2025-1124-raadsvoorstel-TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22t Combiplan buitengebied Deventer 9
Tekst van het document
RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team
: : : : :
TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22t Combiplan buitengebied Deventer 9 Wethouder Wijnhoud, 2025-1124 10-02-2026 DEV-PRO-PA
Inleiding Op 7 november 2017 heeft het college de raad medegedeeld bereid te zijn om medewerking te verlenen aan combinatieplannen of combiplannen op aanvraag (zie raadsmededeling 2017-001619). Partijen hebben zich aangemeld voor het negende combiplan. Het gaat om de volgende initiatieven: Aanvangsweg 2 te Lettele: het gedeeltelijk omzetten van de agrarische bestemming naar een woonbestemming en een natuurbestemming, waarbij landschapontsierende bebouwing wordt gesloopt, twee extra aaneengebouwde woningen (een zogenaamde Buitenstarter) van 1300 m3 wordt toegevoegd, de bestaande woning wordt vergroot tot 710 m3, en de gronden landschappelijk worden ingepast, waarbij de natuurwaarden worden versterkt. Het agrarische bouwvlak komt daarmee te vervallen. Er wordt gebruik gemaakt van de ‘Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties voor stikstofreductie’. Spanjaardsdijk 84 te Lettele: het omzetten van een bedrijfsbestemming naar een woonbestemming en deels een agrarische bestemming. Om de ontwikkelingen mogelijk te maken is moet het Omgevingsplan (TAM-IMRO) worden gewijzigd. Voorafgaand aan de procedure wijziging Omgevingsplan zijn met initiatiefnemers van beide plannen afspraken gemaakt over het kostenverhaal en de uitvoering van de plannen. Dit is 5 juli 2025 vastgelegd in de anterieure overeenkomst.
Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft van 23 oktober tot en met 3 december 2025 voor een ieder ter inzage gelegen. Er is 1 zienswijze ingediend door de Gasunie. In overleg met de Gasunie is de zienswijze ingetrokken en zijn enkele tekstuele wijzigingen in de regels toegepast. In de bijlage 'Nota ambtshalve wijzigingen' is dit verder toegelicht. Ook is een wijziging doorgevoerd voor de bosaanleg (functie Natuur) op locatie Aanvangsweg 2. De aanleg van bos, aansluitend op het bestaande bosperceel, was al onderdeel van het plan dat als ontwerp ter inzage heeft gelegen. Op verzoek van de initiatiefnemer wordt er extra bos aangelegd. Hierdoor komt het totaal aan bosaanleg op ruim 5 hectare. Deze aanpassing heeft geen gevolgen voor de omgeving. Afstemming met de directe buren heeft plaatsgevonden en hun akkoord is op schrift vastgelegd. Een gewijzigd inrichtingsplan is akkoord bevonden. De volgende stap is het gewijzigd vaststellen van het omgevingsplan.
Raadsvoorstel Het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22t Combiplan buitengebied Deventer 9' gewijzigd vast te stellen.
Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22t Combiplan buitengebied Deventer 9' gewijzigd vast te stellen.
Beoogd resultaat Een wijziging van het Omgevingsplan gemeente Deventer door het toevoegen van 2 nieuwbouwwoningen en het omzetten van 2 bedrijfswoningen naar reguliere woningen, met daarbij een kwaliteitsimpuls van het buitengebied. Het betreft de locaties: Aanvangsweg 2 te Lettele. Met het wijzigen van de agrarische functie naar de
woonfunctie worden twee extra aaneengebouwde woningen (een zogenaamde Buitenstarter) gerealiseerd en wordt de bestaande bedrijfswoning een reguliere woning. Ook wordt nieuw bos aangelegd van in totaal ruim 5 hectare. Spanjaardsdijk 84 te Lettele. Met het wijzigen van de bedrijfsfunctie naar de woonfunctie wordt de bestaande bedrijfswoning een reguliere woning.
