2025-135 Raadsvoorstel Wijzigingsverordening lokale aanpak Isolatie particuliere woningen 2025

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Intrekken en opnieuw vaststellen 'Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer' en tweede wijziging beleidsregels Deventer Helpt Isoleren. Wethouder Van Essen, 2025-135 25-03-2025 DEV-BLD-R

Inleiding Het Deventer Isolatieprogramma loopt goed. Met deze subsidieregeling stimuleren we woningeigenaren met het verduurzamen van hun woning. Voor de isolatiesubsidie van €1.300 zijn er nu bijna 800 aanvragen. Gemiddeld wordt circa 90% van de aanvragen toegekend. Op 12 februari 2025 is de raad in een technische sessie bijgepraat over de voortgang van het isolatieprogramma. Op 6 december 2024 heeft RVO de gemeente Deventer de tweede tranche van de SpUk Lokale Aanpak Isolatie toegekend. Er is €3.401.311,00 beschikbaar voor 1.657 woningen en daarnaast een extra bedrag (€159.053,00) voor doe-het-zelvers. Er is inmiddels een jaar lang ervaring opgedaan met het verstrekken van subsidies volgens de subsidieverordening. Op basis van de veranderde normen van het rijk en de opgedane ervaringen passen wij nu de subsidieverordening aan en stellen wij de volgende wijzigingen voor: - Verhogen WOZ-waarde van € 340.000 naar € 429.300. - Toekennen van €200 extra subsidie bij het isoleren met biobased isolatiematerialen. - Toekennen van maximaal €10.000 per VvE voor energieadvies. - Verhogen van het subsidieplafond van €1.605.500 naar €2.849.600. - Instellen van een subsidieplafond voor isolatie bij VvE-woningen die niet slecht geïsoleerd zijn volgens de SpUk-normen van €440.920.

- Instellen van een apart subsidieplafond voor afwerkmaterialen en huur/koop van klusgereedschap voor doe-het-zelvers van €159.450. - De subsidieaanvraag wordt geweigerd wanneer de isolatiematerialen bestaan uit PU/PUR. - De subsidie kan ook worden ingezet voor ventilatiemaatregelen. - De subsidie kan ook worden ingezet voor voorzetramen en speciale raamstructuren bij monumentale panden en bij panden waar geen standaard isolatieglas mogelijk is. - De subsidie kan ook worden ingezet voor kozijnen, als dit wordt toegepast in combinatie met HR++-, triple-, of vacuümglas. - De mogelijkheid tot afwijken van de minimale isolatiewaarde, mits de eigenaar-bewoner kan aantonen dat niet aan deze minimale isolatiewaarde kan worden voldaan. Tijdens de werksessie van het isolatieprogramma op 12 februari 2025 is gesproken over de mogelijkheid om €500 extra voor Doe-Het-Zelvers toe te kennen voor het kopen van afwerkmaterialen en huur/koop van klusgereedschap. Dat vraagt qua uitvoering extra capaciteit die op dit moment niet vrij kunnen maken met het aantal aanvragen dat nu binnenstroomt. De komende maanden gaat het college bekijken hoe de doe-het-zelf regeling georganiseerd kan worden en wat daarin de rol van de gemeente kan zijn.

Raadsvoorstel 1. De "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" met vaststellingsdatum 20 december 2023, gewijzigd bij besluit van 16 oktober 2024, in te trekken. 2. De "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" vast te stellen. 3. Deze verordening, zoals genoemd in beslispunt 2, inwerking

te laten treden wijzigen.

een dag na bekendmaking. 4. De begroting bij de 1e tussenrapportage 2025 te

Kern raadsvoorstel Het vaststellen van de wijzigingsverordening "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" leidt tot een groter bereik en versnelt daarmee het aantal aanmeldingen. Dat is nodig om de subsidie daadwerkelijk aan eigenaar-bewoners van slecht geïsoleerde woningen te kunnen uitkeren.

Beoogd resultaat Het versoepelen van de regeling zorgt voor een versnelling van de Lokale Aanpak Isolatie omdat meer eigenaar-bewoners hierdoor in aanmerking komen voor de subsidie. Uiteindelijk doel: het aardgasverbruik verminderen door het isoleren van 4.147 woningen. Deze woningen zijn nu slecht geïsoleerd en hebben een WOZ-waarde van de NHG-grens (2022) of lager. Wij hebben uit tranche 1 en 2 nog een totaal van ongeveer € 2,8 miljoen te besteden aan subsidies. Totaal aantal woningen: 1e tranche: 1.235 2e tranche: 1.657 3e tranche: 1.255 (nog aan te vragen vanaf 1 april 2025) Veegtranche: 377 (nog aan te vragen tegelijkertijd met 3e tranche)

