2025-119 Raadsvoorstel-BOPA Looweg 49 te Bathmen

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Looweg 49 te Bathmen, BOPA met bindend advies gemeenteraad Wethouder Wijnhoud, 2025-119 25-03-2025 DEV-PRO-WG

Inleiding De gemeenteraad wordt om (bindend) advies gevraagd voor de aanvraag BOPA-omgevingsvergunning Looweg 49 te Bathmen (conform 'De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is'). Het plan betreft het omzetten van de inwoonsituatie naar een reguliere, tweede woning waarbij ter compensatie (a) investeringen worden gedaan in de landschappelijke kwaliteit conform het inrichtingsplan en (b) ter compensatie de aangekochte 500 m2 sloopmeters uit de Sloopbank worden benut. De gemeenteraad heeft vastgelegd dat alle Rood-voor-Rood ontwikkelingen in het buitengebied waar de compensatie voor de ontwikkeling maatwerk is voor (bindend) adviesrecht naar de Raad moeten (categorie A1, onderdeel 3).

Raadsvoorstel 1. De raad voor te stellen positief te adviseren op de aanvraag omgevingsvergunning (met BOPA) om middels woningsplitsing een tweede woning mogelijk te maken op het perceel Looweg 49 te Bathmen

Kern raadsvoorstel Initiatiefnemers wensen aan de Looweg 49 in Bathmen middels woningsplitsing een woning toe te voegen op locatie. De nieuwe woning betreft een bestaand gebouw (vanaf de Looweg gezien het linkerdeel van het pand) dat middels een tussenlid is verbonden met de bestaande woning. In de huidige situatie wordt hierin reeds gewoond, maar dat is planologisch tot op heden niet geregeld. Initiatiefnemers wensen de nieuw te regelen woning te verkopen aan één van hun kinderen. Om de financiering rond te krijgen is het nodig dat planologisch geregeld wordt dat een woning wordt toegevoegd op deze locatie. De nieuwe woning wordt in de hoogte vergroot en krijgt een maximale inhoud van 506 m3. Achterop het perceel wordt een nieuw bijgebouw gerealiseerd van 50 m2. Ter compensatie is 500 m2 sloopmeters uit de Sloopbank aangekocht door initiatiefnemers. Het splitsen van de woning is in strijd met het omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken kan, in afwijking van het omgevingsplan, een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) verleend worden. Op basis van artikel 16.15a en artikel 16.15b van de Omgevingswet geldt voor een BOPA een bindend adviesrecht voor de gemeenteraad voor die gevallen die de gemeenteraad daartoe heeft aangewezen. De compensatie voor de ontwikkeling betreft maatwerk.

De gemeenteraad heeft vastgelegd dat alle Rood-voor-Rood ontwikkelingen in het buitengebied waar de compensatie voor de ontwikkeling maatwerk is voor (bindend) adviesrecht naar de Raad moeten.

Beoogd resultaat Het afgeven van een positief bindend advies op het verlenen van een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit, namelijk het splitsen van de woning Looweg 49 te Bathmen in twee woningen.

Kader De Omgevingswet: * Het (tijdelijke) Omgevingsplan (onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1e herziening); * De Omgevingsvisie Deventer 2019; * Omgevingsverordening Overijssel 2024 * Rood-voor-Rood-beleid-Deventer; Kansen-uit-buiten; * De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is (nota 2021-389); * Algemene wet bestuursrecht.

