2025-171 Raadsvoorstel Planvorming Nieuw Zwaluwenburg

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Planvorming Nieuw Zwaluwenburg Wethouder Duursma, 2025-171 8-04-2025 DEV-PRO-WG

Inleiding Op 29 november 2023 heeft de raad het ambitiedocument Zwaluwenburg en uitgangspunten voor het vervolg van Zwaluwenburg vastgesteld. In het ambitiedocument Zwaluwenburg is onderzocht hoe Zwaluwenburg kan bijdragen aan de leefbaarheid in Colmschate-Noord. Voor Zwaluwenburg is gekozen voor een gefaseerde aanpak. Dit is gebeurd door het opstellen van een masterplan voor het studiegebied, bestaande uit een ruimtelijke, programmatische en financiële uitwerking. Daarnaast is een inhoudelijk, ruimtelijk en financieel programma voor fase 1 Onderwijs en ontmoeten opgesteld. Bovenstaande heeft geresulteerd in de nadere uitwerking op de volgende onderdelen: 1. Een Masterplan voor de gebiedsontwikkeling waarin rekening is gehouden met drie fases: * Fase 1: Onderwijs en ontmoeten * Fase 2: Een wonen/ zorg cluster * Fase 3: De ontwikkeling van de vrijkomende school locatie Wij de Wereld. 2. Een programma dat samen met de partners van fase 1 Onderwijs en ontmoeten is uitgewerkt. Masterplan Zwaluwenburg In het masterplan Zwaluwenburg (bijlage) is het toekomstperspectief voor Nieuw Zwaluwenburg uitgewerkt. Nieuw Zwaluwenburg wordt een gebied met meer groen, fiets- en voetgangersroutes gescheiden van het autoverkeer en heldere plekken aan de buitenranden voor parkeren en halen en brengen van kinderen.

In het masterplan Zwaluwenburg is de inpassing van de buitengymzaal in de groenzone direct naast het nieuwe gebouw meegenomen. Ook is, in lijn met het ambitiedocument Zwaluwenburg, verkend hoe nieuwe functies in het gebied een plek kunnen krijgen. In het masterplan zijn drie fases benoemd. Prioriteit ligt bij de nieuwbouw van het scholencluster met de aanvullende voorzieningen. Dit is fase 1 Onderwijs en ontmoeten. Voor het bouwgebied van deze fase zijn in het masterplan de kaders en randvoorwaarden beschreven. Aan de hand van deze kaders en randvoorwaarden kan een architect samen met de betrokken partners verder werken aan het ontwerp van het nieuwe gebouw. Nieuwe ontwikkelingen kunnen plaatsvinden op de locaties ‘De Zwaluwstaart’ (fase 2) en ‘Wij de Wiek’ (fase 3). Op deze locaties kunnen gezamenlijk ongeveer 36 woningen komen waarbij nu uitgegaan wordt van levensloopbestendig en geclusterd wonen. Op de locatie ‘De Zwaluwstaart’ is verkend of aansluitend aan woningbouw toevoeging van zorg (huisarts, fysiotherapie) mogelijk is. Voor de ontwikkeling van de fases 2 en 3 is een verkennende grondexploitatie opgesteld. Onderwijs en Ontmoeten Zoals verwoord in het ambitiedocument, is het nieuwe gebouw bedoeld als een toegankelijke en gastvrije plek waar iedereen zich welkom voelt en erbij hoort.

