2025-255 Gecorrigeerd Raadsvoorstel Kredietaanvraag versnellingsgelden Centrumschil met arcering

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Kredietaanvraag versnellingsgelden Centrumschil Wethouder Wijnhoud 2025-255 22-04-2025 DEV-PRO-WG

Inleiding Op 29 november 2023 heeft de gemeente Deventer de toekenningsbeschikking ontvangen voor specifieke uitkering woningbouw op korte termijn door bovenplanse infrastructuur voor de Centrumschil in Deventer. Op 22 mei 2024 heeft de raad ingestemd om € 14.540.620 te storten in de nieuw in te stellen reserve bovenplanse infrastructuur Centrumschil. (raadsbesluit 2024-322) Deze co-financiering (50%) is een voorwaarde voor het door het Rijk toegekende bedrag. Deze versnellingsgelden zijn beschikbaar voor infrastructurele voorzieningen om 1.650 woningen in de Centrumschil te realiseren met een minimaal percentage van 50% betaalbare woningen. De realisatie van de infrastructuur en 1.650 woningen moeten voor 2035 zijn afgerond. De realisatie van de infrastructuur moet gestart zijn voor 2027. Om dit te kunnen doen is er eind 2024 gestart met de planvoorbereiding van de infrastructurele voorzieningen, welke we in clusters gegroepeerd hebben: Tevens geven we verder vorm aan de gebiedscommunicatie. Dit raadsvoorstel is bedoeld om in 2025 een eerste krediet vrij te geven voor de planvoorbereiding van de infrastructurele voorzieningen waarvoor de versnellingsgelden beschikbaar en gelabeld zijn.

Raadsvoorstel 1. Het bruto investeringskrediet voor 2025 vast te stellen op € 3.280.000,- voor de voorbereiding van de infrastructurele werken in de Centrumschil 2. Kennis te nemen van de rijksbijdrage versnellingsgelden Centrumschil die in mindering wordt gebracht op het bruto investeringskrediet ter hoogte van € 1.640.000,3. De netto investering van € 1.640.000 te activeren en de kapitaallasten ter hoogte van € 30.000, vanaf jaar 2029 af te schrijven en ten laste te brengen van het begrotingssaldo 4. De begroting 2025 overeenkomstig te wijzigen. De infrastructurele voorzieningen, waarvoor versnellingsgeld beschikbaar is, zijn samengevoegd in onderstaande clusters: ▫ ▫ ▫ ▫

Cluster 1: (Tijdelijke mobiliteitshub De Kien op de P&R locatie, aankoop gronden parkeren Verzetslaan en inrichten park Verzetslaan, Herinrichting Handelskade en voetgangersbrug tussen de Handelskade en de Verzetslaan over de gracht. Cluster 2: Mobililiteitshub Roto en de voetgangersbrug tussen de Boerlaan en de Bergpoortstraat Cluster 3: Gebouwde fietsparkeervoorziening inde binnenstad nabij de centrumgarage. Cluster 4: Voetgangers- en fietstunnel onder het spoor nabij de PostNL locatie.

Voor de clusters 1,2 en 4 is een ingenieursbureau gecontracteerd voor de benodigde onderzoeken, het opstellen van een programma van eisen en het maken van een integraal ontwerp per cluster. Met NS en ProRail zijn ontwerpsessies gestart voor de ontwikkeling rondom het station. Het gaat over de bouw van het 4de perron, het verbreden van de reizigerstunnel, de bouw van een fietsenstalling, het realiseren van een ontvangstdomein voor reizigers aan de noordzijde en de (her) inrichting van de openbare ruimte. Daarbij wordt ook meegenomen de aanleg van een interwijktunnel voor voetgangers en fietsers, zijnde cluster 4. De realisatie van de tijdelijke mobiliteitshub De Kien is gepland in 2026/2027. Cluster 3: De gebouwde fietsparkeervoorziening in de binnenstad is onderdeel van het programma fietsparkeren in de binnenstad. De verwachte realisatie van een gebouwde fietsparkeervoorziening is gepland in 2026/2027. Om de planvoorbereiding te kunnen financieren is het noodzakelijk dat er een voorbereidingskrediet voor 2025 beschikbaar wordt gesteld. Dit voorbereidingskrediet zal voor 50% gedekt worden uit de cofinanciering en voor 50% van de door het Rijk beschikbare versnellingsgeld.

Naast het krediet voor de planvoorbereiding wordt ook gevraagd om een krediet beschikbaar te stellen voor de aankoop van de grond aan de Verzetslaan. Met de eigenaar van deze grond (Leeuwenbrug Deventer BV) is in 2022 afgesproken dat de gemeente haar recht op koop van de grond, waar 139 parkeerplaatsen gelegen zijn, per 1 april 2025 mag uitoefenen. De prijs ligt vast in de overeenkomst, zijnde € 2.400.000,- excl. de jaarlijkse indexering vanaf 2022. De koop van deze grond is in de aanvraag voor de versnellingsgelden specifiek benoemd en is dus onderdeel van de versnellingsgelden. Door de gronden nu aan te kopen wordt jaarlijks € 139.000,- aan huur voor deze grond bespaard. De gemeentelijke exploitatie van de parkeerplaatsen zal in stand blijven totdat de tijdelijke mobiliteitshub De Kien op de P&R locatie is gerealiseerd. Aansluitend kan het verzetspark worden gerealiseerd. In totaal wordt een krediet gevraagd van € 3.280.000,- waarvan 50% van de gemeentelijke cofinanciering en 50% van de middelen van het Rijk.

