2025-312 LOGIN Raadsmededeling Stadslint Keizerslanden (onder embargo tot 27 mei)

RAADSMEDEDELING Onderwerp Nummer Team

Analyse- en Kansenkaart Stadslint Keizerslanden 2025-312 Portefeuillehouder DEV-PRO-WG Datum

Wethouder De Geest, 13-05-2025

Inleiding De Analyse- en Kansenkaart Stadslint Keizerslanden brengt de Stedenbouwkundige opgave (woningbouw), de Ruimtelijke opgave (leefomgeving, zowel ruimtelijk als sociaal maatschappelijk) en de Bereikbaarheid opgave (verkeer) in onderlinge samenhang in beeld. Dit product is nodig om de infrastructurele- en woningbouwopgaven in samenhang integraal voor het gebied te kunnen bezien. In 2022 heeft B&W een subsidieaanvraag bij het Rijk gedaan voor zogenoemde versnellingsgelden. Het betreft een subsidie voor infrastructurele maatregelen om de woningbouw te kunnen versnellen. Eind 2023 is voor Keizerslanden de formele beschikking ontvangen van € 15 miljoen subsidie voor drie infrastructurele maatregelen. De gemeente heeft daarnaast € 15 miljoen opgenomen in het Fonds Infrastructuur. Voorwaarde bij de subsidie is dat uiterlijk 2030 de start bouw heeft plaats gevonden van de laatste van de 1.650 versneld te bouwen woningen in Keizerslanden. De drie infrastructuurprojecten waarvoor de subsidieaanvraag is gedaan zijn: - capaciteitsuitbreiding Oldenielstraat - fiets- / voetgangerstunnel Karel de Grotelaan nabij winkelcentrum Keizerslanden - fietsvoorzieningen Laan van Borgele. Eén van de subsidievoorwaarden aan elk van de die infrastructuurprojecten is dat de realisatie uiterlijk in 2027 start en uiterlijk in 2035 wordt afgerond.

De 1.650 te bouwen woningen in Keizerslanden worden gebouwd in de deelgebieden: - Steenbrugge - het Stadslint (Marke Noord, Ludgeruskwartier, Boerhaave, Sint Jozef locatie) - overig (van Hetenlocatie, Oranjekwartier, Geertruidentuin, Inbreidingslocaties Gooszenstraaat en Karel de Grotelaan) Met het Stadslint Keizerslanden wordt bedoeld het gebied van en rond het Hanzewegtracé ter hoogte van Keizerslanden (Lebuïnuslaan - Margijnenenk Oldenielstraat - Henri Dunantlaan). In dit gebied liggen de drie op te pakken verkeersprojecten waarvoor subsidie is gekregen (Versnellingsgelden). Ook worden in dit gebied een kleine 800 woningen gebouwd. In een relatief klein stuk stad vinden hier grote ontwikkelingen plaats. Kader Onderstaande items vormen de belangrijkste kaders voor de Analyse- en Kansenkaart: * Gebiedsprogramma Keizerslanden (2020) * Beschikking specifieke uitkering (SPUK) woningbouw op korte termijn (WOKT) (december 2023); * Basisvoorkeursvariant Hoofdwegenstructuur (februari 2025) * Participatieverordening gemeente Deventer 2023' Kern van de boodschap Het college heeft de Analyse- en Kansenkaart Stadslint Keizerslanden vrijgegeven voor participatie. Doel van de Analyse- en Kansenkaart Stadslint Keizerslanden is om

in het Stadslint - onderdeel van het gebied Keizerslanden – de opgaven (woningbouw, leefomgeving en verkeer) in onderlinge samenhang te benaderen. Het vormt het vertrekpunt om te komen tot uitwerking van de drie infrastructurele projecten waarvoor subsidie is ontvangen. Het participatieproces wordt bekostigd uit de beschikbare middelen voor de gebiedsontwikkeling Keizerslanden. De Analyse- en Kansenkaart brengt ook maatregelen in beeld waar onvoldoende financiële middelen voor beschikbaar zijn. Het betreft maatregelen uit de basisvoorkeursvariant hoofdwegenstructuur. De maatregelen gaan over meer capaciteit voor het verkeer en ongelijkvloers fiets(/voetganger) op de kruispunten Lebuinuslaan - Karel de Grotelaan bij winkelcentrum Keizerslanden en op de beide kruispunten aan de uiteinden van de Van Oldenielstraat. Om aanvullende (externe) financiering te kunnen bewerkstelligen is het nodig deze maatregelen inzichtelijk te maken. In het participatieproces zal worden gemarkeerd dat er niet voor alle varianten dekking is en dat het college zich wil inspannen op zoek te gaan naar aanvullende financiering, maar dat er geen garantie is dat dit slaagt. Bij alle kruispuntoplossingen in de Analyse- en Kansenkaart kunnen een achttal woningen aan de noordzijde van de Van Oldenielstraat niet gehandhaafd blijven.