Kinderen, ouders en wijkbewoners kunnen op een natuurlijke en informele manier met elkaar in contact komen. Doordat onderwijs, kinderopvang, sport en welzijnsorganisaties dicht bij elkaar zitten wordt samenwerking makkelijker. Dit maakt het eenvoudiger om gezamenlijke activiteiten te organiseren, problemen vroegtijdig te signaleren en snel passende hulp te bieden. Uitgangspunt is een nieuw gebouw van 4102 m² bruto vloeroppervlak dat bestaat uit Onderwijs (2 scholen; Kindcentrum Kleurrijk en Wij de Wereld), Opvang, Sport en ruimte voor Maatschappelijke partners (jongerenwerk, bibliotheek, speel-o-theek). Daarnaast worden ruimten mede gebruikt door kunst en cultuur. Het huisvesten van beide scholen in de wijk, gecombineerd met partijen voor kinderopvang en

maatschappelijke partners, past binnen het beleidsrijke IHP Deventer Schoolgebouwen 2024-2040. Gemeente Deventer heeft de wettelijke verplichting om te voorzien in passende en adequate onderwijshuisvesting en is daarmee verantwoordelijk voor de dekking van de investering van het schoolgebouw en de ruimten voor bewegingsonderwijs. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de exploitatie en het onderhoud van onderwijspanden. Voor de ruimten bewegingsonderwijs worden hierover nadere afspraken gemaakt met het Deventer Sportbedrijf. Voor de kinderopvang is afgesproken dat gemeente Deventer de investering doet en dat de dekking voor de investering en de exploitatie door kinderopvangpartijen wordt betaald via langlopende huurcontracten. Dekking van de maatschappelijke partijen gebeurt via de subsidielijn en de betrokken beleidsprogramma's. In het IHP Deventer Schoolgebouwen is opgenomen dat schoolbesturen en gemeente slimmer willen samenwerken, standaardiseren en projecten bezien vanuit de volledige levensduurkosten van een gebouw. In lijn met deze uitgangspunten is gemeente Deventer bouwheer en na oplevering ook eigenaar van het nieuwe complex. Technisch gebouwbeheer wordt ook bij de gemeente belegd.

De overige beheerstaken, het exploitatie en programmabeheer, worden met betrokken partijen nader uitgewerkt, zo wordt er gedacht aan het door de betrokken partijen aanstellen van een 'beheerder/directeur'. Onderlinge samenwerking is voor optimaal ruimtegebruik en goed beheer een belangrijk randvoorwaarde.

Raadsvoorstel 1. Het masterplan Zwaluwenburg vast te stellen. 2. Een vervolg te geven aan het project Zwaluwenburg door middel van twee separate trajecten: Het project ‘fase 1 Onderwijs en ontmoeten’ en de procesmatige gebiedsontwikkeling Zwaluwenburg, waaronder de ontwikkelingen van de fases 2 en 3. 3. Voor fase 1 Onderwijs en ontmoeten de volgende kredieten beschikbaar te stellen: • € 2.601.000 voor Onderwijshuisvesting en de structurele kapitaallasten van €21.000 vanaf 2029 te dekken uit de stelpost Onderwijshuisvesting. • € 993.000 voor de realisatie van fase1 Onderwijs & Ontmoeten en de structurele kapitaallasten van €26.000 vanaf 2029 te dekken uit de reserve kapitaallasten. • € 2.223.000 voor de kinderopvang en de structurele kapitaallasten van €82.000 vanaf 2029 te dekken uit kostprijsdekkende huur. • € 1.856.000 voor de huisvesting van de maatschappelijke partners en de structurele kapitaallasten van €69.000 vanaf 2029 te dekken uit kostprijsdekkende huur 4. Een bedrag van €993.000 te doteren aan de reserve kapitaallasten en dit voor €993.000 te onttrekken uit de generieke weerstandsreserve. 5. Een bedrag van €28.000 afboeking resterende boekwaarde van de school incidenteel ten laste te brengen van de stelpost Onderwijshuisvesting. 6.

Een bedrag van €1.341.000 voor sloop en afwaardering van het bestaand vastgoed incidenteel ten laste te brengen van de generieke weerstandsreserve. 7. Het benodigd krediet voor de Zoen en Zoef zone en inrichtingsmaatregelen voor de openbare ruimte van €1.289.000 te betrekken bij de besluitvorming over de Perspectiefnota 2026-2029. 8. Een voorbereidingskrediet van € 200.000 beschikbaar te stellen voor de gebiedsontwikkeling Zwaluwenburg, fases 2 en 3, te activeren en te dekken uit de toekomstige grondexploitatie Zwaluwenburg. 9. Een risicoreservering van € 500.000 op te nemen in de specifieke weerstandsreserve en te dekken uit de generieke weerstandsreserve.

