2025-39 Raadsvoorstel Notitie reikwijdte en detail t.b.v. OER omgevingsvisie

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Notitie reikwijdte en detail t.b.v. OER omgevingsvisie na zienswijzen Wethouder Wijnhoud, 2025-39 28-01-2025 DEV-BLD-R

Inleiding De omgevingsvisie is MER-plichtig. In het omgevingsvisietraject wordt daaraan voldaan middels een omgevingseffectrapportage (OER). In het stuk dat nu voorligt (Notitie Reikwijdte en Detailniveau - NRD) stelt de raad de kaders vast ten behoeve van toetsing van de scenario’s en de concept omgevingsvisie op verwachte leefomgevingseffecten. Dit stuk heeft 6 weken ter inzage gelegen. In de bijlage vindt u een concept reactienota zienswijzen en een concept aangepast NRD.

Raadsvoorstel 1. De nota beantwoording zienswijzen vast te stellen 2. De gewijzigde ‘Notitie Reikwijdte en Detailniveau omgevingsvisie Deventer’ vast te stellen Met vaststellen van deze notitie reikwijdte en detailniveau wordt de onderzoeksaanpak voor het OER om de verwachte leefomgevingseffecten in brede zin te toetsten vastgesteld. Dit gebeurt in het OER voor; alle vier de scenario's, het koersdocument en de ontwerp-omgevingsvisie. Zo worden verwachte leefomgevingseffecten in brede zin meegegeven bij het afwegen van beleidskeuzes in de omgevingsvisie. Met het uitvoeren van deze Omgevingseffectrapportage (OER) geven we invulling aan de MER-plicht (MER is Milieueffectrapportage). Door de OER te verweven met het omgevingsvisieproject en de scenario’s als alternatieven te beoordelen, benutten we het OER optimaal. Naar aanleiding van de ingediende zienswijze wordt voorgesteld de notitie NRD op een aantal punten aan te vullen: • • • • • • •

We zullen per thema in het OER aangeven of een effect de gemeentegrenzen overschrijdt: en of er een effect optreedt; Met betrekking tot het onderwerp veiligheid zal ‘het aantal dodelijke slachtoffers’ als indicator betrokken worden bij de effectbeoordeling. Het aantal verkeersongelukken met slachtoffers zullen we eveneens opnemen als indicator; We voegen de indicator ‘overstromingsrisico’ toe aan het toetsingskader in de NRD; Met betrekking van de effecten op waterstandpeilbeheer voegen we de indicator ‘waterdiepte bij een dijkdoorbraak’ toe aan het toetsingskader; Bij de uitwerking in het OER zal aandacht zijn voor de Kaderrichtlijn Water (KRW) en de nieuwe EU-richtlijn stedelijk afvalwater. De knelpunten ten aanzien van het watersysteem kunnen zich op verschillende plekken openbaren. Dat geografisch effect wordt meegewogen in de beoordeling van de alternatieven in het OER.

Kern raadsvoorstel Met het vaststellen van het toetsingskader kunnen de verwachte leefomgevingseffecten van de scenario's, het koersdocument en de ontwerp-omgevingsvisie worden onderzocht, zodat deze kunnen worden meegewogen bij het maken van keuzes in de omgevingsvisie.

Beoogd resultaat Een omgevingsvisie waarin verwachte leefomgevingseffecten nadrukkelijk zijn meegewogen in de beleidskeuzes.

Kader Omgevingswet Nota uitgangspunten proces en scope opstellen omgevingsvisie zoals vastgesteld door de raad op 22 januari 2025.

Argumenten ten behoeve van de raad Voor Met het uitvoeren van deze OER geven we invulling aan de MER-plicht. Door de omgevingseffectrapportage te verweven met het omgevingsvisieproject en de scenario’s als alternatieven te beoordelen, benutten we het OER optimaal. Tegen De breedte van de thema’s die worden benoemd, kan onduidelijkheid scheppen over toetsing op verwachte effecten en doelbereik enerzijds (verplichte onderdelen van een MER of OER) en op mate van realisatie van ambities anderzijds. Oftewel: de verbrede reikwijdte van de OER ten opzichte van de MER maakt de scheidslijn minder scherp. Dat is voor de afwegingen om tot keuzes te komen niet nadelig.

Betrokken partijen en participatie We hebben het stuk ter visie gelegd voor zienswijzen en hebben daarnaast ketenpartners actief uitgenodigd hun zienswijze kenbaar te maken. Hierna zal de OER onderdeel zijn van het omgevingsvisietraject, waar participatie onderdeel van is.

Financiële consequenties De aanpak en kaders voor toetsing hierin hebben geen financiële consequenties. De proceskosten worden gedekt vanuit de huidige begroting voor de omgevingsvisie. Dit toetsingskader zal ook worden gebruikt bij actualisaties van de omgevingsvisie. De kosten daarvoor zullen bij die actualisatie worden begroot.

Betrokkenheid raad De raad is bevoegd gezag voor de OER en voor de omgevingsvisie. Alle vast te stellen tussenproducten in het omgevingsvisieproces komen bij u langs. U wordt daarnaast op enkele momenten in het proces inhoudelijk bijgepraat middels technische sessies en uitgenodigd voor de participatiebijeenkomsten.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König