2025-115 Raadsvoorstel Regio Deal

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Regio Deal cofinanciering Wethouder Elferink, 2025-115 4-03-2025 DEV-RM

Inleiding Op 9 februari 2024 maakte het kabinet bekend dat de ingediende aanvraag Regio Deal ‘Sterker in 3D’ (5e tranche) van de Regio Stedendriehoek is geselecteerd voor nadere uitwerking. De Regio Stedendriehoek ontvangt € 20 miljoen van het Rijk om samen verder te werken aan de brede welvaart in de regio. De looptijd van de Regio Deal is t/m december 2028 en focust zich op vier programmalijnen: Duurzaam, Divers, Dichtbij en Krachtige Regio. Het afgelopen jaar is er hard gewerkt aan het vormgeven van de deal met het Rijk en de Regio, wat heeft geleid tot een convenant (de dealmakingsfase). Tegelijkertijd is een proces opgesteld om projectvoorstellen te ontwikkelen, die vervolgens zijn uitgewerkt, ingediend en beoordeeld. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een selectie van projecten die financiering vanuit de Regio Deal ontvangen. Op 24 januari 2025 is de selectie van de twaalf gekozen projecten bekendgemaakt. Partneroverleg, onafhankelijke adviescommissie en kassier Om dit proces in goede banen te leiden, is een (bestuurlijk) Partneroverleg ingesteld met vertegenwoordigers uit het onderwijs, het bedrijfsleven, de provincies en de gemeenten. Voor de inhoudelijke beoordeling van de projectaanvragen is een onafhankelijke adviescommissie aangesteld. De gemeente Apeldoorn fungeert als kassier (beheerder van de Regio Deal gelden) en heeft formeel de subsidies toegekend.

Beoordeling projectvoorstellen Tot 1 november 2024 konden initiatiefnemers hun projectvoorstellen indienen voor de Regio Deal. In totaal zijn 24 aanvragen ingediend, goed voor een totale aanvraag - voor gelden vanuit de Regio Deal - van € 27 miljoen. Meer dan 120 partijen, waaronder ondernemers, onderwijsinstellingen, maatschappelijke organisaties en overheden, zijn actief betrokken bij deze aanvragen. Alle aanvragen zijn na indiening beoordeeld op de subsidievereisten en op inhoud. De onafhankelijke adviescommissie verzorgde de inhoudelijke beoordeling en bracht een adviesrapport uit (link) . Alleen aanvragen die het minimale aantal punten behaalden, kwamen in aanmerking voor toekenning. Twaalf aanvragen voldeden aan deze eis. De commissie adviseerde om deze aanvragen te honoreren en de overige aanvragen af te wijzen. Dit advies is overgenomen door het Partneroverleg, waarna de gemeente Apeldoorn zorgde voor de formele toekenning en afwijzing van de aanvragen. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de toegekende projectaanvragen. In het adviesrapport van de commissie is een korte samenvatting gegeven van het project en de beoordeling. Project Innovatieve leeromgeving voor Veiligheid en Digitalisering De Kien – Samen ruimte maken SAMEN voor leefbaarheid Vezelvallei. Een klimaatneutraal en biocirculair bedrijventerrein Boeren voor Biobased Bouwen Smart Energy Hubs

Gemeenten

Bijdrage RD

Score

Apeldoorn (+ overige gemeenten) € 1.400.000 175 Deventer (+ overige gemeenten) Apeldoorn, Deventer, Zutphen (+ overige gemeenten) Deventer Apeldoorn, Brummen, Epe, Heerde, Voorst, Zutphen, Deventer Apeldoorn, Deventer, Voorst, Zutphen, Lochem, Heerde

€ 1.727.500 165 € 3.539.395 165 € 729.000 155 € 779.920 155 € 4.419.940 155

Coöperatieve Bundeling Regionale Krachten Klimaatboerderij 2050-2100 Krachtig MKB Regio Stedendriehoek Drinkbare IJssel Groene & Gezonde Bedrijventerreinen Consortium Techniekhubs in de Regio Stedendriehoek

