2025-12-17 Besluitenlijst Raadsvergadering Gemeenteraad Deventer

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025

Aanwezig R.C. König A. Kerver

Voorzitter Griffier

Raadsleden Gemeentebelang G.H. Smeenk, C.H. Muilerman, H. Eltink, E.B.M. te Boekhorst, A. Roetert, J.A. Trompert, J. Hoornenborg, H.A. Obdeijn en B.J.M. te Riele GroenLinks T. van der Meulen, A.G. Zegel-van Tiel, A. van der Meer, J.B. van Straaten, R.J.O. Jansen en J.A. Diepenhorst PvdA T.M. Eekhuis, D.I. Visser, P. Varenbrink. S. Hoogenberg en B. Aydin D66 O.A. Akdemir, C.E.M. Schuiling, R. van Wijk en A.S. de Bokx VVD B.J. Donkers, W.K. Schol, R.W. Zuijdam en D.H.J.M. Damoiseaux Deventer Belang S.R.J. Kleine Schaars, K. Zieverink en C. Kamphuis CDA T.W. Scholthof, M.H.J. Evers en A.G.J.M. van der Linde SP K. de Kok ChristenUnie A.C. de Niet DeventerNU E.B. van den Nieuwenhof DENK A. Kaya Deventer Sociaal K. Schmidt-Versteeg Wethouders Gem.secretaris

R.S. de Geest, M.W.H. Elferink, C.M.E. Duursma, L.H. Wijnhoud en J. van Essen J.P. Wassens

Afwezig OPENING BENOEMINGEN Agendapunt Onderwerp

7 Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadsopvolgers

Nummer

291518-2025

Voorstel

VOORSTEL Met ingang van 17 december 2025 de heer M.J.P. (Matthijs) Brinkhuis van de fractie van GroenLinks,mevrouw V. (Vivian) Codorean en de heer R.N. (Ridvan) Arslan beiden van de fractie DENK te benoemen tot raadsopvolger.

BESLUIT

De heer M.J.P. Brinkhuis, mevrouw V. Codorean en de heer R.N. Arslan zijn beëdigd als raadsopvolgers.

Agendapunt Onderwerp

8 Onderzoek geloofsbrieven en beëdiging raadslid J. (Jolanda) Eggen (Gemeentebelang)

Nummer

291520-2025

Voorstel

Met ingang van 17 december 2025 mevrouw J.(Jolanda) Eggen toe te laten tot de raad en te beëdigen als raadslid aangesloten bij de fractie van Gemeentebelang.

BESLUIT

Mevrouw J. Hoornenborg-Eggen is beëdigd als raadslid

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 2

HAMERSTUKKEN Agendapunt Onderwerp Nummer

9 Aanpassing regelment van orde gemeenteraad 284539-2025

Voorstel

1. Het aangepaste Reglement van Orde (december 2025) vast te stellen. 2. Het Reglement van Orde van juli 2023 te laten vervallen. 3. Het Reglement van Orde van de gemeenteraad Deventer, 17 december 2025 te (laten) publiceren op de site lokaleregelgeving.overheid.nl.

BESLUIT

Unaniem aangenomen

DEBATSTUKKEN Agendapunt Onderwerp Nummer

1 Rapport Rekenkamer Transitie naar Voor Elkaar Teams en Team Toegang Wmo 263802-2025

Voorstel

1. Kennis te nemen van het rekenkameronderzoek “Transitie naar Voor Elkaar Teams en Team Toegang Wmo”; 2. In te stemmen met de aanbevelingen uit de nota “Transitie van de sociale teams naar Team Toegang Wmo en de Voor Elkaar Teams”; 3. Het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan de aanbevelingen;

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Toezeggingen

Onderwerp

AMENDEMENT Grip op wat telt voor inwoners

Indiener Mede-indieners

Rik van Wijk (D66) Christian Kamphuis (Deventer Belang), Lida Zegel (GroenLinks), Kitty Schmidt (DS), Tanja Eekhuis (PvdA), Arie de Niet (CU)

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: Een nieuw vierde beslispunt toe te voegen aan het raadsvoorstel met onderstaande tekst: “Prioriteit te geven aan de uitvoering van aanbeveling 2 uit het rekenkameronderzoek: “Herformuleer doelen en indicatoren vanuit het perspectief van de inwoner”, door het college op te dragen om vóór verdere inhoudelijke doorontwikkeling van de VET-structuur eerst te komen tot een set eenduidige, SMART1 geformuleerde doelstellingen en KPI 2 ’s vanuit inwonerperspectief, waaronder in ieder geval wordt uitgewerkt: • Vindbaarheid en toegankelijkheid van ondersteuning (o.a. fysieke nabijheid en bereikbaarheid van VET); • Tijdigheid van passende ondersteuning (bijv. tijd tussen eerste melding en ondersteuning); • Ervaren regie en tevredenheid van inwoners; en deze te verwerken in een integraal ontwikkelplan voor VET en Team Toegang Wmo dat uiterlijk in het tweede kwartaal ter besluitvorming aan de raad wordt aangeboden. De maatschappelijke effecten zoals versterking van zelfredzaamheid, vermindering van eenzaamheid en langer zelfstandig wonen worden meegenomen als onderzoeksvraag naar het ontwikkelplan. “

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 3

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Agendapunt Onderwerp Nummer

2 ‘Horeca en Detailhandelsvisie 2025-865

Voorstel

1. de 'Algemene Reactienota Horeca- en Detailhandelsvisie gemeente Deventer' vast te stellen; 2. de 'Horeca- en Detailhandelsvisie gemeente Deventer' als kader voor het nog op te stellen 'Omgevingsprogramma Horeca en Detailhandel' vast te stellen.

