2025-487 Raadsvoorstel Huisvesting Arkelstein, de Linde vso en Internationale Schakelklas

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Voorstel naar aanleiding van het onderzoek van de leerlingen in het praktijkonderwijs (Arkelstein), voortgezet speciaal onderwijs (De Linde vso) en de Internationale Schakelklas. Wethouder Duursma, 2025-487 8-07-2025 DEV-BS-JOO

Inleiding In het noordwesten van Deventer zijn de huidige gebouwen van De Linde vso en Arkelstein gelegen. De Linde vso is een voortgezet speciaal onderwijs (vso) school en biedt onderwijs aan leerlingen met een lichamelijke, meervoudige of verstandelijke beperking en bijkomende (gedrags)problemen in de leeftijd van 13 tot 20 jaar. De leerlingen hebben een (zeer) intensieve ondersteuningsbehoefte ('Cluster 3 onderwijs'). De school biedt uitstroomprofielen dagbesteding, arbeid en vervolgonderwijs aan. Arkelstein is een school voor Praktijkonderwijs, onder de vlag van Etty Hillesum Lyceum. Daarnaast valt ook het nieuwkomersonderwijs in de Internationale Schakelklas (ISK) onder Etty Hillesum Lyceum. In het Integraal Huisvestingsplan Deventer Schoolgebouwen 2024-2040 is de ambitie opgenomen om tot een visie en ‘snelle start’ voor de huisvesting van praktijkonderwijs, voorgezet speciaal onderwijs en nieuwkomers te komen. Zowel bij Arkelstein als bij De Linde vso ontstaat ruimtetekort. Voor Arkelstein leidt de realisatie van De Marke Zuid tot huisvestingsvraagstukken (omdat er groepen leerlingen nu in de leegstand van De Marke Noord en Zuid gehuisvest zijn) en ook scoort het huidige gebouw van Arkelstein laag in de gebouwenschouw. Bij De Linde vso verloopt de vergunning voor de huidige vier noodlokalen op termijn en ontstaat daardoor een ruimtetekort.

Het gebouw is echter in goede conditie. Er is bij beide scholen behoefte aan een sterke en toekomstbestendige plek voor voortgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs in Deventer. Op inhoudelijk vlak weten beide scholen elkaar steeds beter te vinden, wat leidt tot inhoudelijk sterke samenwerkingen. Een voorbeeld hiervan is onderwijs van beide scholen binnen wooncentrum 'De Bloemendal'. Ontstaan vanuit één keer in de week koffie schenken en inmiddels uitgebreid tot actieve betrokkenheid van leerlingen bij schoonmaaklessen, het helpen bij activiteiten en het verzorgen van diverse dienstverlenende activiteiten. Ook voor de internationale schakelklas (ISK) is toekomstbestendige huisvesting nodig. De ISK is in het verleden op verschillende tijdelijke locaties gehuisvest. De locatie aan de Zwaluwenburg waar ze momenteel is gehuisvest, wordt in de zomer van 2026 gesloopt. Inhoudelijke gesprekken: van visie naar gebouw Sinds het aannemen van het amendement (Amendement 9.1, Start ontwerp Arkelstein, Internationale Schakelklas (ISK) en De Linde, Begroting 2024) zijn de scholen en gemeente in gesprek. Na een inhoudelijke verkenning (en bijbehorende raadsmededeling: 2024-617) is er in een tweede fase gekeken naar waar de inhoudelijke visie ruimtelijk ingepast kan worden.

* Vanuit de Linde vso en Arkelstein is nagedacht over verdere samenwerking en is er sprake van een nadrukkelijke ambitie om de beide scholen in één gebouw te huisvesten * De Internationale Schakelklas heeft als visie om binnen een veilige setting het onderwijs te verzorgen en zo anderstalige nieuwkomers voor te bereiden op de overgang naar regulier vervolgonderwijs. Voor de ISK wordt gezocht naar een toekomstbestendige fijne plek, hier wordt met het betrokken team na de zomer vervolg aan gegeven.

Huisvesting Arkelstein/De Linde vso De inhoudelijke visie van de schoolbesturen is vertaald naar een visie op de huisvesting. Het hart van de nieuwe huisvesting zorgt voor ontmoeting. Er bevindt zich een hoofdentree, gekoppeld aan gezamenlijke binnen en buitenruimten. Dit zijn levendige praktijklokalen, ruimte voor kantoren en overleg en bijvoorbeeld een gezamenlijk stagebureau en zorgondersteuning. Daarnaast hebben beide scholen een ‘eigen’ onderwijsomgeving waarbinnen lesruimten zich bevinden. Deze eigen ruimte is de thuisbasis. Met een ‘kleinere’ eigen entree per school wordt kleinschaligheid geborgd en overzicht voor de leerling veilig gesteld. Deze entree is gekoppeld aan de eigen buitenruimte. Locatie Arkelstein Diverse locaties zijn onderwerp van onderzoek geweest voor nieuwe huisvesting van Arkelstein/De Linde vso. De conclusie was dat er geen locaties anders dan de huidige locatie geschikt bleken, bijvoorbeeld vanwege beperkte omvang van het perceel en/of geplande (woningbouw)ontwikkelingen op andere locaties. Daarnaast wordt de huidige locatie van Arkelstein ervaren als een rustige locatie, nabij voorzieningen waarmee wordt samen gewerkt, middenin het groen. Binnen de kaders van het omgevingsplan is het mogelijk om de geambieerde voorziening te realiseren.