Kern raadsvoorstel Door middel van vaststelling van het Masterplan Zwaluwenburg leggen wij u voor binnen welke ruimtelijke kaders en randvoorwaarden de inpassing van fase 1 Onderwijs en ontmoeten en de verdere ontwikkeling van het gebied (de fases 2 en 3) kan plaatsvinden. Voor Zwaluwenburg Onderwijs en ontmoeten (fase1) worden de kredieten gevraagd die nodig zijn voor de tweede school, kinderopvang, maatschappelijke partners, bouw- en woonrijp maken, sloopkosten, afschrijving van de boekwaarde. Ook wordt een krediet aangevraagd om verder te werken aan de planontwikkeling van de fases 2 en 3 binnen de gebiedsontwikkeling Zwaluwenburg. Indien u instemt met het masterplan en de gevraagde kredieten bestaat het vervolg uit het verder werken aan de planvorming door middel van het maken van een ontwerp en het opstarten van de

aanbesteding voor fase 1 Onderwijs en ontmoeten. Ook geven wij een vervolg aan de gebiedsontwikkeling Zwaluwenburg.

Beoogd resultaat * Een verouderde school en voorzieningen vervangen door een nieuwe toekomstbestendige school met ruimte voor voorzieningen, waarbij door middel van dubbelgebruik efficiënter met de ruimte wordt omgegaan. * Toekomstbestendige en duurzame huisvesting voor de leerlingen in Colmschate-Noord. * Een nieuw hart voor de wijk Colmschate Noord, waar voorzieningen zijn die bijdragen aan Onderwijs en ontmoeten. * De kwaliteit van het groen en de openbare ruimte verbeteren gebruik makend van kansen voor een meer klimaat adaptieve inrichting. * Het in gang zetten van gebiedsontwikkeling met ruimte voor nieuwe functies, zoals wonen en zorg, in combinatie met een toevoeging van groen, spelen, voet- en fietsverbindingen en parkeren.

Kader * Omgevingsvisie 2019 * Wet op het primair onderwijs * Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, gemeente Deventer 2015 * Deventer schoolgebouwen 2040 - Integraal Huisvestingsplan voor het Deventer onderwijs 2024-2040 * Collegebesluit en raadsbesluit nummer 2021-123 – Vaststelling Programma, overzicht onderwijshuisvesting 2022 * Collegebesluit en raadsbesluit nummer 2022-25 - Uitwerking voorstellen * Raadsmededeling 2022-738 Voortgang project Zwaluwenburg * Raadsmededeling 2022-540 Voortgang project Zwaluwenburg * Raadsvoorstel 2023-773 Ambitiedocument Zwaluwenburg * Kadernota Vastgoed 2022 * Visie Deventer Circulair (juli 2024)

Argumenten ten behoeve van de raad 1. Beslispunt vaststellen Masterplan Voor 1.1 Het masterplan is een richtinggevend document en bevat de kaders en randvoorwaarden voor de ruimtelijke inrichting van Zwaluwenburg. Het masterplan laat zien dat binnen de kaders en randvoorwaarden van het ambitiedocument Zwaluwenburg een plan is te realiseren waarbij fase 1 Nieuw Zwaluwenburg ingepast kan worden en nieuwe functies in het gebied toegevoegd kunnen worden. Voor verschillende plandelen moeten nog deeluitwerkingen plaatsvinden. 1.2 Er kan voldaan worden aan de wens vanuit de raad om woningbouw in het gebied toe te voegen. Er liggen kansen om woningtypes voor senioren toe te voegen in relatie met het bestaande woonzorgcomplex en hiermee de doorstroming te bevorderen. Op de locatie De Zwaluwstaart (fase 2) wordt in het Masterplan uitgegaan van ruimte voor 14 levensloopbestendige woningen en 8 grondgebonden woningen. Met slimme indelingen, drempelloze vloeren, brede deuropeningen en de mogelijkheid tot gelijkvloers wonen, zijn ze ideaal voor zowel jonge gezinnen als senioren. Op de locatie Wij de Wiek is ruimte voor 14 geclusterde woningen (rug-aan-rug of een hofje). In totaal kunnen 36 woningen in het gebied toegevoegd worden.

