2025-1141-raadsvoorstel-TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22y landgoed De Bannink

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team Programma

: TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22y landgoed De Bannink : Wethouder Wijnhoud : 2025-1141 : 26-05-2026 : Team Projectadvisering : 05 - Ruimtelijke ontwikkeling

Inleiding Er is door Stichting Sandberg van Leuvenum een totaalplan ontwikkeld voor vijf locaties op Landgoed De Bannink te Deventer. 1. Op de locatie Rodijksweg 7/7a/7b is het voornemen om de bedrijfswoning om te zetten naar reguliere bewoning, met daarbij de sloop van bebouwing. Het perceel heeft nu de functie 'Agrarisch met waarden - Natuur en Landschapswaarden' met de bouwaanduidingen 'karakteristiek' en 'aaneengebouwd' (3 wooneenheden). Het agrarisch bedrijf op deze locatie is beëindigd en milieuvergunningen zijn ingetrokken. Het voornemen is om de bedrijfsgebouwen, bouwwerken en restanten daarvan te verwijderen. Het hoofdgebouw is al gesplitst in drie wooneenheden en wordt nu bewoond. Bij de boerderijwoning komt een berging/garage van ca. 24 m2. 2. Op de locatie Rodijksweg, ten noorden van nummer 9, is het voornemen om een nieuw dienstgebouw voor de terreinbeheerder te realiseren, ter vervanging van de werkschuur in het Koetshuis. Het perceel heeft nu de functie 'Agrarisch met waarden - Natuur en Landschapswaarden' zonder een bouwvlak. In het dienstgebouw komen de functies werkplaats (ca. 100 m2), machineberging (ca. 150 m2), kantoor met vergaderruimte (ca. 75 m2). Het dienstgebouw wordt ongeveer 10 bij 30 meter met een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 4,5 en 7 meter; 3.

Op de locatie Banninkslaan 1 is het voornemen om het koetshuis te gaan gebruiken voor functies op het gebied van kunst, cultuur en ambachtelijke nijverheid. Het gaat hier om kleinschalige functies die passen bij de woonfunctie in het voorhuis. Het perceel heeft nu de functie 'Wonen'; 4. Op de locatie Rodijksweg 8 is het voornemen om een nieuwbouwwoning met bijgebouw te realiseren. Het perceel heeft nu de functie 'Agrarisch met waarden - Landschapswaarden' zonder bouwvlak. De woning wordt maximaal 100 m2, met een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 3 en 9 meter. Het bijgebouw wordt maximaal 50 m2 met een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 3 meter en 7 meter; 5. Op het landgoed wordt de hoofdas tussen de Banninkslaan en de boerderij Bannink hersteld ten behoeve van een wandel- en fietsroute. De hoofdas ligt binnen de functies 'Landgoed' en 'Natuur'. Extensieve dagrecreatie en paden zijn toegestaan. Voor aanlegwerkzaamheden, zoals bomenkap en de aanleg van verhardingen > 50 m², is een omgevingsvergunning vereist. In het totaalplan wordt gezorgd voor een goede landschappelijke inpassing. Binnen het geldende omgevingsplan van rechtswege is het niet toegestaan om de deelplannen 1 t/m 4 te realiseren. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is een TAM-IMRO Omgevingsplan opgesteld.

Voorafgaand aan de procedure wijziging Omgevingsplan zijn met initiatiefnemer afspraken gemaakt over het kostenverhaal en de uitvoering van de plannen. Dit is 11 september 2025 vastgelegd in de anterieure overeenkomst. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026 voor een ieder ter inzage gelegen. Er is één zienswijze ingediend, maar deze is na zorgvuldig overleg tussen partijen ook weer ingetrokken.

Raadsvoorstel 1. Het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22y landgoed De Bannink' ongewijzigd vast te stellen.

Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22y landgoed De Bannink' ongewijzigd vast te stellen.