Ook is er gekeken naar de mogelijkheid om (een deel van) het gebouw te renoveren en/of materialen her te gebruiken. In het vervolg wordt met de opdrachtnemer van de bouwopgave beoordeeld of en in hoeverre dit bouwdeel (of elementen uit dit bouwdeel) kan worden hergebruikt binnen het nieuw te ontwikkelen bouwplan. Daarnaast wordt ook gekeken naar bredere inzet van de materialen die vrijkomen bij sloop van Arkelstein in afstemming met het uitvoeringsprogramma circulariteit. In het onderzoek zijn verschillende stedenbouwkundige en verkeerskundige uitgangspunten meegenomen. Met name de verkeerskundige uitgangspunten vragen om een integrale kijk op het gebied en afstemming met andere plannen, denk hierbij bijvoorbeeld aan de ontsluiting voor fietsers aan de noordzijde van het perceel van Arkelstein. Daarnaast vraagt het inpassen van verschillende parkeervoorzieningen voor afstemming (zoals een Zoen & Zoef zone en parkeerruimte voor busjes). Als bijlage is het volledige onderzoek toegevoegd ("Verkenning gezamenlijke huisvesting Arkelstein - De Linde vso").

Raadsvoorstel 1. Op basis van het onderzoek "Verkenning gezamenlijke huisvesting Arkelstein - De Linde vso" de volgende uitgangspunten vast te stellen: o Arkelstein en De Linde vso samen te huisvesten op het huidige terrein van Arkelstein. o Toekomstbestendige huisvesting voor de Internationale Schakelklas te realiseren binnen bestaande leegstand. o Het verkeersvraagstuk te zien als bredere opgave en deze nader uit te werken in de projectfase en de dekking voor de benodigde verkeerskundige maatregelen te halen uit het ihp en/of andere projectontwikkelingen. o De verdere ontwikkeling vorm te geven en vast te leggen in een samenwerkingsovereenkomst met partners Stichting Carmel College en De Onderwijsspecialisten. 2. Hiertoe een voorbereidingskrediet van € 500.000 beschikbaar te stellen en de kapitaallasten hiervan à € 18.500 te dekken uit de stelpost Onderwijshuisvesting.

Kern raadsvoorstel Met dit raadsvoorstel wordt een besluit genomen over de gezamenlijke huisvesting van Arkelstein en De Linde vso. De nieuwe gezamenlijke locatie voor Arkelstein/De Linde vso biedt een structurele oplossing voor het ruimtetekort wat voor beide partijen op korte termijn ontstaat. Tijdens de bouw wordt gebruik gemaakt van tijdelijke huisvesting van de leerlingen van Arkelstein in locatie De Marke Noord. Als de beoogde planning (oplevering in 2028) niet wordt gehaald, ontstaat er een financieel risico. In de zomer

van 2028 moeten de gronden van De Marke Noord namelijk vrijkomen om de locatie bouwrijp te maken om woningbouw ter hand te kunnen nemen. Door nu een besluit te nemen over de ambitie en het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet, kan een vervolg gegeven worden aan het proces.

Beoogd resultaat Goede schoolgebouwen waarin onderwijsprofessionals en partners kinderen en jongeren helpen op te groeien tot verantwoordelijke volwassenen die actief mee kunnen doen in onze samenleving. En daarmee jongeren een fijne tijd in Deventer bieden. De gemeente heeft een wettelijke zorgplicht om te zorgen voor voldoende en adequate schoolgebouwen. De nieuwe gezamenlijke locatie voor Arkelstein/De Linde vso biedt een structurele oplossing voor het ruimtetekort en de verouderde huisvesting. Bundeling van expertise en middelen maakt het mogelijk om het onderwijsaanbod te verbreden en te verdiepen. Er is sprake van efficiënter gebruik van vierkante meters, door gedeelde faciliteiten zoals een sportvoorziening, praktijklokalen zoals een keuken of werkplaatsen. Ook betekent één modern gebouw lagere kosten voor onderhoud, energie en beheer. Daarnaast ontstaan schaalvoordelen bij inkoop en personele inzet. Het samenvoegen van scholen bevordert sociale cohesie en draagt bij aan inclusie, wederzijds begrip en een sterkere gemeenschap. We geven vorm aan onze ambities in het Inclusiepact. Toekomstbestendige en duurzame huisvesting van de Internationale Schakelklas borgt een plek voor deze groep leerlingen in het Deventer onderwijs.