1.3 Aandachtspunten vanuit de PAR zijn verwerkt in het Masterplan en worden meegenomen in het vervolg Van de PAR is een concept advies ontvangen over het Masterplan Zwaluwenburg (bijlage). De PAR is positief over de ontwikkeling van Zwaluwenburg en ziet kansen voor de sociale impuls die door middel van de ontwikkeling kan plaatsvinden. In de uitwerking wordt aandacht gevraagd voor de architectonische en kwalitatieve uitwerking van de bouwblokken en de openbare ruimte. Dit onder andere om te voorkomen dat er nieuwe achterkanten ontstaan en de groene invulling van de randen

van het gebied geborgd worden. Op dit onderdeel is het masterplan nog specifiek aangepast. Ook adviseert de PAR om meer flexibiliteit in het bouwvlak van fase 1 Onderwijs en ontmoeten aan te houden zodat in het ontwerpproces nog afwegingen gemaakt kunnen worden over de situering van fase 1 Onderwijs en ontmoeten. Naar aanleiding van dit advies is het bouwblok binnen het masterplan Zwaluwenburg aangepast, zodat er meer flexibiliteit ontstaat. Hiermee is er ook meer ontwerp vrijheid voor de situering van de sportzaal. De adviezen die betrekking op de fases 2 en 3 worden bij de verdere uitwerking van deze fases betrokken. Zo wordt in het vervolg nog onderzocht of het huidige gebouw van Wij de Wereld hergebruikt kan worden. Ook wordt de integratie van het Chinees restaurant in de uitwerking van het ontwerp van fase 2 meegenomen. Er is urgentie om snel nieuwbouw te plegen. Dit is ook zo vastgelegd in het IHP. Vervanging door middel van sloop is voor fase 1 Onderwijs en ontmoeten uitgangspunt. Dit is in het project altijd uitgangspunt geweest, waarbij nog onderzocht is of gedeeltelijk behoud een mogelijkheid was. Dit bleek voor the Mall niet haalbaar; The Mall zit nu gedeeltelijk onder het gebouw.

Hier is nauwelijks daglicht, de ventilatiecapaciteit is niet te halen, de constructiehoogte is zeer beperkt (doordat het een oude fietsenkelder was) waardoor nieuwe technieken niet inpasbaar zijn en vluchtwegen een probleem kunnen gaan worden. De Planadviesraad benadrukt het belang van hergebruik van materialen voor het nieuwe gebouw of elders. Na inventarisatie van hergebruik materiaal is het toepassen van biobased materiaal het uitgangspunt zoals in de visie circulariteit is vastgelegd. Dit onderdeel wordt in het vervolg op basis van het uitvoeringsprogramma circulariteit verder uitgewerkt. Ook adviseert de Planadviesraad de revitalisering van de parkruimte naar voren te trekken in de uitvoering omdat deze ontwikkeling een aanjager is in de ontwikkelfase. 2. Beslispunt doorgaan met twee separate trajecten Voor 2.1 Met de ontwikkeling van Zwaluwenburg fase 1 onderwijs en ontmoeten wordt uiting gegeven aan de visie en ambitie van het IHP; Één toekomstbestendige voorziening voor alle leerlingen in de wijk, waar naast onderwijs ook opvang en maatschappelijke functies een plek hebben. Door twee scholen samen op een locatie te realiseren, wordt onderwijshuisvesting efficiënt, betaalbaar en multifunctioneel ingericht. 2.2 De nieuwbouw fase 1 Onderwijs en ontmoeten en de gebiedsontwikkeling Zwaluwenburg zijn twee afgebakende projecten die elk eigenstandig gerealiseerd kunnen worden.

