2025-1132-raadsvoorstel- TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22x Schiphorsterweg 4 en Klinkenweg 2

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22x Schiphorsterweg 4 en Klinkenweg 2 Okkenbroek Wethouder Wijnhoud, 2025-1132 27-01-2026 DEV-PRO-PA

Inleiding Er is een totaalplan ontwikkeld voor de Schiphorsterweg 4 en Klinkenweg 2 te Okkenbroek. De eigenaren van beide locaties zijn familie van elkaar en de locaties zijn op korte afstand van elkaar gelegen, zodat een gezamenlijk (erfen landschaps)plan kon worden ontwikkeld. Het voornemen bestaat om aan de Schiphorsterweg 4 het agrarisch bedrijf te beëindigen, de hoofdfunctie van de locatie om te zetten naar 'Wonen', ter plaatse landschapsontsierende bebouwing te slopen en de karakteristieke boerderij te splitsen in drie wooneenheden. Aan de Klinkenweg 2 is het voornemen de hoofdfunctie van de locatie om te zetten van 'Recreatie' naar 'Wonen', waarbij het bouwblok gewijzigd wordt gesitueerd en een bestaande recreatiewoning wordt omgezet naar een reguliere woning en wordt uitgebreid van 300m3 naar 500m3. Ter compensatie voor de ontwikkeling aan de Klinkenweg 2 wordt ca. 2 hectare nieuwe natuur ontwikkeld op gronden gelegen aansluitend aan de Schiphorsterweg 4 en Klinkenweg 2. Om de ontwikkelingen mogelijk te maken is een TAM-IMRO Omgevingsplan opgesteld. Voorafgaand aan de procedure wijziging Omgevingsplan zijn met initiatiefnemers van beide plannen afspraken gemaakt over het kostenverhaal en de uitvoering van de plannen. Dit is 18 februari 2025 vastgelegd in de anterieure overeenkomst.

Het ontwerp Omgevingsplan heeft van 18 september tot en met 5 november 2025 ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend door de Gasunie. In overleg met de Gasunie is de zienswijze ingetrokken en zijn enkele tekstuele wijzigingen in de regels doorgevoerd. In de bijlage 'Nota ambtshalve wijzigingen' is dit verder toegelicht.

Raadsvoorstel Het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22x Schiphorsterweg 4 en Klinkenweg 2 Okkenbroek' gewijzigd vast te stellen.

Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22x Schiphorsterweg 4 en Klinkenweg 2 Okkenbroek' gewijzigd vast te stellen.

Beoogd resultaat Een wijziging van het Omgevingsplan gemeente Deventer door Het toevoegen van totaal 4 woningen voor de percelen: * Schiphorsterweg 4, waarbij het agrarisch bedrijf is beëindigd en 3 woonheden in de bestaande woonboerderij worden gerealiseerd. * Klinkenweg 2, waarbij de recreatiewoning wordt omgezet naar een reguliere woning en deze mag worden vergroot. De kwaliteitsimpuls betreft de sloop van landschapsontsierende bebouwing, het opwaarderen van de karakteristieke boerderij en het toevoegen van ca. 2 hectare nieuwe natuur.

Kader Omgevingswet en daarop gebaseerde regelgeving, waaronder de * Omgevingsverordening Overijssel 2024; * Algemene wet bestuursrecht; * Anterieure overeenkomst van 05-07-2025, nota nummer 2025-107

Het TAM-Omgevingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.TAM020-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Het TAM-omgevingsplan wordt als hoofdstuk 22x toegevoegd aan het tijdelijk deel van het Omgevingsplan gemeente Deventer.

Argumenten ten behoeve van de raad Schiphorsterweg 4: Het voornemen bestaat om aan de Schiphorsterweg 4 het agrarisch bedrijf te beëindigen, de hoofdfunctie van de locatie om te zetten naar 'Wonen', ter plaatse landschapsontsierende bebouwing te slopen en de karakteristieke boerderij te splitsen in drie wooneenheden. De locatie kent de aanduiding 'karakteristiek'. De karakteristieke boerderij heeft een inhoud van ca. 1750m3, waardoor splitsing in 3 wooneenheden (beleidsmatig) mogelijk is. Door de gemeente is in eerste instantie gesteld dat het verwijderen of loskoppelen van de aangebouwde kapschuur een belangrijk element is voor het versterken van de karakteristieke waarden van de boerderij. Initiatiefnemers hebben echter de nadrukkelijke wens om de aangebouwde kapschuur te behouden, omdat zij de kapschuur wensen te gebruiken als bijgebouw bij de (nieuwe) woningen. Het behoud van de aangebouwde kapschuur wordt gecompenseerd door de sloop van een varkensschuur (278m2), de sloop van een overkapping (24m2), het verwijderen van de gierkelder (50m2), het opwaarderen van de te behouden gebouwen en de landschappelijke inpassing van de locatie. Door de sloop van de varkensschuur en de overkapping komt de karakteristieke boerderij vanuit de straatzijde prominenter in beeld en wordt aan de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse een impuls gegeven. Na planontwikkeling blijft ca.

