2025-387 Raadsvoorstel Beleidsnota Risicomanagement 2025

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Risicomanagement beleidsnota 2025 Wethouder Elferink, 2025-387 10-06-2025 DEV-CCL

Inleiding De wereld om ons heen verandert steeds sneller en de impact van onzekerheden wordt steeds groter. Gelukkig is de gemeente Deventer goed geëquipeerd met mensen, kennis en processen om het hoofd te bieden aan al deze onzekerheden, maar het vraagt zeker een extra stap. Risicomanagement wordt steeds belangrijker mede omdat organisaties steeds vaker worden geconfronteerd met externe en interne invloeden, onzekerheden die in omvang en snelheid toenemen, waardoor het realiseren van de (strategische) doelstellingen lastiger wordt. Het is daarom van belang om zicht te hebben op risico’s. Met de basis voor risicomanagement in het goede gesprek (de risicodialoog) dat over risico’s wordt gevoerd, is het van belang dat deze op alle niveaus in onze organisatie wordt gevoerd en dat daarbij expliciet over risico’s wordt gesproken en het brede pallet aan risico’s (financieel en niet-financieel) aan bod komt. Het gesprek voeren over risico’s is lastig, maar belangrijker dan welk instrument dan ook. Met deze beleidsnotitie zetten we een belangrijke stap in het versterken van risicomanagement, met als doel het bewust en verantwoord omgaan met risico’s door een open en transparante manier van samenwerken. In de nieuwe beleidsnota wordt uitgegaan van de ISO31000 richtlijn voor risicomanagement.

Hierin wordt niet alleen de risicomanagementcyclus beschreven maar worden er ook nadrukkelijk kaders gesteld voor de juiste werking hiervan en het commitment van bestuur, management en organisatie. Daarnaast wordt er een vereenvoudigde wijze van het bepalen van het benodigde weerstandsvermogen gehanteerd en wordt er een gewijzigde weerstandsratio geïntroduceerd. Ter onderbouwing van deze gewijzigde weerstandsratio is een aparte notitie met analyse en onderbouwing opgenomen.

Raadsvoorstel 1. De beleidsnota Risicomanagement 2025 vast te stellen. 2. De Specifieke weerstandsreserve en de Generieke weerstandsreserve samen te voegen tot de 'Algemene reserve'

Kern raadsvoorstel Het anticiperen op onzekerheden en risico’s als integrale sturing voor bedrijven en instellingen is een belangrijk onderdeel van zowel het onbewuste als bewuste handelen. Professionalisering van het integraal risicomanagement is belangrijk voor dit bewuste en onbewuste handelen van het bestuur, het management en de medewerkers. Met een integrale aanpak wordt het risicobewustzijn van de organisatie vergroot, zodat een goede en verantwoorde balans ontstaat tussen risico’s nemen en risico’s beheersen in de realisatie van de doelen. Het continu organiseren van aandacht voor en het gesprek over risico’s, de risicodialoog, vormt de basis van deze aanpak.

Beoogd resultaat Het doel van risicomanagement is het ondersteunen van doelstellingen door bewust om te gaan met risico's waardoor kansen benut kunnen worden. Door periodiek te spreken over de strategische onzekerheden en ontwikkelingen (vooral door externe risico’s), blijven wij alert op bijvoorbeeld externe ontwikkelingen en wat dit

betekent voor de gekozen strategie en hoe om te gaan met risico's en onzekerheden die het realiseren van onze (maatschappelijke) doelstellingen beïnvloeden.

Kader Gemeentewet BBV Financiële verordening

Argumenten ten behoeve van de raad In deze beleidsnotitie wordt ingegaan op het Risk Framework, het kader dat wij gebruiken voor risicomanagement, dat in de daaropvolgende paragrafen nader wordt uitgewerkt voor de specifieke toepassing binnen de gemeente Deventer. Hierin wordt naast de theoretische achtergrond ook ingegaan op de rollen, taken en verantwoordelijkheden van de raad, het college, de directie, organisatieonderdelen, control en audit. In de aparte notities wordt het weerstandsvermogen in de dagelijkse praktijk uitgewerkt en komt er een uitvoeringsnota / werkmethode om de uitvoering te borgen. Het uitvoeren van risicomanagement vergroot de gemeentelijke slagkracht in het realiseren van de doelstellingen. Met betrekking tot het instellen van de Algemene Reserve geldt het volgende: * De hoogte van de samengevoegde reserves verandert niet door dit besluit. De twee reserves functioneerde als egaliserende reserves voor elkaar. Deze functie vervalt door deze reserves samen te voegen. * Deze reserve kent geen bestemming, het college heeft geen bevoegdheid tot besteding van de middelen voordat de raad daarvoor een bestemming heeft vastgesteld. * In de nota risicomanagement zijn bepalingen opgenomen voor een minimale omvang van de algemene reserve in relatie tot de gemeentelijke risico’s.

Als de weerstandsratio lager is dan 1,5 wordt het college/de wethouder financiën opgedragen maatregelen te nemen waardoor de algemene reserve weer op dat niveau terecht komt. * De algemene reserve valt onder het programma algemene dekkingsmiddelen. * Jaarrekeningresultaten worden verrekend met de algemene reserve, voor zover daaraan geen andere bestemming wordt gegeven. * De algemene reserve kent geen bestedingsdoel, maar is onderdeel van het weerstandsvermogen en draagt daarbij aan de weerbaarheid van de gemeentelijke financiën. De reserve is naast het opvangen van risico’s ook door de raad (vrij) besteedbaar voor het initiëren van nieuw beleid, voeding voor nieuwe bestemmingsreserves, etc. * In het verleden zijn verschillende besluiten genomen voor het incidenteel en structureel doen van toevoegingen en onttrekkingen. Deze zijn in de begroting opgenomen, en veranderen niet door dit besluit. * Omdat het geen nieuwe reserve is, en er geen bestemming aan is gegeven, vervallen een aantal vereisten voor het instellen van reserves. Zo is er geen doel, geen rentetoeschrijving, geen wijziging in reeds besloten toevoegingen en onttrekkingen. De reserve kent geen maximum, en geen looptijd.

Betrokken partijen en participatie N.v.t.

Financiële consequenties Aan het risicomanagementbeleid zijn geen directe financiële consequenties verbonden.

Betrokkenheid raad De nota is gelijktijdig aan de auditcommissie en de raad aangeboden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König