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Toezeggingen

Onderwerp

MOTIE Visie vraagt budget

Indiener Mede-indieners

Anne van der Meer (GL), Hennie Eltink (Gemeentebelang), Marcel Evers (CDA) Christian Kamphuis (Deventer Belang), Rogier Zuijdam (VVD), Kitty Schmidt (DS)

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: • In ieder geval zo snel mogelijk te starten met de werving van de winkelstraat- en dorpsmanager; • De eventuele financiële consequenties hiervan eenmalig te verrekenen met onderbestedingen; • Dit aan de raad voor te leggen bij de Eerste Tussentijdse rapportage 2026 (april 2026) ter besluitvorming.

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Agendapunt Onderwerp Nummer

3 Masterplan Wechlerhoek 2025-905

Voorstel

1. Het masterplan Wechelerhoek vast te stellen. 2. Een voorbereidingskrediet van € 1.215.000 beschikbaar te stellen, boven op het reeds beschikbare voorbereidingskrediet van € 410.000 van het masterplan, voor het opstellen van een omgevingsplan, een stedenbouwkundig plan, een inrichtingsplan openbare ruimte, het opstellen van bestektekeningen voor uitvoering bouwrijpmaken en andere bijkomende werkzaamheden met als doel te komen tot een versnelde ontwikkeling van de Wechelerhoek. 3. Begrotingswijziging 2025-905 'Masterplan Wechelerhoek' vast te stellen.

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Toezeggingen

Onderwerp

MOTIE Vastleggen dorpsidentiteit Schalkhaar bij verdere uitwerking Wechelerhoek

Indiener Mede-indieners

Deventer Belang Deventer Sociaal

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: In het Omgevingsplan Wechelerhoek zorgvuldig rekening te houden met de identiteit, de leefkwaliteit en de ruimtelijke karakteristiek van het naastgelegen dorp Schalkhaar, waarbij de dorpsvisie Schalkhaar als bron van inspiratie dient voor zowel de toelichting als de bindende regels in het Omgevingsplan.

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 4

BESLUIT

Unaniem Aangenomen

Agendapunt Onderwerp Nummer

4 Richtinggevende uitspraak gebiedsontwikkeling Haveneiland (RUR) 2025-909

Voorstel

1.De richtinggevende uitspraken Haveneiland vast te stellen als uitgangspunt voor de verdere gebiedsontwikkeling van het Haveneiland. 2. Een voorbereidingskrediet van €465.000 beschikbaar te stellen voor de planvormingsfase in 2026. 3. Begrotingswijziging 2025-909 vast te stellen ten behoeve van de financiering van de planvormingsfase.

BESLUIT

Aangenomen

Toezeggingen

Onderwerp

AMENDEMENT Ambitieuze woningbouw in de Haven

Indiener Mede-indieners

Jarno van Straaten (GroenLinks) Peter Varenbrink (PvdA), Bas Donkers (VVD)

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De richtinggevende uitspraken Haveneiland vast te stellen als uitgangspunt voor de verdere gebiedsontwikkeling van het Haveneiland, met dien verstande dat de tweede Richtinggevende Uitspraak van de Raad (RUR) op pagina 11 wordt gewijzigd van: Het woningaanbod wordt divers vormgegeven, met ruimte voor zowel huur- als koopwoningen in verschillende prijsklassen. De nadruk ligt op gestapelde woningbouw, kwaliteit, toekomstbestendigheid en vernieuwende woonvormen, waaronder woon-werkcombinaties. Naar verwachting worden in het gebied tussen de 400 en 500 woningen toegevoegd. Naar: Het woningaanbod wordt divers vormgegeven, met ruimte voor zowel huur- als koopwoningen in verschillende prijsklassen. De nadruk ligt op gestapelde woningbouw, kwaliteit, toekomstbestendigheid en vernieuwende woonvormen, waaronder woon-werkcombinaties. De gebiedsontwikkeling gaat ruimte bieden voor de bouw van minstens 500 woningen.