Apeldoorn

€ 273.600 150

Brummen € 134.600 145 Deventer, Apeldoorn, Zutphen, € 1.650.000 140 Voorst, Epe, Brummen, Lochem Brummen, Deventer € 178.500 140 Apeldoorn, Brummen, Epe, € 175.000 140 Heerde, Lochem, Voorst, Zutphen Apeldoorn, Zutphen, Epe, € 2.887.296 140 Deventer

Deventer betrokkenheid bij projecten en cofinanciering Bij acht van de twaalf projecten zijn Deventer partners betrokken: Vezelvallei, Smart Energy Hubs, Krachtig MKB, De Kien, Boeren voor Biobased Bouwen, SAMEN voor Leefbaarheid, Drinkbare IJssel en Techniekhubs. Zes projecten hebben hiervan bij de gemeente Deventer aangeklopt voor cofinanciering vanuit de gereserveerde middelen in de meerjarenbegroting. Eén van de vereisten voor de toekenning van middelen was de beschikbaarheid van minimaal 50% regionale cofinanciering en minimaal twee verschillende partijen uit ondernemers, overheid en onderwijs en maatschappelijke instellingen. Vanuit de beide Provincies, betrokken gemeenten, ondernemers en onderwijsinstellingen wordt cofinanciering geleverd. Hieronder volgt een nadere omschrijving van de projecten waarvoor cofinanciering wordt gevraagd van de gemeente Deventer en een omschrijving van het project. Vezelvallei Het project De Vezelvallei heeft als doel om de industriële component van de keten voor biobased bouwen in de regio te stimuleren door het opzetten van een (coöperatieve) samenwerking in de vorm van een innovatiecluster gericht op biobased en circulair bouwen. Concreet betekent dit het opzetten van een bio circulair bedrijventerrein voor zowel opschaling van industriële verwerkings- en productiecapaciteit als voor een innovatiecentrum met testfaciliteiten.

Daarmee wordt de keten voor biobased bouwen gesloten, wat agrariërs een verdienmodel biedt, werkgelegenheid zal creëren en het maakt een stap mogelijk om de Deventer woningbouwopgave biobased te realiseren. Gevraagde cofinanciering uit 2 miljoen reservering: € 100.000 Samen voor leefbaarheid Het programma ‘SAMEN voor Leefbaarheid’ richt zich op het versterken van de leefbaarheid en sociale kwaliteit in de regio Stedendriehoek door een integrale aanpak die zowel de fysieke als sociale omgeving verbetert. Binnen dit programma vallen verschillende deelprojecten van Deventer. • Samenleven – Samenleven is (g)een kunst. Met 16 pilots waaronder een aantal in Deventer wordt kunst en cultuur ingezet om bruggen slaan in maatschappelijke discussies en te helpen tegenstellingen te overbruggen. Hieronder vallen ook bestaande projecten zoals Deventer op Stelten. Cofinanciering uit reservering: € 200.000 • Versterken veerkracht in wijken, buurten en dorpen. Het gaat hierbij om het stimuleren en ondersteunen inwonersinitiatieven voor de eigen buurt, wijk en dorp; gebiedsontwikkeling in gebieden waar de veerkracht onder druk staat met ontmoeting voorop/ samen ontwerpen voor meer leefbaarheid en brede inzet voor leefbaarheid. De Regio Deal biedt kansen voor een brede gebiedsontwikkeling in Rivierenwijk om de leefbaarheid structureel te verbeteren.

Dit sluit aan bij het project Buurtagenda Deltabuurt. Voor bewonersinitiatieven ontbreekt momenteel voldoende organisatiekracht bij bewoners om dit zelfstandig voort te zetten, waardoor blijvende ondersteuning en nabijheid van werkers nodig is. Door verbindingen integraal en langdurig te stimuleren, informatie te delen en ontmoetingen laagdrempelig te maken, voelen bewoners zich gehoord en betrokken. Deze aanpak richt zich op een integraal sociaal programma dat leidt tot een gedragen wijkagenda en uitvoeringsplannen die structureel bijdragen aan een brede inzet leefbaarheid in Rivierenwijk. Gevraag cofinanciering alleen uit programmabudgetten. • Ruimte voor inwoners. De gemeente Deventer en Saxion werken samen aan het sturen op beleving en gedrag in de publieke ruimte, in reactie op de groeiende druk op de openbare ruimte en de noodzaak deze beter af te stemmen op gebruikers. In verschillende wijken en buurten worden concrete pilots uitgevoerd waarin belevingssturing wordt ingezet om sociale interactie, eigenaarschap en gezondheid te versterken. Dit leidt tot toepasbare inzichten en beleidsaanbevelingen. Daarnaast wordt een kennis- en expertisecentrum opgezet om deze