Nadere toelichting Toelichting op de kaders: * Gebiedsprogramma Keizerslanden (2020) Het door B&W vastgestelde Gebiedsprogramma Keizerslanden (een vrijwillig Omgevingsprogramma onder de Omgevingswet) heeft als doel om samen met coalities de wijk te transformeren naar een aantrekkelijke levensloopbestendige, duurzame en klimaatbestendige wijk, met een focus op vitale ouderen, een nieuwe generatie jongeren én met maatwerk voor specifieke doelgroepen. * Beschikking specifieke uitkering (SPUK) woningbouw op korte termijn (WOKT) (december 2023) De door het Rijk beschikbaar gestelde middelen (ook wel versnellingsgelden genoemd) en de cofinanciering uit het gemeentelijke Fonds Infrastructuur vormen samen een investeringsbedrag van € 30 miljoen voor drie specifieke infrastructurele maatregelen. * Basisvoorkeursvariant Hoofdwegenstructuur (februari 2025) In februari 2025 is het Tussenproduct Herijking Hoofdwegenstructuur vastgesteld. Met de herijking van de hoofdwegenstructuur is (her)bevestigd dat het Stadslint Keizerslanden onderdeel is van de 50 km/u hoofdverkeersstructuur voor afwikkeling van gemotoriseerd verkeer en dat deze hoofdverkeersstructuur moet bijdragen aan het dakpanprincipe (verschuiving van verkeer van binnen naar buiten). Ook is vastgesteld dat uitbreiding van de capaciteit op de kruisingen van de Van Oldenielstraat essentieel is.

Het kader voor de participatie wordt gevormd door de 'Participatieverordening gemeente Deventer 2023' en het Participatiebeleid van de gemeente Deventer. De maatregelen in de Analyse- en Kansenkaart gaan over meer capaciteit voor het verkeer en ongelijkvloers fiets(/voetganger) op de kruispunten Lebuinuslaan Karel de Grotelaan bij winkelcentrum Keizerslanden en op de beide kruispunten aan de uiteinden van de Van Oldenielstraat. Om aanvullende (externe) financiering te kunnen bewerkstelligen is het nodig deze maatregelen inzichtelijk te maken.

Openbaarheid: Alvorens openbaarmaking wordt eerst gesproken met eigenaar bewoners en belanghebbende professionele partijen. Dit vanwege kruispuntoplossingen in de Analyse- en Kansenkaart waarbij woningen niet gehandhaafd kunnen blijven, gronden van derden nodig zijn of maatregelen van betekenis zijn voor prominente stakeholders en / of belangengroeperingen. Op 27 mei 2025 worden de stukken openbaar en wordt de tool OpenStad voor een periode van twee weken opengesteld en kan via internet een vragenlijst worden ingevuld. Op 18 juni 2025 staat een technische sessie met de Gemeenteraad gepland alwaar een toelichting worden gegeven op de Analyse- en Kansenkaart Stadslint Keizerslanden. Hierna is ruimte voor een schriftelijke consultatie van de Raad met een termijn van twee weken. Participatie: Participatie vindt langs twee lijnen plaats: 1. Digitale tool OpenStad Via Internet kunnen betrokkenen en belangstellenden een vragenlijst invullen. De vragen gaan onder meer over hoe het wonen aan het stadslint aantrekkelijk kan blijven; hoe wordt aangekeken tegen de huidige en toekomstige oversteekbaarheid van het Stadslint; en wat men - behoudens de verkeersinfrastructuur - verder aan inrichtingselementen belangrijk vindt (bijvoorbeeld groen, ontmoeten).

2, Tafelgesprekken In tafelgesprekken met georganiseerde bewonerscomités in de buurt en met professionele partijen wordt ingegaan op globaal een drietal gespreksvragen: - wat herkennen we in de Analyse- en Kansenkaart en wordt onderschreven; - wat wordt gemist in de Analyse- en kansenkaart en behoort nog te worden toegevoegd; - waar is men het niet mee eens; en hoe moet dat anders worden opgenomen in de Analyse- en Kansenkaart. Van de bijeenkomsten worden outlines gemaakt. We toetsen en verrijken de analyse- en kansenkaart door belangen, voorkeuren, wensen en ideeën op te halen bij bewoners van Keizerslanden en gebruikers van het Stadslint. De participatie is erop gericht om alle belangen op tafel te krijgen. De participatie loopt van eind mei tot eind juni 2025. De tool OpenStad staat in die periode twee weken open om in te vullen. Bij het participatieproces zijn gemeentelijke professionals van communicatie betrokken, alsook de Gebiedsmanager Keizerslanden en het Gebiedsteam Keizerslanden. Participatie vindt plaats op de niveaus informeren en raadplegen. Met de opbrengst van de participatie en de schriftelijke consultatie van de Raad wordt de Analyse- en Kansenkaart bijgesteld. Na de zomervakantie zal de bijgestelde Analyse- en Kansenkaart op twee aparte - voor iedereen toegankelijke - bijeenkomsten in de wijk Keizerslanden worden gepresenteerd.

Naar verwachting in oktober 2025 wordt de Raad op basis van de bijgestelde Analyse- en Kansenkaart voorgesteld te besluiten over het starten van de infraprojecten. En wat betreft het project capaciteitsuitbreiding kruispunten van Oldenielstraat dit te doen met de fase van 'Verkenning' conform de leidraad grote projecten. Als de drie infrastructurele projecten gaan worden gestart, zal binnen elk van de projecten weer een nieuw participatieproces plaats vinden. Dat proces zal zich richten op het komen tot eerst een Voorlopig Ontwerp en daarna een Definitief Ontwerp van de betreffende infrastructurele maatregel. Welke participatie niveaus daarbij aan de orde zijn zal met de opstelling van de projectplannen worden bepaald.