BESLUIT

Verworpen met 20 stemmen tegen, 18 stemmen voor

Onderwerp

AMENDEMENT Behoud werkruimte op het Haveneiland

Indiener Mede-indieners

ChristenUnie

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De richtinggevende uitspraken Haveneiland vast te stellen als uitgangspunt voor de verdere gebiedsontwikkeling van het Haveneiland, met dien verstande dat: • De richtinggevende uitspraak – Economie, werken, cultuur en voorzieningen eerst punt Uitgangspunt is een functionele mix van circa 70% wonen en 30% werken, met behoud van de bestaande werkmeters (ca. 10.000 m²), die worden getransformeerd tot een nieuw economisch

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 5

aanbod. Dit aanbod richt zich op kleinschalige bedrijven, gedeelde werkplekken, maatschappelijke initiatieven en creatieve functies die passen bij het havenkarakter. wordt vervangen door Uitgangspunt is een functionele mix van circa 70% wonen en 30% werken, met behoud van de bestaande werkmeters (ambitie ca. 25.000 m²), die deels worden getransformeerd tot een nieuw economisch aanbod. Dit aanbod richt zich op kleinschalige bedrijven, gedeelde werkplekken, maatschappelijke initiatieven en creatieve, ambachtelijke en dienstverlenende functies die passen bij het havenkarakter. BESLUIT

Aangenomen met 22 stemmen voor en 18 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT Ruimte voor vieze handen op het Haveneiland

Indiener Mede-indieners

ChristenUnie

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De richtinggevende uitspraken Haveneiland vast te stellen als uitgangspunt voor de verdere gebiedsontwikkeling van het Haveneiland, met dien verstande dat: • De richtinggevende uitspraak – milieu en gezondheid het tweede punt Het Haveneiland ontwikkelt zich tot een gemengd woon-werkgebied. Om dit mogelijk te maken, worden uitsluitend functies toegelaten binnen milieucategorie 1 en – onder voorwaarden – pag. 14/16 bepaalde activiteiten uit milieucategorie 2. Voor bedrijven met een hogere milieucategorie is geen ruimte. Zo wordt functiemenging mogelijk gemaakt zonder afbreuk te doen aan de leefkwaliteit. wordt vervangen door Het Haveneiland ontwikkelt zich tot een gemengd woon-werkgebied. Om dit mogelijk te maken, worden uitsluitend functies toegelaten binnen milieucategorie 1 en – onder voorwaarden – bepaalde activiteiten uit milieucategorie 2. Indien bedrijven die vallen binnen categorie 3.1 / 3.2 qua gebruiksruimte kunnen aantonen dat ze gelijkwaardig zijn aan categorie 2 en passen binnen het profiel van Haveneiland dan kijken we naar maatwerk mogelijkheden. Voor bedrijven met een hogere milieucategorie is geen ruimte. Zo wordt op het Haveneiland ruimte gemaakt voor werk dat past bij het ruige karakter van de haven en wordt functiemenging mogelijk gemaakt zonder afbreuk te doen aan de leefkwaliteit.

BESLUIT

Aangenomen met 33 stemmen voor en 5 stemmen tegen

Onderwerp

MOTIE Ook het visdiefje een eigen huis

Indiener Mede-indieners

Jarno van Straaten (GL)

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: • In het Masterplan Haveneiland nadrukkelijk werk te maken van, en aandacht te besteden aan, een veilige leef- en broedomgeving voor het visdiefje, bijvoorbeeld via broedeilanden en vogeldokjes.

BESLUIT

Verworpen met 25 stemmen tegen, 13 stemmen voor

Agendapunt Onderwerp Nummer

5 Vaststellen TAM omgevingsplan H22o M. van Brielstraat ong., ’t Nijland 2025-814

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 6

Voorstel

1. De 'Reactienota zienswijzen TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22o 't Nijland Diepenveen en Beeldkwaliteitplan' vast te stellen; 2. Het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22o Melchior van Brielstraat ong., "t Nijland Diepenveen' gewijzigd vast te stellen; 3. Het 'Beeldkwaliteitsplan 't Nijland Diepenveen' als beleidsregel voor het uiterlijk van bouwwerken, als bedoeld in artikel 4.19 Omgevingswet, vast te stellen, deels ter vervanging van en deels in aanvulling op de Welstandsnota Deventer voor deze locatie.

BESLUIT

Aangenomen met 37 stemmen voor en 1 stem tegen van DENK

Onderwerp

MOTIE Integrale afweging verkeersveiligheid Diepenveen

Indiener Mede-indieners

PvdA, GroenLinks CDA, D66, Deventer Belang, Gemeentebelang, Deventer Sociaal

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: • De verkeersveiligheid voor in ieder geval de eerdergenoemde straten te blijven monitoren in overeenstemming met de verkeersveiligheidsrisicoanalyse welke wordt gepubliceerd in de jaarlijkse verkeersveiligheidsbrief. • Aan de verkeersveiligheidsbrief een separate alinea toe te voegen met wegen met veiligheidsrisicoscore voor het dorp Diepenveen • Wanneer een veiligheidsrisico ‘hoog’ ontstaat zal het college passende maatregelen inzetten om de verkeersveiligheid te verbeteren zoals snelheidsbeperkende maatregelen, veilige oversteekplaatsen en (her)inrichting van de wegen en trottoirs; • De raad hierover te informeren via de jaarlijkse Verkeersveiligheidsbrief.