Kader * Klimaatakkoord * Nationaal Isolatie Programma * Deventer Energievisie en Uitvoeringsprogramma * Transitievisie warmte (gewijzigd vastgesteld door de raad op 24 mei 2023) * Specifieke Uitkering (SpUk) Lokale Aanpak isolatie * Collegebesluit 12 september 2023 plan van aanpak Deventer Isolatie Programma * Raadsbesluit 20 december 2023 "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" * Raadsbesluit 16 oktober 2024 Wijzigingsbesluit "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer"

Argumenten ten behoeve van de raad VOOR 1.1 De subsidieverordening is aangepast en moet daarom ingetrokken en opnieuw vastgesteld worden. 2.1 Door het aanpassen van de voorwaarden kunnen meer inwoners in aanmerking komen voor de subsidie. Hierdoor wordt er meer subsidie aan woningeigenaren toegekend en worden meer woningen verduurzaamd. 2.2 Door de aanpassing kunnen we VvE's extra stimuleren in de verduurzaming en zal de energierekening van bewoners verlagen en het wooncomfort verhogen. 3.1 Door de verordening zo snel mogelijk in werking te laten treden, kunnen inwoners direct een aanvraag indienen. 4.1 De begroting moet aangepast worden omdat de subsidie van de tweede tranche van het isolatieprogramma is toegekend. TEGEN 2.1 Als meer dan het maximum aantal eigenaar-bewoners dan waar we subsidie aan toekennen de subsidie aanvraagt, dan is het subsidiebedrag op en kunnen we aan de bewoners die de subsidie het laatst hebben aangevraagd geen subsidie meer

toekennen en moeten we hen teleurstellen. Anderzijds leert de ervaring dat een einddatum van een subsidiepot een trigger is voor mensen om de subsidie sneller aan te vragen. Met het huidige tempo maken we ons nog geen grote zorgen over het te snel leegraken van de subsidiepot. 2.2 De uitvoeringslast wordt hoger omdat er meer uitzonderingen en mogelijkheden zijn en omdat we meer aanvragen moeten verwerken en begeleiden. Dit vangen we op met CDOKE middelen (klimaatmiddelen in te zetten voor ambtelijke capaciteit) en we ontwikkelen onze werkwijze door om deze efficiënter te maken.

Betrokken partijen en participatie * Beleidsadviseur Milieu & Duurzaamheid (Circulaire Economie) voor het onderdeel biobased isoleren. * Beleidsadviseurs Energietransitie voor het onderdeel VvE-aanpak. En via hen contact met gemeente Apeldoorn & Zutphen voor samenwerking in de VvE-aanpak. * Projectleiders warmtetransitie, beleidsadviseurs energietransitie, isolatiebedrijven en energiecoaches voor het inwinnen van informatie over PU/PUR schuim als isolatiemateriaal. * Inkomensconsulenten en medewerkers preventie en vroegsignalering en energiecoaches voor subsidie bij voorzetramen, speciale raamstructuren en kozijnen. * Inwoners die de subsidie hebben ontvangen zijn hier over het algemeen erg tevreden over. De uitzonderingsgevallen die we tegenkomen nemen we nu mee in deze subsidieverordening.

Financiële consequenties * Het subsidieplafond voor de regeling wordt verhoogd tot €2.849.600. Dit nieuwe subsidieplafond is als volgt opgebouwd: a. Het oude subsidieplafond: €2.154.100 min het bedrag dat al is toegekend: €910.000 = €1.244.100 b. De tweede tranche subsidiegelden min de uitvoeringskosten: €1.605.500 * Er wordt een apart subsidieplafond ingesteld voor isolatie bij VvE woningen die niet slecht geïsoleerd zijn volgens de SpUk-normen van €440.920. Dit bedrag komt voort uit de extra beschikking die ambtshalve is toegekend. Dit wordt allemaal gedekt vanuit de SpUk Lokale Aanpak Isolatie. De budgetten gaan we spreiden tot eind 2027 en we mogen nog 2 keer uitstel vragen tot eind 2029. * Er zijn geen financiële consequenties vanwege het aanpassen van de beleidsregels Deventer Helpt Isoleren. Er is dekking binnen de SpUk Energiearmoede, en de CDOKE middelen.

Betrokkenheid raad * Raadsmededeling "plan van aanpak Deventer Isolatie Programma", vastgesteld door college op 12 september 2023. * Raadsbesluit 20 december 2023 "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" * Raadsbesluit 16 oktober 2024 Wijzigingsbesluit "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" * Werksessie isolatieprogramma raad 12 februari 2025. Verdere betrokkenheid via de reguliere kwartaalrapportages.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König