Het realiseren van het nieuwe gebouw vraagt een andere expertise dan het begeleiden van de gebiedsontwikkeling. In de processen wordt van verschillende expertises gebruik gemaakt. Uiteraard worden de ontwikkelingen in samenhang bezien. 2.3 Het is van belang tempo te maken met de realisatie van fase 1 Onderwijs en ontmoeten Het huidige Zwaluwenburg is een gedateerd gebouw. Voor het onderwijs is er sprake van urgentie. Het huidige gebouw is niet duurzaam en in slechte bouwtechnische staat. Vervangende nieuwbouw voor IKC Kleurrijk is niet zonder reden een prioriteitsproject in het Integraal Huisvestingsplan onderwijs. Als er niet snel nieuw gebouwd wordt, zijn forse investeringen nodig om het Zwaluwenburg weer adequaat én toekomstbestendig te maken. Daarom is bij het vaststellen van het ambitiedocument al een gefaseerde aanpak van het complex en de omgeving voorgesteld. Tegen 2.1 Door twee trajecten separaat verder op te pakken kan het zijn dat er onvoldoende afstemming plaatsvindt. Het masterplan borgt dat er vanuit onderlinge samenhang aan het gebied gewerkt wordt; uiteraard zullen de twee trajecten goed met elkaar afstemmen gedurende het komende proces.

3. Het beschikbaar stellen van kredieten voor fase 1 Onderwijs en ontmoeten 3.1 Met het beschikbaar stellen van de kredieten voor de bouw, sloop, plankosten, bouw- en woonrijp maken kan gestart worden met de werkzaamheden die nodig zijn om fase 1 Nieuw Zwaluwenburg te realiseren. Gezien de huidige staat van het schoolgebouw van Het Kleurrijk heeft de nieuwbouw van Zwaluwenburg prioriteit. Gestart kan worden met de voorbereiding van het aanbestedingsproces. Ook kan gestart worden met de benodigde werkzaamheden voor het bouw- en woonrijp maken van fase 1 Nieuw Zwaluwenburg. 3.2 De kredieten zijn gebaseerd op het ruimtelijk en technisch programma van eisen dat samen met de partners voor de nieuwbouw is opgesteld. De stuurgroep Zwaluwenburg bestaande uit de gemeente en de schoolbesturen is akkoord gegaan met het ruimtelijk functioneel en technisch programma van eisen (Programma van Eisen). Het Programma van Eisen kan voor de volgende fase nog aangepast worden als blijkt dat er wijzigingen zijn voor het gewenste gebruik. 3.3 Met uitzondering van het jongerenwerk is de dekking voor de subsidiëring van de kostprijs dekkende huur en de exploitatie van de maatschappelijke partners gedekt door middel van de begroting.

De dekking van de kostprijs dekkende huur en exploitatielasten voor de onderdelen jongerenwerk, bibliotheek, cultuur en speel-o-theek moeten worden gedekt vanuit de begroting. Dit is voor alle partijen geregeld met uitzondering van het jongerenwerk. Voor het jongerenwerk gaat het om 250m². Momenteel wordt nog onderzocht of het jongerenwerk op een alternatieve locatie permanent gehuisvest kan worden. Tegen 3.1 Er zijn nog geen huurcontracten getekend met partners, of bijvoorbeeld een definitieve samenwerkingsovereenkomst. Hierdoor is het voor partijen nog mogelijk om afstand te doen van deelname aan ‘Nieuw Zwaluwenburg'. Er is nog geen aanleiding om nu getekende huurcontracten te hebben. Partners geven aan dat het plan past binnen de eigen en gezamenlijke ambities. De partijen onderschrijven de gestelde uitgangspunten en zijn afhankelijk van (financieel) akkoord van de gemeente. Voordat de aanbesteding definitief is, moeten verdergaande afspraken met elkaar juridisch juist vastgelegd worden (in bijv. Een raamovereenkomst of een huurcontract). Dit heeft de komende maanden prioriteit. 5. Het voorbereidingskrediet voor de plankosten van de gebiedsontwikkeling 5.1 Er zijn plankosten nodig voor specifieke deeluitwerkingen de fase 2 en 3. Deze maken onderdeel uit van de gebiedsontwikkeling Zwaluwenburg.