Beoogd resultaat Een wijziging van het omgevingsplan om op Landgoed De Bannink 5 deelplannen te realiseren. Met de totstandkoming van de 5 deelplannen op Landgoed De Bannink krijgt het gebied een kwaliteitsimpuls, worden 4 woningen toegevoegd (1 nieuwbouwwoning en 3 bestaande wooneenheden), wordt het assenstelsel in ere hersteld en krijgt het landgoed een extra maatschappelijke betekenis door het toevoegen van kleinschalige functies op het gebied van kunst, cultuur en ambachtelijke nijverheid. Dit is ook in het belang van het beheer en onderhoud van het landgoed en in het bijzonder de Rijksmonumenten: het landhuis, de koetsierswoning en het koetshuis. Dit heeft geen (grote) maatschappelijke impact of (grote) impact op de leefomgeving.

Kader Omgevingswet en daarop gebaseerde regelgeving, waaronder de • Omgevingsverordening Overijssel 2024; • Algemene wet bestuursrecht; • Anterieure overeenkomst van 01-07-2025, nota nummer 2025-260. Het TAM-Omgevingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand NL.IMRO.0150.TAM025-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Het TAM-omgevingsplan wordt als hoofdstuk 22y toegevoegd aan het tijdelijk deel van het Omgevingsplan gemeente Deventer.

Argumenten ten behoeve van de raad Het voornemen is om op Landgoed De Bannink te Deventer 5 deelplannen te realiseren. Er zijn geen argumenten tegen dit project. Er is een duidelijke maatschappelijk meerwaarde om mee te werken aan dit plan en daarmee het landgoed en de monumentale gebouwen ook voor de toekomst te behouden. Verder zijn twee milieukundige aspecten het vermelden waard: Bodemsanering Uit onderzoek is gebleken dat er sprake is van ernstige bodemverontreiniging waarbij bodemsanering van een PAK, minerale olie en asbest verontreiniging op de locatie De Bannink, Rodijksweg 7 nodig is. De ontwikkelende partij heeft onderzoeken bij de Omgevingsdienst IJsselland (ODIJ) ingediend. De werkzaamheden kunnen onder de door de ODIJ gestelde voorwaarden worden uitgevoerd. Spuitzonering In de wijziging van het Omgevingsplan worden spuitzones met bijbehorende regels opgenomen, waarbij een 50 meter zonering rondom de woningen (met tuinen) komt te liggen. De spuitzone is ter bescherming van bewoners tegen de schadelijke stoffen die vrijkomen bij het toepassen van gewasbescherming. De 50 meter is niet wettelijk vastgelegd, maar volgt uit uitspraken van de Raad van State waarbij zij stelt dat 50 meter als redelijke afstand wordt geacht.

Betrokken partijen en participatie 1. De Provincie heeft 5 juni 2025 positief gereageerd op het plan; 2. Het Waterschap heeft eind 2024 in het kader van de watertoets laten weten geen bezwaren te hebben tegen de plannen; 3. Voor het plan is integraal milieuadvies opgevraagd bij de Omgevingsdienst IJsselland. Hieruit volgt onder andere dat bodemsanering nodig is (zie ook uitleg onder "Argumenten voor en

tegen"). Voor de overige aspecten (geur, luchtkwaliteit, externe veiligheid) zijn geen belemmeringen. 4. Een advies van de GGD is bij deze ontwikkeling niet nodig, omdat uit het integraal milieuadvies van de Omgevingsdienst IJsselland volgt dat er geen negatieve gevolgen zijn vanuit geur van omliggende bedrijven en voor de luchtkwaliteit bij de woonfuncties. Deze conclusie is ook afgestemd met de GGD.

Financiële consequenties Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal te regelen. De (ambtelijke) kosten worden verhaald op de initiatiefnemer via de anterieure overeenkomst. Alle kosten, inclusief planschade, komen zodoende voor rekening van de initiatiefnemer.

Betrokkenheid raad Na het ongewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan worden de volgende stappen genomen: 1. Het vaststellen van het TAM-omgevingsplan wordt bekend gemaakt door een publicatie in het digitale Gemeenteblad. 2. Vervolgens worden het TAM-omgevingsplan en het vaststellingsbesluit gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden en degenen die een zienswijze hebben ingediend, beroep instellen. 3. Een wijziging van het omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waar de gemeente het vaststellingsbesluit bekend heeft gemaakt.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, J.P. Wassens

-

de burgemeester, R.C. König