2025-379 Raadsmededeling Huisvestingsverordening consultatie raad.pdf

RAADSMEDEDELING Onderwerp Nummer Team

Huisvestingsverordening consultatie raad 2025-379 Portefeuillehouder DEV-BLD-R Datum

Wethouder De Geest, 6-05-2025

Inleiding In het Bestuursakkoord Dichtbij, Betrokken en Bevlogen voor de periode 2022-2026 is opgenomen dat zodra het wettelijk mogelijk is, we inwoners en mensen die sociaal en economisch gebonden zijn voorrang geven op nieuw woningaanbod. Op 25 september heeft u de Woonvisie Deventer 2024 – ‘Samen bouwen aan goed wonen’ vastgesteld. Hierin is opgenomen dat u optimaal gebruik wilt maken van de mogelijkheid om voorrang te geven aan mensen met een economische, maatschappelijke of lokale binding. In deze raadsmededeling gebruiken we de termen maatschappelijke en economische binding, conform de terminologie in de Huisvestingswet. Kader * Bestuursakkoord * Woonvisie Deventer 2024 * Huisvestingswet 2014 Kern van de boodschap Voor het regelen voor voorrang voor mensen met binding op nieuw woningaanbod is bureauonderzoek gedaan naar de schaarste op de koopwoningmarkt en de effecten hiervan. Voordat wij vervolgstappen doorlopen willen wij graag het onderzoek met u delen en uw reflectie en wensen ophalen ten behoeve van de vertaling in de huisvestingsverordening. Bij deze schriftelijke consultatie stellen wij u graag de volgende vragen. * Hoe beoordeelt u de opbrengst van het bureauonderzoek? * Op basis van de Huisvestingswet kan bij betaalbare nieuwbouw koop voor maximaal 50% voorrang worden gegeven op basis van binding aan (delen van) de gemeente (of regio).

Hoe ruim definieert u maatschappelijke en economische binding? * Ziet u voldoende aanleiding om inwoners van Deventer en mensen die economisch gebonden zijn voorrang te geven op een betaalbare nieuwbouw koopwoning? * Deelt u onze conclusie dat er binnen de groep woningzoekenden met binding aanleiding is om voorrang te geven aan vitale beroepsgroepen zorg, welzijn en onderwijs? * Zijn er andere uitgangspunten die u mee wilt nemen in de nieuwe huisvestingsverordening? Wij geven u de gelegenheid om tot en met 28 mei schriftelijk te reageren op deze vragen. Tijdens een technische sessie op 14 mei zullen wij het onderzoek nader toelichten. Nadere toelichting Instrumentarium Huisvestingswet De Huisvestingswet 2014 biedt gemeenten instrumentarium om te sturen op onder andere woonruimteverdeling (sociale huur en/of betaalbare nieuwbouw koop), woningvoorraadbeheer en opkopen van bestaande koopwoningen door beleggers. Om van deze instrumenten gebruik te mogen maken, moet worden aangetoond dat er sprake is van schaarste met onevenredige effecten in de gemeente. Als hier

sprake van is, dan kan een Huisvestingsverordening (instrument) worden ingezet voor een periode van vier jaar. Op dit moment heeft Deventer een Huisvestingsverordening die regels bevat over wijzigingen in de woonruimtevoorraad (omzettingsvergunning kamerverhuur) en opkoopbescherming. Als voorrang op nieuw woningaanbod wordt toegevoegd aan de huisvestingsverordening kan volgens de wet voor maximaal 50% voorrang worden gegeven aan woningzoekenden met een lokale maatschappelijke en/of economische binding. Onder maatschappelijke binding verstaat de wet dat een woningzoekende zes jaar onafgebroken jaren of zes jaar van de afgelopen tien jaar inwoner is geweest van (delen van) de gemeente (of regio). Onder economische binding wordt verstaan dat de woningzoekende een in economisch opzicht redelijk belang heeft om zich in de regio of in een gemeente te vestigen. Binnen de groep woningzoekenden met binding mag voorrang gegeven worden aan groepen met een (door gemeenten te definiëren) vitale beroepsgroep. Onderzoek Voor het regelen voor voorrang voor mensen met binding op nieuw woningaanbod is bureauonderzoek gedaan naar de schaarste op de koopwoningmarkt en de effecten hiervan. Dit onderzoek treft u in de bijlage. De Huisvestingswet kent geen precieze definitie van schaarste: het is aan gemeenten zelf om te beredeneren of hier sprake van is op de lokale woningmarkt.

Uit de verkenning van vraag en aanbod constateren wij dat er in Deventer in de betaalbare koop schaarste aangetoond kan worden. Hoewel het lastig is om de exacte effecten van de schaarste te duiden, zien wij voldoende aanwijzingen dat verdringing plaatsvindt. Voor sturing op wijkniveau is onvoldoende informatie beschikbaar om uitspraken te doen. Er is ook gekeken naar beroepsgroepen waarin een tekort is aan personeel voor nu en in de toekomst én die van vitaal belang zijn voor de lokale samenleving. Daarvan is sprake bij de beroepsgroepen zorg, welzijn en onderwijs. Indien gebruik wordt gemaakt van voorrang voor deze beroepsgroepen, zal in een nadere regel behorend bij de huisvestingsverordening afgebakend worden welke beroepen binnen deze sectoren precies in aanmerking komen en aan welke criteria zij moeten voldoen. Procedure Met de Wijzigingswet Huisvestingswet 2014 zijn ook nieuwe procedurele stappen geïntroduceerd die doorlopen dienen te worden bij het vaststellen of wijzigen van de huisvestingsverordening. In de voorbereiding op het wijzigen van de huisvestingsverordening dient het college van b&w de volgende stappen te nemen: * overleg plegen met relevante organisaties en partners * afstemmen met de andere gemeenten in de woningmarktregio * advies vragen aan Gedeputeerde Staten van de provincie Overijssel.

Schriftelijke consultatie Voordat wij deze stappen doorlopen willen wij graag het onderzoek naar schaarste en de effecten met u delen en uw reflectie en wensen ophalen ten behoeve van de vertaling in de huisvestingsverordening. Na de consultatie zullen wij de procedurestappen conform de Huisvestingswet doorlopen. Daarna bieden wij de huisvestingsverordening bij u aan ter vaststelling. Hierbij betrekken we ook de consequenties in de uitvoering en, waar nodig, ook enkele voorstellen om de regels in de bestaande huisvestingverordening te optimaliseren.