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Agendapunt Onderwerp Nummer

6 Ontwerp omgevingsvisie + Omgevingseffectenrapportage (OER) 2025-848 en 2025-920

Voorstel

1. De participatieverslagen vast te stellen 2. De kinderrechtentoets vast te stellen 3. in te stemmen met de ontwerp omgevingsvisie en deze vrij te geven voor zienswijzen

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Toezeggingen

Onderwerp

Amendement 1A1 Monitoring en Sturingscyclus Omgevingsvisie

Indiener Mede-indieners

Deventer Belang

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De Ontwerp Omgevingsvisie vrij te geven met dien verstande dat voor de volgende thema’s doelstellingen met meetbare indicatoren worden opgesteld en ruim vóór de behandeling van de definitieve Omgevingsvisie aan de raad worden voorgelegd: • Fijn wonen en samenleven; • Duurzaam en toekomstgericht; • Gezonde leefomgeving; • Innovatieve economie.

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 7

BESLUIT

Aangenomen met 25 stemmen voor en 14 stemmen tegen

Onderwerp

Amendement 1A2 ntegrale afwegingssystematiek en raadsbetrokkenheid bij schaarste en prioritering

Indiener Mede-indieners

Deventer Belang

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De Ontwerp Omgevingsvisie vrij te geven, met dien verstande dat ruim vóór de behandeling van de definitieve Omgevingsvisie een notitie voor de raad wordt opgesteld met daarin: 1. Een overzicht van alle beleidsdocumenten die in de Omgevingsvisie zijn verwerkt; 2. Een lijst van beleid met een fysiek element dat niet is of wordt opgenomen in de Omgevingsvisie, maar waarvan opname wel verwacht zou worden; 3. Een analyse van eventuele conflicterende beleidsdoelen of -maatregelen, inclusief een transparant afwegingsdocument indien van toepassing; 4. Per beleidsnota die is verwerkt in de Omgevingsvisie: o Wat er uit deze nota is verwerkt en wat er met het resterende beleid gebeurt; o Of het beleid 1-op-1 is overgenomen of gewijzigd, en waar deze wijzigingen zich bevinden; o Of het beleid dat verwerkt is wordt ingetrokken en per wanneer.

BESLUIT MOTIE

Onderwerp

1M1 Een visie met focus

Indiener Mede-indieners

PvdA

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: In de definitieve versie van de omgevingsvisie 2026 geen beschrijving van trajecten op te nemen, maar alleen de conclusie. Voor achtergrond informatie deze op te nemen in een bijlage of waar deze al openbaar zijn, te verwijzen naar het raadsbesluit.

BESLUIT

Aangenomen met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 2A3 Passend en gevarieerd woningaanbod

Indiener Mede-indieners

GroenLinks, PvdA, Deventer Sociaal CDA, Gemeentebelang

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven, met dien verstande dat: Onder het kopje ‘Gevarieerd woningaanbod’ op pagina 54/55 na de bestaande alinea toe te voegen. Fijn samen leven gebeurt in de wijk, maar ook in woonvormen. Daarom stimuleren we naast reguliere woningen de ontwikkeling van andere (gemeenschappelijke) woonvormen, zoals woongroepen, woongemeenschappen, generatie wonen, hofjes wonen, etc. Deze kunnen bijdragen aan meer sociale binding tussen onze inwoners en hulp en ondersteuning onderling. Onder het kopje ‘doelgroepen’ toevoegen: We realiseren voldoende woningen, ook in nieuwbouwwijken, waar ruimte is voor diegene die even niet zelfstandig thuis kan wonen, bijv. gezinshuizen, begeleide woongroepen.

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 8

Voor wie langdurige niet zelfstandig kan wonen en zorg nodig heeft, blijven we inzetten op maatschappelijk opvang en realiseren we een woonvorm zoals Skaeve Huse. We hebben aandacht voor de specifieke behoefte van Kermisexploitanten en Woonwagenbewoners. BESLUIT

Unaniem aangenomen

Onderwerp

MOTIE 2M1 Financiële uitwerking maatschappelijke voorzieningen

Indiener Mede-indieners

PvdA , GroenLinks CDA, Deventer Sociaal

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: Om met een systematiek te komen die als basis kan dienen om maatschappelijke voorzieningen op voldoende niveau te houden in bestaande en nieuw te bouwen wijken en dorpen. Om te komen met een voorstel voor financiering of een financiering-systematiek om de ambitie ‘voldoende maatschappelijke voorzieningen in wijken en dorpen’ in de toekomst te kunnen realiseren. - Hiervoor bij de raad voor de begroting 2027 op terug te komen.

