2025-321 Raadsvoorstel Concept-programmabegroting Veiligheidsregio IJsselland 2026

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Concept-programmabegroting Veiligheidsregio IJsselland 2026 Burgemeester, 2025-321 6-05-2025 DEV-BLD-MO

Inleiding Per brief van 18 maart 2025 heeft het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) haar concept-programmabegroting 2026 met de gemeenteraden van IJsselland gedeeld. De gemeenteraad is op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen bevoegd om hun zienswijze naar voren te brengen. Gebruikelijk is dat het college van burgemeester en wethouders een standpunt bepaalt en dat aanbiedt aan de gemeenteraad middels een raadsvoorstel. 2026 wordt een financieel uitdagend jaar, voor zowel de gemeente als gemeenschappelijke regelingen zoals de veiligheidsregio. De nu voorliggende begroting is opgesteld op basis van een aantal uitgangspunten, waarbij de kaderbrief van 25 februari 2025 leidend was. De begroting is sluitend gemaakt door een lagere indexatie te hanteren, vacatures niet in te vullen en investeringen in materieel uit te stellen. Ook is geanticipeerd op een mogelijke verlaging van de BDuR-gelden door de Rijksoverheid van bijna €900.000,-. Belangrijk om te benoemen is dat de voorgestelde maatregelen geen langdurige en duurzame bezuinigingen of oplossingen zijn, maar zorgen voor tijdelijke verlichting. De kosten voor de indexering en uitgestelde investeringen worden op een later moment alsnog gemaakt.

Mede om die reden is het advies om een zienswijze aan de gemeenteraad voor te leggen met het verzoek om bij de programmabegroting 2027 met structurele voorstellen te komen die niet alleen op korte termijn verlichting bieden, maar ook op lange termijn bijdragen aan een stabiele financiële situatie. Andere (maar niet alle) gemeenten binnen het verzorgingsgebied van de VRIJ zijn dezelfde mening toegedaan. Er is nog verkend om als gemeenten een gezamenlijke zienswijze in te dienen, maar er zullen naar verwachting enige verschillen tussen de zienswijzen van de gemeenteraden zitten.

Raadsvoorstel 1. In te stemmen met de concept-programmabegroting 2026 van de Veiligheidsregio IJsselland en deze aanpassing mee te nemen bij het opstellen van de gemeentebegroting 2026; 2. De zienswijze, zoals opgenomen in de bijlage, in te dienen bij de Veiligheidsregio IJsselland.

Kern raadsvoorstel Een zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting 2026 en het college van burgemeester en wethouders te verzoeken daarvan het dagelijks bestuur van Veiligheidsregio IJsselland op de hoogte te stellen.

Beoogd resultaat Door goedkeuring van de concept-programmabegroting 2026 van de Veiligheidsregio IJsselland kan deze de taken van de brandweer, rampenbestrijding en crisisbeheersing voor onze inwoners en ondernemers goed uitvoeren.

Kader Artikel 35 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Argumenten ten behoeve van de raad De begroting voorziet in het continueren van de wettelijke taken van de veiligheidsregio, namelijk het versterken van veiligheid, beperken van risico's waar het kan en bestrijden van incidenten wanneer dat nodig is. Er wordt voldoende aandacht besteed aan nieuwe ontwikkelingen en risico's in het

veiligheidsdomein, die vragen om een flexibele invulling van de rol van de veiligheidsregio, ook bij langdurige crises. De begroting van gemeenten staat financieel onder druk. Het is belangrijk om er voor te zorgen dat de financiën zowel op korte termijn, maar ook op lange termijn gezond blijven. De Veiligheidsregio IJsselland wordt gevraagd om met structurele voorstellen te komen om te bezuinigen, zodat ze kunnen bijdragen aan de financiële stabiliteit. Doordat de veiligheidsregio zelf helpt bij het identificeren van inefficiënties en het voorstellen van manieren om middelen beter te benutten, is het mogelijk dat er kostenbesparingen ontstaan zonder dat de kwaliteit van de dienstverlening (significant) afneemt. Een tegenargument kan zijn dat kostenbesparingen er toe leiden dat er een risico ontstaat dat de doorontwikkeling van de organisatie stagneert en het op termijn uitvoeren van wettelijke taken van de veiligheidsregio niet afdoende mogelijk is. Bovendien doen we (en ook het Rijk) steeds vaker een beroep op de veiligheidsregio, zoals bij het vraagstuk rondom het vergroten van maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht.

Betrokken partijen en participatie Er is bestuurlijk draagvlak voor de regionale samenwerking en extra bijdrage voor de doorontwikkeling van de brandweer. Voor de activiteiten van VRIJ bestaat veel waardering. Aan de inzet van VRIJ is de noodzaak tot bijdragen in de kosten verbonden.

Financiële consequenties De gemeentelijke bijdrage van gemeente Deventer voor 2026 wordt € 8.673.601. In 2025 was dit € 8.298.711. Het verschil bestaat uit de indexering voor het begrotingsjaar 2026 (€ 374.890). Naast de gemeentelijke bijdrage is er ook een jaarlijkse bijdrage bevolkingszorg (€ 34.943) en de maatwerkafspraak over functioneel leeftijdsontslag (FLO) (€ 213.433). De doorwerking van de prijs- en loonstijging (indexering) wordt bij het opstellen van de begroting van de gemeente meegenomen en met de stelpost lonen en prijzen verrekend. De stelpost wordt na de uitkomst van de meicirculaire herrekend. De maatwerkafspraak over de FLO-regeling is een voorschot dat vanuit de historie in de gemeentelijke bijdragen meeloopt. Bij de jaarrekening vindt een eindafrekening FLO plaats. De jaarlijkse bijdrage bevolkingszorg en extra bijdrage voor de doorontwikkeling van de brandweer zijn noodzakelijk om de wettelijke taken van de veiligheidsregio (toekomstbestendig) uit te voeren. Deze bijdragen worden ook in de begroting van de gemeente verwerkt.

Betrokkenheid raad Het dagelijks bestuur van de VRIJ heeft de benodigde documenten van de kadernota en concept programmabegroting naar de gemeenteraad gestuurd. Op deze wijze heeft u de noodzakelijke informatie beschikbaar voor uw voorjaarsnota. Ook heeft uw raad de mogelijkheid, zoals geregeld in de Wet gemeenschappelijke regelingen, om een zienswijze op de concept-programmabegroting in te dienen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König