•

•

aanpak verder te ontwikkelen en regionaal te delen. Hiermee wordt Deventer koploper in mensgerichte stedelijke ontwikkeling binnen de Regio Stedendriehoek. Gevraagde cofinanciering uit reservering: € 200.000 Verbinden formele en informele zorg. Hierbinnen valt het Deventer-project rond het opzetten van voorzorgscirkels. Door sociale netwerken binnen wijken te versterken, wordt een vangnet gecreëerd voor bewoners met een (toekomstige) hulp- of zorgvraag. In een aantal wijken wordt hier al aan gewerkt, met de Regio Deal moeten deze netwerken breder in Deventerwijken tot stand worden gebracht. Gevraagde cofinanciering uit reservering € 100.000. Samen verduurzamen in VvE's. Binnen deze aanpak worden VvE's versterkt in de basis en begeleid richting verduurzaming van hun gebouw. Door het versterken van de sociale cohesie en organisatiegraad binnen VvE's wordt de basis gelegd voor VvE's om samen te verduurzamen. Daarnaast kunnen sterke VvE’s bij uitstek een rol spelen in het versterken van leefbaarheid en sociale cohesie in de wijk. Gevraagde cofinanciering uit reservering: € 100.000. Daarnaast nog € 90.000 voor algemene kosten voor het programma en de monitoring van impact.

Krachtig MKB regio Stedendriehoek In dit project wordt samengewerkt om het mkb te versterken en ondersteunen bij allerlei crises, marktontwikkelingen en maatschappelijke transities. Gevraagde cofinanciering uit reservering: € 350.000 De Kien – Samen ruimte maken Het doel van deze aanvraag is een bestendige “toonaangevende leer- experimenteer- en innovatieomgeving” te ontwikkelen rond slimme en duurzame verstedelijking met gebruik van de mogelijkheden van data en digitalisering. Dankzij de financiering uit de Regiodeal kunnen we onze huidige projectmatige aanpak van innovatieve pilots, studentopdrachten, en de inzet van trainees en stagiaires doorontwikkelen tot een structurele en programmatische leer- en innovatie-omgeving. Gevraagde cofinanciering uit reservering: € 350.000. Consortium Techniekhubs in de regio Stedendriehoek Deze aanvraag richt zich op het versterken en verbinden van zeven Techniekhubs tot een innovatief ecosysteem voor de technische sector met brede dekking in de regio Stedendriehoek. Voor Deventer draait dit om de TechniCampus waar aankomend vaklieden worden opgeleid voor een technisch beroep.

Gevraagde cofinanciering uit reservering: € 25.000 Smart Energy Hubs In de Regio Stedendriehoek werken de bedrijven, de gemeenten, de provincies, het georganiseerd bedrijfsleven, de netbeheerders en andere stakeholders samen aan het vormgeven en realiseren van energiehubs. Deze energiehubs dragen bij aan een toekomstbestendig decentraal energiesysteem. Het doel van het programma is het realiseren van doorbraken op regionaal niveau waarbij verschillende (vormen van) lokale en regionale energiehubs (met opslag en transport) bijdragen aan een toekomstbestendig energiesysteem die een duurzame energievoorziening mogelijk maken. Naast programmamanagement en het leer- en ontwikkelprogramma, vallen hieronder in Deventer: • Haalbaarheidsonderzoeken op vier bedrijventerreinen in Deventer om businesscases op te stellen voor Smart Energy Hubs; • GROHW: het verkennen van het lokaal benutten van de waterstof, verkennen van het lokaal benutten van de ‘reststromen’ restwarmte en zuurstof, en kennisuitwisseling; • Smart Energy Hub op het A1 Bedrijvenpark. Gevraagde cofinanciering uit reservering € 630.000.