BESLUIT

Unaniem aangenomen

Onderwerp

MOTIE 2M2 Uitwerking toetsingskader begraafplaatsen Deventer bij de definitieve omgevingsvisie

Indiener Mede-indieners

Deventer Belang Gemeentebelang

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: -- Om parallel aan de uitwerking van de definitieve Omgevingsvisie 2040 een integraal Toetsingskader Begraafplaatsen op te stellen, waarin wordt uitgewerkt: - Ruimtelijke randvoorwaarden - Landschappelijke en groene inpassing - Water- en bodemveiligheid - Ecologische en cultuurhistorische waarden - Participatie en processtappen - De wijze waarop toetsing plaatsvind binnen het omgevingsplan Dit Toetsingskader rond de partiële actualisatie van de Omgevingsvisie (richting 2027) aan de raad voor te leggen. De raad in het proces naar de partiële actualisatie (richting 2027) Omgevingsvisie periodiek te informeren over de voortgang.

BESLUIT

Aangenomen met 27 stemmen voor en 12 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 3A1 Spuitvrije zones bij nieuwe en bestaande gevoelige functies

Indiener Mede-indieners

D66 GroenLinks

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 9

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat: De tekst op bladzijde 81 onder het kopje ‘Spuitzones: beschermen van woningen of andere gevoelige functie’ te vervangen door de volgende tekst: ‘Bij het realiseren van nieuwe woningen of andere gevoelige functies in de nabijheid van agrarische percelen waarop gewasbeschermingsmiddelen kunnen worden toegepast, wordt in het kader van een goede ruimtelijke ordening rekening gehouden met spuitvrije zones. Als richtlijn wordt daarbij een spuitvrije zone gehanteerd van 50 meter. Verder volgen we de landelijk inzichten en beleidsontwikkelingen op dit onderwerp. We hebben structurele aandacht voor het vraagstuk voor zowel nieuwe als bestaande woningen en andere gevoelige functies en mogelijkheden voor regulering op dit punt. Voor bestaande woningen of andere gevoelige functies in de nabijheid van agrarische percelen waarop gewasbeschermingsmiddelen worden toegepast, zet de gemeente in op het voorkomen van blootstelling door bronmaatregelen. In overleg met agrarische ondernemers, omwonenden en de provincie wordt verkend waar bestaande situaties aanleiding geven tot aanvullende bescherming. Bijvoorbeeld door het stimuleren van drift-reducerende spuittechnieken, het aanleggen van windhagen of teeltvrije stroken.

Zo wordt ook in bestaande situaties de gezondheid van omwonenden beschermd, zonder dat bestaande agrarische rechten onnodig worden aangetast.’

BESLUIT

Aangenomen met 26 stemmen voor en 13 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 3A2 Bescherming Agrarisch Gebied – Nee-tenzij-principe

Indiener Mede-indieners

Deventer Belang

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat voor de verdere uitwerking richting de Omgevingsvisie de volgende bepalingen worden toegevoegd en uitgewerkt: 1. Agrarisch gebied niet wordt gebruikt voor energieprojecten, tenzij: a. Binnenstedelijke alternatieven aantoonbaar ontbreken; b. Landschappelijke kernkwaliteiten behouden blijven; c. Dorpsraden aantoonbaar betrokken zijn (art. 16.55 Omgevingswet). 2. Elke uitzondering wordt openbaar gemotiveerd in een Afwegingsdocument Schaarse Ruimte.

BESLUIT

Verworpen met 29 stemmen tegen en 10 stemmen voor

Onderwerp

AMENDEMENT 3A3 Landbouw en natuurversterking

Indiener Mede-indieners

GroenLinks PvdA, D66, Deventer Sociaal

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat: Aan paragraaf 4.5.4 Toekomstbestendige landbouw (p.93) het volgende kopje toe te voegen (als eerste kopje): Landbouw als partner voor natuur en toekomst

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 10

We willen samen bouwen aan een landbouw die sterk blijft én de natuur ondersteunt. De gemeente helpt initiatieven vooruit die inzetten op kringlooplandbouw, biologische teelt en het herstel van biodiversiteit en andere ecosysteemdiensten. Samen gaan we voor gezonde bodems en een leefomgeving die ook voor volgende generaties waardevol blijft.

BESLUIT

Aangenomen met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 3A4 Nieuwe aanplant

Indiener Mede-indieners

GroenLinks, PvdA Deventer Sociaal

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat: Op pagina 161 ‘circa’ wordt vervangen door ‘minimaal’ zodat de zin wordt: Het uitgangspunt hierbij is het toepassen van voornamelijk streekeigen plantmateriaal (minimaal 75%). En voorgesteld wordt op de pagina’s 58, 174 en 183: We willen minimaal 75% streekeigen en autochtoon plantmateriaal gebruiken om lokale ecosystemen te herstellen en te versterken. Buiten de bebouwde kom is inheemse aanplant het uitgangspunt evenals bij bos en haagplantsoen binnen de bebouwde kom. In gevallen kan hiervan worden afgeweken (Bijvoorbeeld in verband met strooizoutbestendigheid, ruimtegebrek, betreding et cetera). Te vervangen in We gebruiken minimaal 75% streekeigen plantmateriaal in de gemeente om lokale ecosystemen te herstellen en te versterken. Buiten de bebouwde kom en bij bos- en haagplantsoen binnen de bebouwde kom is streekeigen de norm. In uitzonderingsgevallen kan hiervan worden afgeweken in overleg met de ecologen. (Bijvoorbeeld in verband met strooizoutbestendigheid, ruimtegebrek, betreding et cetera).