13 hectare van de gronden die de initiatiefnemers in bezit hebben in agrarisch gebruik. Er is een ngo-berekening uitgevoerd, waaruit is gebleken dat er geen sprake meer is van een volwaardig agrarisch bedrijf en het wat dit betreft derhalve mogelijk is de locatie te transformeren naar 'Wonen'. Initiatiefnemers zullen de gronden grotendeels gaan verhuren. In de toekomstige situatie is sprake van 3 woningen, waardoor (incl. hobbyboerregeling) in principe 450m2 aan bijgebouwen worden toegestaan. De twee te behouden schuren kennen een totale oppervlakte van (242m2 + 219m2 =) 461m2. Vanwege de zeer geringe omvang van de overschrijding en omdat de betreffende bijgebouwen worden opgewaardeerd, zodat ze niet als landschapsontsierend worden aangemerkt, wordt deze overschrijding geaccepteerd. Klinkenweg: Aan de Klinkenweg 2 is het voornemen de hoofdfunctie van de locatie om te zetten van 'Recreatie' naar 'Wonen', waarbij het bouwvlok gewijzigd wordt gesitueerd en een bestaande recreatiewoning wordt omgezet naar een reguliere woning en wordt uitgebreid van 300m3 naar 500m3. In het Kwaliteitsteam Buitengebied is deze vergroting akkoord bevonden. Ter compensatie voor de ontwikkeling aan de Klinkenweg 2 wordt ca. 2 hectare nieuwe natuur ontwikkeld op gronden gelegen aansluitend aan de Schiphorsterweg 4 en Klinkenweg 2.

In de huidige situatie is sprake van een mandelige situatie, omdat een deel van het bouwblok in eigendom is van Stichting IJssellandschap. Deze partij heeft echter aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de ontwikkeling en het gewijzigd situeren van het bouwblok. Aandachtspunten: Het plangebied ligt binnen het brand-aandachtsgebied van twee hogedruk aardgasleidingen van de Gasunie. Hierover heeft de Omgevingsdienst IJsselland contact gehad met de Veiligheidsregio IJsselland, waarna ons het advies is gegeven om de casus af te stemmen met de Gasunie. Gezien de bestaande bouw aan de Schiphorsterweg 4 (het relevante deelgebied) zijn brandwerende maatregelen aan gevels, dak, enz. lastig uitvoerbaar en gelet op het open landschap in de

directe omgeving kunnen bewoners bij calamiteiten zich gemakkelijk van de bron af bewegen. De Gasunie heeft aangegeven akkoord te gaan met het plan, mits initiatiefnemers zich houden aan de grondroerdersregeling. Er hoeft op de locatie waar de leidingen lopen niet gegraven te worden, waardoor dit geen problemen oplevert. Op 700 en 1500 meter afstand van het plangebied zijn 2 geitenhouderijen aanwezig. Er is advies opgevraagd bij de GGD. De GGD heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen het plan, omdat in de bestaande situatie wonen al mogelijk is. De GGD adviseert om bewoners te informeren over de gezondheidsrisico's. In de motivering van het TAM-omgevingsplan is dit onderbouwd en de bewoners zijn op de hoogte van de mogelijke risico's op longontsteking bij kwetsbare groepen (kinderen en bejaarden). De aangrenzende gronden aan de westkant zijn in eigendom van Stichting IJssellandschap en hebben de bestemming 'Natuur', waarop geen gewasbeschermingsmiddelen mogen worden toegepast. De overige agrarische gronden zijn in bezit van initiatiefnemers en zij zijn niet van plan deze gronden te verkopen. Voor het toepassen van gewasbeschermingsmiddelen op agrarische gronden binnen 50 meter van het plangebied is het agrarisch perceel ten oosten van de Klinkenweg 2 (de recreatiewoning) relevant.

De agrarisch bestemde grond ligt in de huidige situatie nu al binnen 50 meter afstand van de om te zetten recreatiewoning. Uit jurisprudentie volgt dat de gebruiker van de agrarische gronden in de huidige situatie al rekening heeft te houden met bescherming van de betreffende (recreatie)woning. Doordat de (recreatie)woning wel wordt vergroot, komt de spuitzonering ook anders te liggen en is het nodig om de spuitzonering op de verbeelding en in de regels vast te leggen. Ook rondom de Schiphorsterweg 4 wordt de spuitzonering vastgelegd op de verbeelding en in de regels van het te wijzigen Omgevingsplan. Hiermee wordt gewaarborgd dat bij een eventuele toekomstige verkoop van hun grond de nieuwe eigenaar niet binnen de zone van 50 meter gewassen mag bespuiten.

Betrokken partijen en participatie Beide locaties voldoen aan het provinciaal beleid en zijn door de provincie akkoord bevonden. Het waterschap heeft in het kader van de watertoets ook laten weten geen bezwaren tegen de plannen te hebben. Bij de voorbereiding van de plannen is de directe omgeving betrokken. Hieruit zijn geen bezwaren tegen voorgestelde ontwikkelingen naar voren gekomen. Er zijn ook geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerp Omgevingsplan.

Financiële consequenties Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal te regelen. De (ambtelijke) kosten worden verhaald op de initiatiefnemer via de anterieure overeenkomst. Alle kosten, inclusief planschade, komen zodoende voor rekening van de initiatiefnemer.

Betrokkenheid raad Na het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan worden de volgende stappen genomen: 1. Het vaststellen van het TAM-omgevingsplan wordt bekend gemaakt door een publicatie in het digitale Gemeenteblad. 2. Vervolgens worden het TAM-omgevingsplan en het vaststellingsbesluit gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden en degenen die een zienswijze hebben ingediend, beroep instellen. 3. Een wijziging van het omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waar de gemeente het vaststellingsbesluit bekend heeft gemaakt.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König