De plankosten zullen onderdeel uitmaken van een nog vast te stellen grondexploitatie Zwaluwenburg.

Betrokken partijen en participatie Bewoners van de wijk en huidige huurders en gebruikers zijn betrokken bij de totstandkoming van het eerder opgestelde ambitiedocument Zwaluwenburg. Samen met partijen (stichtingen Varietas en Zinder (namens de twee betrokken schoolbesturen), N.V, Deventer Schouwburg, Youth for Christ/ the Mall, Raster, Sam&Ko Kinderopvang, Bibliotheek Deventer, Sportbedrijf Deventer en De Company) is in de afgelopen periode voor de eerste fase een ruimtelijk en technisch Programma van Eisen opgesteld. Daarbij is gewerkt met een project- en een bredere werkgroep. In het kader van het opstellen van het masterplan Zwaluwenburg zijn 24 april 2024 en 14 november 2024 inloopbijeenkomsten voor de buurt georganiseerd. Op 24 april zijn aandachtspunten opgehaald. Op 14 november 2024 is een concept Masterplan gepresenteerd. De uitkomsten staan weergegeven in het Masterplan Zwaluwenburg. Omwonenden zijn over het algemeen positief over de voorzieningen en de groene ruimte die wordt toegevoegd; uiteraard zijn er ook aandachtspunten voor het vervolg, zoals de verkeersveiligheid en het realiseren van voldoende parkeerplaatsen voor de verschillende functies in het gebied. In het vervolg worden de partners en omwonenden betrokken bij de planvorming. Het uitwerken van het

ontwerp van het gebouw zal in overleg met de toekomstige gebruikers plaatsvinden. Voordat een omgevingsvergunning wordt ingediend, zullen omwonenden kennis kunnen nemen van het ontwerp van het gebouw. Toekomstige gebruikers en omwonenden zullen verder betrokken worden bij de inrichting en uitvoering van het openbaar gebied in de omgeving.

Financiële consequenties Het vaststellen van het masterplan heeft geen financiële consequenties. De gemaakte proceskosten zijn gedekt uit het bestaande Voorbereidingskrediet nieuwbouw Zwaluwenburg. Er wordt verder gewerkt aan een Voorlopig Ontwerp, Definitief Ontwerp en de aanbesteding van fase 1 Onderwijs en ontmoeten. Uitgangspunt is 1 nieuw gebouw voor Onderwijs, Kinderopvang, Sport en Maatschappelijke partners. Voor de verdere voorbereiding van fase 1 worden de kosten gedekt vanuit het voorbereidingskrediet van €250.000 dat met raadsbesluit 2024-809 Onderwijshuisvesting 2025 beschikbaar is gesteld. Het totaal benodigde krediet van fase 1 bedraagt € 15.809.000. Aanvullend is een krediet benodigd van €7.673.000. Dit aanvullende krediet bestaat uit de volgende onderdelen: * € 2.601.000 voor Onderwijshuisvesting. De kapitaallasten van €21.000 en incidentele lasten voor afboeking van de resterende boekwaarde van €28.000 worden gedekt uit de stelpost Onderwijshuisvesting. Dit krediet omvat middelen voor de bouw van 2 kindcentra, een sportzaal en een buitengym locatie. Hiervoor is eerder al een bedrag van € 8.136.000 beschikbaar gesteld. * € 993.000 voor de realisatie van fase1 Onderwijs & Ontmoeten en €1.341.000 aan incidentele lasten die worden gedekt uit de generieke weerstandsreserve. Het bedrag van €2.282.000 wordt geput uit de generieke weerstandsreserve.