BESLUIT

Verworpen met 25 stemmen tegen en 14 stemmen voor MOTIE 3M1 Ruimtelijke Energiebalans 2040 – Realisme in Energieopgave

Onderwerp Indiener Mede-indieners

Deventer Belang

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: - Een Ruimtelijke Energiebalans op te stellen waarin scenario’s (50%, 75%, 100% lokaal opwekken) worden uitgewerkt. - Daarbij ruimtebeslag, netcapaciteit, mogelijke locaties en kosten inzichtelijk te maken. Deze analyse voor de vaststelling van de definitieve Omgevingsvisie aan de raad voor te leggen.

BESLUIT Onderwerp

Verworpen met 25 stemmen tegen en 14 stemmen voor MOTIE 3M3 Compensatiefonds landelijk gebied

Indiener Mede-indieners

Gemeentebelang CDA

Voorstel/Dictum

De raad verzoekt het college van B&W om:

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 11

- Onderzoek te doen naar de mogelijkheden om een fonds te vormen dat investeringen in duurzame landbouw, gezonde voedsel en een groen landelijk gebied ondersteunt. Samenwerkingsverbanden en initiatieven als bijvoorbeeld Salland Loont kunnen deze inzetten op innovatie, verduurzaming, extensivering, aanleg van hagen, etc. - Daarbij te onderzoeken hoe een deel van de ontwikkelkosten van ruimtelijke initiatieven buiten de bebouwde kom beschikbaar kan komen voor dit fonds. - De resultaten van het onderzoek uiterlijk juni 2026 aan de raad voor te leggen, zodat het fonds kan worden meegenomen bij de vaststelling van de definitieve omgevingsvisie. - Het onderzoek te dekken uit de uitvoeringsagenda vitaal platteland. BESLUIT

Aangenomen met 33 stemmen voor en 6 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 4A2 (On)gezonde voedselomgeving

Indiener Mede-indieners

GroenLinks D66

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven, met dien verstande dat: Aan de tekst op bladzijde 84 onder het kopje “Bevorderen van gezondheidsvaardigheden” de volgende tekst toe te voegen: “ Er is nog weinig regulering – in de zin van wet- en regelgeving – vanuit de overheid die ingrijpt op de (on)gezonde voedselomgeving. Onze gemeentelijke inspanningen op dit vlak betreffen nu vooral voorlichting, bewustwording en ondersteuning. Deze maatregelen hebben echter een vrijblijvend karakter. Dit betekent dat we (nog) geen handvaten hebben om ongezonde voedselketens, zoals fastfoodketens, uit de gemeente te weren of te beperken. Voor de aanpak van jongeren op gezond gewicht is het volgens experts van belang om ongezond voedselaanbod met een bepaalde afstand rond een school te beperken. Wanneer er solide juridische mogelijkheden beschikbaar komen voor het weren van aantoonbaar ongezond gemaksvoedsel (bijv. fastfood) via het omgevingsplan, zullen we dit voor Deventer verkennen, en zonodig en desgewenst reguleren.”

BESLUIT Mede-indieners

Verworpen met 22 stemmen tegen en 17 stemmen voor

Onderwerp

AMENDEMENT 4A3 Licht en natuurlijke duisternis

Indiener Mede-indieners

GroenLinks, PvdA

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven, met dien verstande dat: Paragraaf 4.4.4 (Gezondheidsbescherming) van de Ontwerp – Omgevingsvisie uit te breiden met een paragraaf over lichthinder en de bescherming van de natuurlijke duisternis: Licht en natuurlijke duisternis “Licht en donker hebben invloed op mens en de natuur. Kunstmatige verlichting in de avond en de nacht zorgt dat mensen langer actief kunnen zijn. Het draagt bij aan verkeersveiligheid en sociale veiligheid. Maar in de avond- en nachtperiode kan het ook een verstorende werking hebben voor mens en natuur en soms zelfs leiden tot hinder of horizonvervuiling. Daarnaast is het onnodig laten branden van licht negatief voor het energieverbruik. In delen van Deventer (bijv. uiterwaarden en natuurgebieden) erkennen we de waarde van de natuurlijke duisternis. In andere delen is vaak meer licht nodig en toelaatbaar. We werken dit verder uit in een omgevingsprogramma en maken daarbij gebruik van de richtlijnen uit de publicatie Lichthinder 2020 van de Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde. “