Argumenten ten behoeve van de raad Initiatiefnemers zijn woonachtig aan de Looweg 49 in Bathmen en wensen met een Bopa de woningsplitsing te regelen, waardoor een woonfunctie wordt toegevoegd. In de huidige situatie kent de locatie een woonbestemming waarin één woning is toegestaan. Het deel van het hoofdgebouw waar initiatiefnemers planologisch een woning wensen toe te voegen wordt momenteel al bewoond. Initiatiefnemers wensen dit deel van het hoofdgebouw te verkopen aan één van hun kinderen en om de financiering rond te krijgen is het nodig dat planologisch geregeld wordt dat een woning wordt toegevoegd op deze locatie. De nieuwe woning wordt alleen in de hoogte uitgebreid en krijgt een bouwhoogte van 7 meter. In de bestaande situatie mag de bouwhoogte van een bijgebouw 6 meter bedragen. In de nieuwe situatie mag de bouwhoogte van een woning 10 meter bedragen. De woning krijgt een totale inhoud van 506 m3. Bij de nieuwe woning wordt achterop het perceel een nieuw bijgebouw gerealiseerd van 50 m2. Ter compensatie worden 500 m2 sloopmeters uit de Sloopbank ingezet, verkregen vanuit een andere locatie in Bathmen, waarvan de sloop op 1 juli 2024 gereedgekomen. Aandachtspunten De Bopa maakt uitsluitend mogelijk wat in de Bopa is beschreven en wijzigt het onderliggend Omgevingsplan niet.

Ten tijde van het actualiseren van het Omgevingsplan zal deze Bopa hierin worden verwerkt en kunnen de bouw- en gebruiksmogelijkheden worden afgestemd op de eigendomsgrenzen. Ten aanzien van spuitzonering geldt dat de woonkavel grenst aan agrarische bestemmingen waar de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen planologisch is toegestaan. In de huidige situatie kent de woonkavel al een woonbestemming en die hoeft niet te worden uitgebreid om voorgestelde ontwikkeling mogelijk te maken. In de huidige situatie moet bij het gebruik van de omliggende agrarische gronden al rekening te worden gehouden met de woonbestemming aan de Looweg 49, waardoor voorgestelde ontwikkeling vanuit het aspect spuitzonering akkoord is. Het is niet nodig om een spuitzone vast te leggen in de wijziging Omgevingsplan. Vanuit externe veiligheid is het van belang dat de nieuwe woning is gelegen binnen het brandaandachtsgebied van een nabijgelegen aardgasleiding en het explosie- en gifwolkaandachtsgebied van het spoor van het basisnet, Deventer-Wierden. Op advies van de Veiligheidsregio zal de woning worden voorzien van een afsluitbare mechanische ventilatie. Dit zal in de voorschriften van de omgevingsvergunning worden vastgelegd. Verder zijn onderzoeken (geluid, ecologie, natuurinclusief bouwen, stikstof) uitgevoerd om aan te tonen dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

Hieruit zijn geen belemmeringen voor het plan naar voren gekomen. Voor het overige zijn er ook geen bezwaren tegen de ontwikkeling.

Betrokken partijen en participatie 1. De Provincie Overijssel heeft positief gereageerd op het plan; 2. Het Waterschap Rijn en IJssel heeft in het kader van de Watertoets laten weten geen bezwaren te hebben tegen de plannen; 3. Voor het plan is integraal milieuadvies opgevraagd bij de Omgevingsdienst IJsselland. Er zijn geen belemmeringen vanuit milieukundig oogpunt. 4. Initiatiefnemers hebben omwonenden (Looweg 51, Looenkweg 1, Hogeweg 20 en 22, Sportlaan 1, Kleinen Traasterdijk 1) geïnformeerd over het plan. Deze omwonenden hebben positief gereageerd op het plan.

Financiële consequenties • De kosten voor een BOPA en de extra kosten het bestuurlijk proces m.b.t. het adviesrecht worden via de Legesverordening in rekening gebracht bij initiatiefnemer. • De plannen worden uitgevoerd voor rekening en risico van de initiatiefnemers. In de afgesloten anterieure overeenkomst is het verhaal van gemeentelijke kosten geregeld. Alle gemeentelijke kosten, inclusief eventuele nadeelcompensatie, komen voor rekening van exploitanten.

Betrokkenheid raad Nadat de gemeenteraad een positief bindend advies heeft gegeven voor het verlenen van de omgevingsvergunning-BOPA Looweg 49 worden de volgende stappen genomen: 1. Het college gaat de omgevingsvergunning-BOPA Looweg 49 verlenen conform het bindend advies van de gemeenteraad. 2. Publicatie van de verleende omgevingsvergunning-BOPA Looweg 49 in het digitale Gemeenteblad. 3. De verleende omgevingsvergunning-BOPA Looweg 49 wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de bezwaartermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König