Kader * Wet op het voortgezet onderwijs * Wet op de expertisecentra * Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, gemeente Deventer 2015 * Integraal Huisvestingsplan 'Deventer Schoolgebouwen 2024-2040' * Amendement 9.1 (Start ontwerp Arkelstein, Internationale Schakelklas (ISK) en De Linde), Begroting 2024 * 2024-617 - RM - Stand van zaken onderzoek Arkelstein, vso de Linde en ISK * Visie Deventer Circulair (juli 2024)

Argumenten ten behoeve van de raad 1. Vaststellen "Verkenning gezamenlijke huisvesting Arkelstein - De Linde vso": Voor: * Zowel bij Arkelstein als bij De Linde vso ontstaat ruimtetekort * De staat van onderhoud voor Arkelstein is slecht * Huisvestingknelpunten zijn toekomstbestendig op te lossen op een gezamenlijke locatie. * Een gezamenlijke visie is tot stand gekomen, waarbij de Arkelstein en De Linde vso elkaar aanvullen en versterken * Tijdelijke huisvesting voor Arkelstein is in de Marke Noord op te vangen, waarmee grote investeringen in tijdelijke huisvesting voorkomen wordt Tegen: * Grotere verkeersdruk op de wegen Arkelstein en Dreef en ontsluiting op de Overstichtlaan * Er is nog geen definitief plan voor de Internationale Schakeklas 2. Beschikbaar stellen voorbereidingskrediet: Voor: * Het krediet is nodig voor voorbereidende werkzaamheden * Door het krediet beschikbaar te stellen, kan snelheid gemaakt worden met de ontwikkelingen en risico worden beperkt.

Tegen: * Het totale financiële plaatje alsmede de samenwerkingsovereenkomst is nog niet rond (beoogd in kwartaal 3, en ter besluitvorming in kwartaal 4 2025; gezamenlijk met het programma en overzicht en stand van zaken IHP).

Betrokken partijen en participatie Arkelstein (Etty Hillesum Lyceum, Stichting Carmel College) en De Linde vso (De Onderwijsspecialisten).

Financiële consequenties Voor de verdere voorbereiding van het gebouw wordt een voorbereidingskrediet gevraagd, zodat een projectmanager kan beginnen met de voorbereidingen voor de aanbesteding. De volledige investeringsaanvraag wordt als onderdeel van het programma en overzicht 2026 en stand van zaken IHP aangevraagd in het vierde kwartaal van 2025. De € 500.000 voor het voorbereidingskrediet wordt geactiveerd, want de het onderzoek en de planvorming draagt direct bij aan de totstandkoming van het gebouw voor Arkelstein/De Linde vso. De kapitaallasten die voorvloeien uit de investering bedragen € 18.500 en worden gedekt uit de stelpost onderwijshuisvesting. In voorbereiding op de totale kredietaanvraag, wordt hiervan onder meer onderzoeken en plan- en proceskosten bekostigd. Onder andere de VAT-kosten (voorbereiding, administratie en toezicht) voor projectleiding, financiële en inkoopondersteuning, het geven advies over verkeer, stedenbouw, natuur, archeologie, geluid, water, groen, duurzaam bouwen en hergebruik van materialen. Daarnaast worden werkzaamheden uitgevoerd zoals het opstellen van een ruimteprogramma, een TPvE (Technisch Programma van Eisen), een samenwerkingsovereenkomst, het onderzoeken van tijdelijke huisvesting en het maken en bewaken van de planning. Al deze onderdelen zijn belangrijk om het project zorgvuldig, duurzaam en toekomstgericht voor te bereiden.

Er wordt uitgegaan van tijdelijke huisvesting van de leerlingen van Arkelstein in locatie De Marke Noord. Als de beoogde planning (oplevering in 2028) niet wordt gehaald, ontstaat er een financieel risico. In de zomer van 2028 moeten de gronden van De Marke Noord namelijk vrijkomen om de locatie bouwrijp te maken om woningbouw ter hand te kunnen nemen. De locatie Marke Noord draagt met 250 woningen substantieel bij aan het totaal van 1.650 nieuw te realiseren woningen in Keizerslanden (start bouw laatste woning uiterlijk 2030), wat voorwaarde is voor de ontvangen subsidiegelden Woningbouw Op Korte Termijn (WOKT), ook wel Versnellingsgelden genoemd.

Betrokkenheid raad • •

De raad heeft budgetrecht. De raad wordt geïnformeerd gedurende het (bouw)traject op bijzondere momenten, maar ook bij de jaarlijkse 'Stand van zaken' over het Integrale Huisvestingsplan.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König