Raadsvoorstel 1. De gereserveerde middelen in de meerjarenbegroting voor de toegewezen projecten uit de Regio Deal ten bedrage van € 2 miljoen beschikbaar te stellen als cofinanciering. 2. Aanvullend op deze middelen een bedrag van €145.000 beschikbaar te stellen om de uitvoering van de Deventer projecten in de volle breedte mogelijk te maken. Dit bedrag te dekken uit het begrotingssaldo 2025. 3. De begroting te wijzigen.

Kern raadsvoorstel In de meerjarenbegroting is 2 miljoen gereserveerd als cofinanciering voor de uitvoering van toegekende projecten uit de Regio Deal. Aanvullend op deze middelen wordt voorgesteld een bedrag van € 145.000 beschikbaar te stellen om de uitvoering van de Deventer projecten in de volle breedte mogelijk te maken. Dit bedrag kan worden gedekt uit het begrotingssaldo 2025. De raad heeft de bevoegdheid om te besluiten om deze middelen hiervoor toe te kennen.

Beoogd resultaat Realisatie van versterking van regionale brede welvaart met impact in de gemeente Deventer.

Kader Begroting Regio Deal "Sterker in 3D" Convenant Rijk-Regio Stedendriehoek Regio Deal "Sterker in 3D" Regionale Uitvoeringsagenda

Argumenten ten behoeve van de raad In februari 2024 heeft de Regio Stedendriehoek een rijksbijdrage van 20 miljoen euro ontvangen voor de Regio Deal "Sterker in 3D". Deze middelen zijn vervolgens, gedragen met een advies van een onafhankelijke commissie, verdeeld over een twaalftal projecten. Vanuit Deventer partners is in onderlinge samenwerking veel energie gestoken in de voorbereiding van de projectvoorstellen. De toekenning van middelen aan alle projecten, met uitzondering van één onderdeel, beschouwen we als een groot succes. De cofinanciering wordt gebruikt om brede welvaart op regionale schaal, waaronder in Deventer, verder te versterken. Daarmee wordt impact geleverd en een bijdrage aan belangrijke maatschappelijke vraagstukken en door toekenning van de cofinanciering ondersteunt de gemeente deze initiatieven. In de begroting is rekening gehouden met deze mogelijke cofinanciering door een bedrag van € 2 miljoen te reserveren als dekking. Naast de gemeentelijke cofinanciering dragen ondernemers, onderwijsinstellingen, Provincies en alle gemeenten van de Regio Stedendriehoek gezamenlijk bij aan cofinanciering. Argumenten voor: Door cofinanciering kunnen projecten worden gerealiseerd die bijdragen aan de economische, duurzame en sociale ontwikkeling van de regio, wat de brede welvaart kan versterken.

Er is dekking in de begroting beschikbaar voor een bedrag van € 2 miljoen. Het inzetten van gereserveerde middelen kan ervoor zorgen dat de rijksbijdrage effectief wordt benut voor projecten die anders misschien niet van de grond zouden komen. Cofinanciering kan samenwerking tussen onderwijs, ondernemers, overheid bevorderen, wat kan leiden tot betere projectresultaten. Argumenten tegen: Er bestaat een risico dat middelen niet optimaal worden ingezet. Projecten kunnen afhankelijk worden van cofinanciering, waardoor voortzetting van de projecten na de Regio Deal punt van aandacht is.

Betrokken partijen en participatie Meer dan 120 partijen, waaronder ondernemers, onderwijsinstellingen, maatschappelijke organisaties en overheden uit de Regio Stedendriehoek, zijn actief betrokken bij deze aanvragen.

Financiële consequenties In de begroting is dekking beschikbaar ter grootte van € 2 miljoen. Aanvullend op deze middelen wordt een bedrag van € 145.000 gevraagd uit het begrotingssaldo 2025 om de uitvoering van de Deventer projecten in de volle breedte mogelijk te maken.

Betrokkenheid raad De raad is via de raadsadviescommissie, berichtgeving vanuit de Regio Stedendriehoek en de raadsmededeling van 19 november 2024 geïnformeerd over het proces van de Regio Deal, de ingediende projecten en de toekenning van de

middelen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König