Kern raadsvoorstel De kern van dit voorstel is het vrijgeven van een voorbereidingskrediet voor de start van de infrastructurele voorzieningen, waarvoor door het Rijk en gemeente de financiële middelen beschikbaar zijn gesteld. Dit om tijdig de voorzieningen te realiseren en te communiceren en daarmee de noodzakelijke 1650 woningen in de Centrumschil tijdig te kunnen bouwen.

Beoogd resultaat Met het beschikbaar stellen van het voorbereidingskrediet wordt de aankoop van de grond aan de Verzetslaan en de planvoorbereiding voor de infrastructurele voorzieningen in gang gezet. Deze noodzakelijke investeringen zijn nodig om de woningbouwopgave voor de Centrumschil te kunnen realiseren. Daarnaast is het nodig om ter voorbereiding van diverse voorzieningen te communiceren over de diverse plannen in de Centrumschil.

Kader * B&W besluit Gebiedsprogramma Centrumschil 2020 * RM 2022-683 Aanbieding Propositie Versnelling Woningbouw * RM 2022-960 Resultaat Propositie Versnelling Woningbouw * RM 2023-670 Stand van zaken versnellingsgeld * Raadsbesluit 2024-322 1e kwartaalrapportage 2024

Argumenten ten behoeve van de raad In het gebiedsprogramma 2020 wordt beschreven op welke wijze we samenhang brengen in de diverse ontwikkelingen in de centrum en schil, zodat het geheel samen groter wordt dan de som der delen. Locaties dicht bij het centrum en het station zijn in trek door hun veelheid aan stedelijke voorzieningen en goede fietsroutes naar centrum en buitengebied. In de schilwijken daarom heen zijn veel gebiedsontwikkelingen. Om deze ontwikkeling door te zetten vraagt dit investeringen in woningbouw, kwaliteit van de leefomgeving, voorzieningen en herstructurering/transformatie van bedrijventerreinen. Deventer staat voor een grote woningbouwopgave, waarbij verdichten boven uitbreiding staat. Bij het verdichten hoort ook dat er geïnvesteerd moet worden in de leefomgeving om deze aantrekkelijk te houden en een leefbare stad te houden met ruimte voor de bewoners, bezoekers en de werkenden. Met dit gebiedsprogramma is een aanvraag gedaan voor deze investering. Deventer heeft in totaal ca. 30 miljoen voor de gebiedsprogramma's Keizerslanden en Centrumschil. Voorwaarde is dat er in totaal 3.300 woningen (waarvan 50% betaalbaar) worden gebouwd en de gemeente eenzelfde bedrag mee financiert. Voor het gebiedsprogramma Centrumschil is in totaal ca. 30 miljoen beschikbaar voor infrastructurele voorzieningen.

Doel is om met de investering in de infrastructuur 1.650 woningen in de centrumschil te realiseren. Om daadwerkelijk de infrastructurele voorzieningen te realiseren en tijdig op te leveren is nu gestart met de planvoorbereiding. Tevens wordt verder vorm gegeven aan de gebiedscommunicatie van de centrumschil.

Betrokken partijen en participatie Deze kredietaanvraag is opgesteld in overleg met financiën, projectmanager infra en de planeconoom.

Financiële consequenties Krediet ten behoeve van de bovenplanse infrastrctuur Centrumschil: Bij vaststelling van de begroting 2023 heeft de gemeenteraad middelen beschikbaar gesteld om bovenplanse infrastructurele voorzieningen te realiseren om op korte termijn grootschalige woningbouwlocaties te verwezenlijken in de Centrumschil van Deventer. Bij de eerste kwartaalrapportage 2024 (22 mei 2024 – besluitnummer 2024-322) heeft de raad ingestemd met het voorstelvoorstel om € 14.540.620 te storten in de bestemmingsreserve “Bovenplanse infrastructuur Centrumschil”. Dit betreft de gemeentelijke 50% cofinanciering. Een gelijk bedrag is ook vanuit het Rijk ontvangen. Voor de beoogde activiteiten in 2025 (planvoorbereidingskosten en aankoop grond) wordt de raad gevraagd een krediet beschikbaar te stellen ten bedrage van € 3.280.000. Dit wordt voor € 1.640.000 gedekt uit reserve bovenplanse infrastructuur Centrumschil en voor € 1.640.000 gedekt uit de door het Rijk beschikbaar gestelde versnellingsgelden Centrumschil (subsidie). De bruto investering bedraagt € 3.280.000. Met inachtneming van de rijksbijdrage bedraagt de netto investering voor de gemeente € 1.640.000. Rekening houdend met een gemiddelde afschrijvingstermijn van 25 jaar voor infrastructurele werkzaamheden, zal de investering leiden tot een jaarlijkse kapitaallast van circa € 30.000.

Opgemerkt dient te worden dat over de aangekochte grond niet zal worden afgeschreven.

Betrokkenheid raad Tijdens een technische sessie zal de raad geïnformeerd worden over het gebiedsprogramma, de woningbouwprojecten en de infrastructurele maatregelen. Een toelichting over de verdeling van de beschikbare financiële middelen over de diverse projecten en de nog te verwachte investering is ook onderdeel van de presentatie. De raad zal over de voortgang van de infrastructurele projecten via de kwartaalrapportages geïnformeerd worden. En de raad zal betrokken zijn bij alle individuele locatie- en gebiedsprojecten, alsmede de plannen voor de infrastructurele projecten. Voor diverse projecten is nadere besluitvorming van de raad noodzakelijk.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König