Het krediet van €993.000 wordt gestort in de kapitaallastenreserve. Uit de reserve kapitaallasten worden de structurele kapitaallasten van €26.000 gedekt. De incidentele lasten van € 1.341.000 omvatten de sloop van het bestaande vastgoed van Zwaluwenburg en de afwaardering van de boekwaarde. Het krediet van € 993.000 omvat plankosten, bouw- en woonrijp maken en een aanvullend bedrag voor de bouw van het kindcentrum Het Kleurrijk. * € 2.223.000 voor de kinderopvang en de structurele kapitaallasten van €82.000 worden gedekt uit de kostprijsdekkende huur. De investering omvat de realisatie van een kinderopvangruimte met een oppervlakte van circa 600m2. * € 1.856.000 voor de huisvesting van de maatschappelijke partners en de structurele kapitaallasten van €69.000 worden gedekt uit de kostprijsdekkende huur. De investering omvat de realisatie van maatschappelijke ruimten met een oppervlakte van circa 500m2. De volledige kapitaallasten zullen vanaf 2029 opgenomen worden in de begroting. In de jaren 2026-2028 is sprake van rente over de lopende investeringslasten. De incidentele kosten vallen in het jaar van sloop van het huidige gebouw. In het kader van de Perspectiefnota wordt een krediet gevraagd van € 1.290.000 voor inrichting park en een zoen- en zoef zone voor Zwaluwenburg. De inrichting van het park is onlosmakelijk verbonden aan Zwaluwenburg.

Het betreft de aanleg van de voet- en fietsverbinding, verlichting en groenverbetering naast het nieuwe gebouw. De zoen- en zoef zone is nieuw en van belang voor de bereikbaarheid en parkeerbalans van de nieuwe voorziening. Risico’s: De uitvoering van de ontwikkeling van het gebied Zwaluwenbrug (fase 1) kent voor de gemeente ook de nodige onzekerheden. Daarbij kan onder andere gedacht worden aan tegenvallende bouw- en civieltechnische prijzen en technische complicaties. De risico’s worden bewaakt vanuit het projectteam. De huidige inschatting voor de toekomstige onzekerheden resulteert in een netto risico inschatting van € 500.000. Voor de risico’s wordt de raad gevraagd een reservering van netto € 500.000 ten laste te brengen van het specifieke weerstandsreserve. Grondexploitatie:

Voor het gebied is een verkennende grondexploitatie opgesteld. In deze grondexploitatie zijn de kosten en opbrengsten van de fases 2 en 3 opgenomen. Deze komt uit op een negatieve eindwaarde van circa € 719.000. Deze negatieve eindwaarde wordt onder andere veroorzaakt door de nog resterende boekwaarde op het schoolgebouw van Wij de Wereld en het overwegend sociale en beperkte woningbouwprogramma dat in de fases 2 en 3 gerealiseerd kan worden. Er zal in het vervolg nog gezocht worden naar een optimalisatie in opbrengsten en beperking van de kosten. Ter voorbereiding op uitwerking van de fase 2 en 3 wordt gevraagd, op basis van een plankostenscan, een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van € 200.000.

Betrokkenheid raad Met beoogde hoogte (max. 12 meter) en inpassing wordt voor fase 1 onderwijs en ontmoeten afgeweken van het huidige bestemmingsplan, waardoor een planologische procedure in het kader van de Omgevingswet doorlopen moet worden. De raad zal betrokken worden in het kader van de planologische procedure; het vaststellen van het Omgevingsplan of het verzoeken van een bindend advies in het kader van de Bopa. De bouw van fase 1 Onderwijs en ontmoeten is onderdeel van het IHP. Over de voortgang van de projecten binnen het IHP wordt de raad structureel geïnformeerd en betrokken als er (financiële) afwijkingen optreden. Op een later moment zal een grondexploitatie voor het gebied ter vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König