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 12

BESLUIT

Aangenomen met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen

Onderwerp

AMDENDEMENT 4A4 Gezondheidsbescherming, tegengaan van geluidshinder

Indiener Mede-indieners

Gemeentebelang CDA, VVD

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat: De zin in paragraaf 4.4.4 Gezondheidsbescherming – Geluid: tegengaan van geluidshinder We streven ernaar dat er minder geluidsoverlast wordt veroorzaakt dan landelijk toegestaan bij geluidgevoelige gebouwen voor nieuwe en gewijzigde situaties bij wegen, spoor, (zware) industrie en milieubelastende activiteiten die veel geluid veroorzaken. Wordt vervangen door: We streven ernaar dat er minder geluidsoverlast wordt veroorzaakt dan landelijk toegestaan bij geluidgevoelige gebouwen voor nieuwe en gewijzigde situaties bij wegen, spoor, (zware) industrie, industriële windturbines en milieubelastende activiteiten die veel geluid veroorzaken.

BESLUIT Voorstel/Dictum

Aangenomen met 21 stemmen voor en 18 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 4A5 Sociale veiligheid

Indiener Mede-indieners

GroenLinks PvdA, DeventerSociaal, D66, CDA, DENK

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven, met dien verstande dat: Aan paragraaf 4.4.3. Zorgen voor jezelf en voor elkaar op pagina 79 het volgende toe te voegen: Sociale veiligheid Deventer wil een gemeente zijn waar iedereen zich vrij en beschermd voelt. Sociale veiligheid gaat verder dan het voorkomen van criminaliteit; het draait om vertrouwen, ontmoeting en gelijke toegang tot de openbare ruimte. We kijken daarbij bewust naar het perspectief van vrouwen en meisjes, omdat zij vaker onveiligheid ervaren. Daarom zetten we in op betekenisvolle, multifunctionele plekken die aansluiten bij dagelijkse routines en ontmoeting. De inrichting van de openbare ruimte stimuleert dat mensen elkaar zien en gezien worden. Pleinen, stations en bushaltes zijn goed verlicht, overzichtelijk en bieden veilige toegangs- en ontsnappingsroutes. Zo bouwen we aan een Deventer waar iedereen zich thuis voelt

BESLUIT

Aangenomen met 34 stemmen voor en 5 stemmen tegen

Onderwerp

MOTIE 4M1 Uitwerking Gezondheidstoets en Gezondheidsindicatoren

Indiener Mede-indieners

Deventer Belang

Voorstel/Dictum

De raad draagt het college van B&W op: - Om voorafgaand aan de vaststelling van de definitieve Omgevingsvisie een voorstel aan de raad te presenteren voor de invulling van gezondheid, inclusief indicatoren, meetmethodiek en toepassingsmomenten. - De resultaten hiervan 2-jaarlijks op te nemen in de Monitor Omgevingsvisie - Om parallel aan de vaststelling van de definitieve Omgevingsvisie te verkennen op welke wijze een methodiek (“Gezondheidstoets”) ontwikkeld kan worden die ingezet kan worden bij relevante

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 13

ruimtelijke ontwikkelingen met aantoonbare impact op de leefomgeving en de raad over de voortgang hiervan te informeren in Q1 2027. - De GGD en relevante kennisinstituten (bijv. RIVM) en bestaande kennis, inzichten en methodieken te betrekken bij de uitwerking. - Bovenstaande te verwerken in (toekomstige) omgevingsprogramma’s van de Omgevingsvisie.

BESLUIT

Aangenomen met 38 stemmen voor en 1 tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 5A1 Stadsland voorbij zichtjaar 2040

Indiener Mede-indieners

GroenLinks, PvdA

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt : In te stemmen met het raadsvoorstel, met dien verstande dat de volgende wijzigingen op de tekst van de Omgevingsvisie plaatsvinden: - De tekst op pagina 47 en pagina 50 “4 Stadsland (1.100 – 1.800 woningen)” aan te vullen met de tekst “Dit gebied valt buiten de scope van deze omgevingsvisie en is een scenario na 2040. Keuzes over eventuele woningbouw voor na 2040 zijn nu niet aan de orde”. - Onder de conclusie op pagina 50 de tekst “Bergweide 3 en Stadsland zijn locaties die vanwege onzekerheden niet aan de orde zijn voor de korte of middellange termijn (reservering ruimte voor de bypass, ontwikkelingen rond bescherming hoge milieucategorieën). Deze locaties zijn aan de orde voor uitwerking van woningbouw op de lange termijn” wordt gewijzigd in “De locatie Stadsland komt vanwege onzekerheden op de korte en middellange termijn niet in aanmerking voor woningbouw voor het zichtjaar 2040 van deze omgevingsvisie. Voor de locatie Bergweide bestaan nog onzekerheden vanwege de bescherming van de hogere milieucategorieën en deze is weinig kansrijk voor 2035.” - Op het bij de Omgevingsvisie behorende kaartmateriaal de locatie Stadsland in de legenda aan te vullen met “mogelijke scenario na 2040 (buiten scope Omgevingsvisie) ”

BESLUIT

Aangenomen met 25 stemmen voor en 14 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 5A2 Derde Brug

