2025-427 Raadsvoorstel Fietsvisie regio Stedendriehoek 2024-2040

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Vaststellen Fietsvisie regio Stedendriehoek 2024-2040 Wethouder Elferink, 2025-427 27-05-2025 DEV-BLD-R

Inleiding De huidige regionale fietsvisie van de regio Stedendriehoek is vastgesteld in 2012. Deze is vooral gericht op het realiseren van een regionale fietsinfrastructuur. Sindsdien is er veel veranderd. Met een toename in het gebruik van de e-bike en de speed-pedelec zijn grotere afstanden in de regio steeds beter op de fiets af te leggen. Ook is meer aandacht voor gezondheid, duurzaamheid en klimaat, waardoor het belang van de fiets is gegroeid. Daarnaast neemt de urgentie voor de fiets als duurzaam vervoermiddel toe vanwege de regionale woningbouwopgave. De fiets kan een deel van de groei aan mobiliteit opvangen en de regio daarmee bereikbaar houden. De fiets speelt bij alle acht gemeenten in de Stedendriehoek een belangrijke rol in de Omgevingsvisies en coalitieakkoorden. Daarom is de regionale fietsvisie geactualiseerd. Het document geeft een kader aan voor het stimuleren van het fietsgebruik en de samenwerking tussen regio en gemeenten. De fietsvisie is een kader op hoofdlijnen dat verdere uitwerking behoeft. Halverwege 2024 is door de portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten besloten dat alle gemeenteraden de fietsvisie vaststellen. De raad heeft namelijk een kader stellende rol in het vaststellen van mobiliteitsbeleid en heeft de verantwoordelijkheid om hieraan middelen te koppelen.

Raadsvoorstel De Fietsvisie regio Stedendriehoek 2024-2040 vast te stellen

Kern raadsvoorstel Halverwege 2024 is door de portefeuillehouders van de deelnemende gemeenten besloten dat alle gemeenteraden de fietsvisie vaststellen. De raad heeft namelijk een kader stellende rol in het vaststellen van mobiliteitsbeleid en heeft de verantwoordelijkheid om hieraan middelen te koppelen.

Beoogd resultaat Het doel van de regionale fietsvisie is een groeiend fietsgebruik in de regio. Dit bereiken we door fysieke maatregelen, zoals de realisatie van fietsroutes en stallingsvoorzieningen, en door maatregelen die zijn gericht op gedragsbeïnvloeding. Stimulering van het fietsgebruik kan een deel van de groei aan mobiliteit opvangen, die het gevolg is van de beoogde ruimtelijke ontwikkelingen.

Kader Het vigerende, regionale fietsbeleid is verwoord in de Fietsvisie Regio Stedendriehoek van 2012. Dit regionale beleid is één van de regionale kaders, waarbinnen het Programma Fiets 2021-2025 van Deventer is opgesteld. Het Programma Fiets is op zijn beurt weer onderdeel van zowel de vigerende Omgevingsvisie Deventer en van de te actualiseren Omgevingsvisie (2026). Voorliggende Fietsvisie regio Stedendriehoek 2024-2040 sluit weer aan op het Programma Fiets en zal ook regionale basis zijn van het te actualiseren Programma Fiets van de gemeente.

Argumenten ten behoeve van de raad Voordelen: • Er zijn verschillende redenen om in te zetten op de fiets. Zo draagt de fiets bij aan meer beleidsdoelen dan alleen mobiliteit, namelijk: o Gezondheid en welzijn o Duurzaamheid en klimaat o Participatie o Economie o Ruimte en bereikbaarheid

• • •

De fietsvisie is een kaderstellend document op basis waarvan gemeentelijk fietsbeleid moet worden gemaakt. Uiteindelijk ligt de financiering van de fietsmaatregelen ten dele bij de gemeenten. Een vastgesteld beleid is dan een voordeel. De regio Stedendriehoek is geen wegbeheerder. Veel fietsverplaatsingen gaan daarentegen over gemeentegrenzen heen, waardoor de regionale schaal het beste niveau is om fietsbeleid vorm te geven en uit te voeren. De regio kan dan ook een cruciale rol spelen in het realiseren van de regionale fietsdoelen. De gemeenten vertalen het regionale beleid door in gemeentelijk fietsbeleid. In Deventer staat in 2025 een actualisatie van het Programma Fiets gepland.

Nadelen: • Iedere gemeente zal de vaststelling van de regionale fietsvisie op een voor haar logisch moment doen, in Deventer, parallel aan de vaststelling van het koersdocument voor de Omgevingsvisie. Dit betekent dat de vaststelling door de raden over een lange tijd wordt uitgesmeerd. Zeker in geval van amendementen is dit praktisch moeilijk uitvoerbaar. • De doelstellingen in de fietsvisie zijn regionaal: een individuele raad heeft niet alleen invloed op het behalen van de doelstellingen, maar is qua uitvoering afhankelijk van de medewerking door de andere raden.

Betrokken partijen en participatie Op 13 december 2023 is als onderdeel van het proces naar de regionale fietsvisie een zogenaamd ‘fietscafé’ gehouden, waarvoor raadsleden van de acht gemeenten en stakeholders als politie, VVN, Fietsersbond, zijn uitgenodigd. Deze partijen is om input gevraagd voor de visie. Verder is aan de stakeholders nadien nog de mogelijkheid geboden om te reageren op het conceptrapport.

Financiële consequenties Geen. De regio heeft beperkte capaciteit voor de coördinatie van de uitvoering van de fietsvisie en uitsluitend beperkte financiële middelen voor bijvoorbeeld onderzoek en afstemming. Daarom ligt de financiële verantwoordelijkheid voor de uitvoering van de maatregelen in de visie bij de verschillende wegbeheerders. De uitvoering is afhankelijk van de gemeentelijke middelen en prioritering.

Betrokkenheid raad De raad is tijdens het proces van de fietsvisie uitgenodigd om mee te denken over de visie. Verder zal de raad een rol hebben bij het realiseren van de hierin genoemde maatregelen, voor zover hier extra middelen voor nodig zijn. Ook zal de raad bij de actualisatie van het Programma Fiets in de loop van 2025 invloed hebben, voor zover maatregelen aan de orde zijn die de gemeentelijke begroting overstijgen. Tot slot kan de raad in het algemeen op een aantal momenten in het jaar invloed hebben op het fietsbeleid, daar waar koppeling plaatsvindt met de begroting.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König