Indiener Mede-indieners

GroenLinks, PvdA

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat: - De tekst op pagina 69 onder meer ademruimte voor de stad aan de IJssel (“Het maximaal ruimte bieden aan de fietser en voetganger langs de oostzijde van de IJssel en tegelijkertijd kansen geven aan de verdere verdichting van de stad […. ] maakt de weg vrij voor een meer ademende stad aan de IJssel” ) Wordt aangevuld met: “Dit is onderdeel van een verkenning naar een derde brug die we samen met Rijk en regio Stedendriehoek uitvoeren. Als het door andere verkeersmaatregelen mogelijk wordt om meer ademruimte voor de stad aan de IJssel te creëren, willen we niet wachten op de aanleg van een derde brug. Zodra de mogelijkheden zich voordoen, gaan we daar direct mee aan de slag.”

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 14

BESLUIT Onderwerp Onderwerp

Aangenomen met 35 stemmen voor en 4 stemmen tegen AMENDEMENT 5A3 Dorpen en wijkenprogramma’s en de Omgevingsvisie

Indiener Mede-indieners

Deventer Belang

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen met dien verstande dat in de definitieve omgevingsvisie de volgende bepalingen worden toegevoegd en uitgewerkt: - De gemeente stimuleert de ontwikkeling van dorpen- en wijkenprogramma’s als uitvoeringsinstrument van de Omgevingsvisie om leefbaarheid en duurzaamheid in de kernen, dorpen en wijken te versterken; - Dorpen- en wijkenprogramma’s worden opgesteld in nauwe samenwerking met inwoners, dorpsraden, buurtverenigingen en lokale organisaties; - De dorpen- en wijkenprogramma’s bevatten ten minste de thema’s: wonen en voorzieningen, mobiliteit, duurzaamheid, gezondheid en sociale cohesie; - De dorpen- en wijkenprogramma’s gaan ter consultatie naar de raad voor de vaststelling door het college; - De voortgang van dorpen- en wijkenprogramma’s wordt jaarlijks gerapporteerd aan de raad.

BESLUIT

Verworpen met 34 stemmen tegen en 5 stemmen voor

Onderwerp

AMENDEMENT 5A4 Bedrijventerrein als versterking van de woningbouw ambitie

Indiener Mede-indieners

VVD Gemeentebelang

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat: De tekst op pagina 91 van de ontwerp Omgevingsvisie: We zoeken naar een locatie voor een nieuw bedrijventerrein met een netto omvang van circa 45 hectare. De focus ligt daarbij op het lokale MKB. wordt aangevuld met: De ruimte vraag die hiermee gepaard gaat, krijgt maximale prioriteit, net zoals de woningbouwopgave van 11.500 woningen tot 2040. Economische ontwikkeling en woningbouw zijn gelijkwaardige pijlers. We maken een integrale afweging zodat economische groei en woningbouw elkaar versterken en niet belemmeren.

BESLUIT Indiener

Aangenomen met 22 stemmen voor en 17 stemmen tegen

Onderwerp

AMENDEMENT 5A5 Groenblauwe structuren over de gemeentegrens heen

Indiener Mede-indieners

D66 GroenLinks, PvdA

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: Instemmen met het vrijgeven van de ontwerp omgevingsvisie, met dien verstande dat: In de paragraaf “Groenblauwe waarden als dragers van ruimtelijke kwaliteit” de volgende zinnen worden toegevoegd op pagina 57: “De gemeente Deventer versterkt en heeft focus voor ecologische verbindingen zowel binnen de gemeentegrenzen als in samenhang met buurgemeenten en de provincie Overijssel.

Raadsvergadering BESLUITENLIJST

17 december 2025 15

Bij de inrichting van groene en blauwe netwerken wordt expliciet aangesloten op regionale ecologische structuren, zodat grensoverschrijdende natuurverbindingen worden gewaarborgd.”

BESLUIT Mede-indieners

Unaniem aangenomen

Onderwerp

AMENDEMENT 5A6 Werklocaties dorpen

Indiener Mede-indieners

Gemeentebelang VVD

Voorstel/Dictum

Voorgesteld wordt: De ontwerp omgevingsvisie vrij te geven voor zienswijzen, met dien verstande dat: Paragraaf 4.5.3 - Toekomstbestendige Werklocaties - van de ontwerp omgevingsvisie wordt aangevuld onder “Ontwikkeling nieuw bedrijventerrein” met de volgende tekst: Indien er in de (omgeving van) onze dorpen behoefte is aan aanvullende ruimte voor het (lokale) midden en kleinbedrijf (MKB) is, kan ruimte worden gemaakt voor nieuwe werklocaties passend bij de ruimtelijke kwaliteit en het karakter van de omgeving. Nieuwe werklocaties in nabijheid van woongebieden dragen bij aan de versterking van de leefbaarheid en het behoud van een vitale lokale economie.

BESLUIT

Aangenomen met 38 stemmen voor en 1 stem tegen

SLUITING