Kader Omgevingswet en daarop gebaseerde regelgeving, waaronder de * Omgevingsverordening Overijssel 2024; * Algemene wet bestuursrecht; * Anterieure overeenkomst van 05-07-2025, nota nummer 2025-107 Het TAM-Omgevingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.TAM020-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Het TAM-omgevingsplan wordt als hoofdstuk 22t toegevoegd aan het tijdelijk deel van het Omgevingsplan gemeente Deventer.
Argumenten ten behoeve van de raad Combiplan Buitengebied Deventer 9 heeft betrekking op een tweetal locaties in het buitengebied van de gemeente Deventer. Voor beide locaties geldt dat er geen argumenten tegen zijn. Er wordt voldaan aan een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Derhalve is sprake van een goed woon- en leefklimaat. Aanvangsweg 2 Het voornemen bestaat om de Aanvangsweg 2 te transformeren naar een woonerf met natuur. De initiatiefnemers van Aanvangsweg 2 willen hun erf een nieuwe invulling en toekomst geven voor zichzelf en de kinderen. De eigenaar neemt deel aan de landelijke LBV regeling, wat staat voor "Landelijke beëindigingsregeling veehouderijlocaties voor stikstofreductie". De agrarische melkveehouderij is beëindigd. Met regeling ‘Kansen Uit Buiten’ willen de eigenaren het erf gaan transformeren van bestemming ‘Agrarisch’ naar bestemming ‘Wonen’. Het voornemen is om een familie-erf te realiseren met drie woningen. Een woning voor de eigenaar en twee woningen voor twee van de kinderen.
Het plan bestaat concreet uit de volgende onderdelen: * de bestaande woning wordt vergroot (710 m3); * een bestaande kapschuur (ruim 400 m2) ; * een paardenbak (40x20 m); * de nieuwbouw van een 2-onder-1-kap-woning (1300 m3, een zogenaamde Buitenstarter, zie ook Buitenstarter – De groeibriljant in het buitengebied [https://buitenstarter.nl/]); * het herstellen en realiseren van een bosperceel te zuiden van het woonperceel (ca. 3440 m2). De 2-onder-1-kap-woning komt op de plek van het te slopen agrarische gebouw. Ook een mestbassin en een berging worden gesloopt, waardoor in totaal 1808 m2 aan landschapsontsierende bebouwing verdwijnt. Met het toevoegen van bomen, planten en bos wordt het erf goed landschappelijk ingepast en is er sprake van een kwaliteitsimpuls. Aandachtpunt: spuitzone De bestaande (bedrijfs)woning heeft geen gevolgen voor de spuitzone. De zorgplicht geldt daar al.
Bij de nieuwbouw van de 2-onder-1-kap-woning is geconcludeerd dat er geen beperking is. Rondom nieuwe woningen is in principe een beschermzone van toepassing voor het gebruik van gewasbescherming. Deze zone moet worden gemeten op 50 m vanuit het nieuwe bouwblok (woning met tuin). Dit om te voorkomen dat bewoners gezondheidsrisico’s lopen van niet-gecontroleerde en ongewenste verplaatsing (drift) van een gewasbeschermingsmiddel of waterdruppeltjes via de lucht tot buiten het toepassingsgebied onder invloed van de wind. Ten westen, zuiden en oosten ligt de spuitzone op eigen grond of is de bestemming ‘Natuur’. Ten oosten, aan de andere kant van de weg, ligt een weiland dat ook in bezit is én blijft van de initiatiefnemer. Ten noorden van de ontwikkeling ligt de zone op een perceel agrarische grond (kadastraal DPV sectie K nummer 0223). Dit perceel hoort bij het naastgelegen woonperceel. Daar is de woonbestemming al aanwezig en geldt er al de zorgplicht voor gewasbescherming. Hier is dus geen agrarisch bedrijf gevestigd en het weiland wordt door de bewoners hobbymatig gebruikt voor het houden van paarden. De initiatiefnemer heeft met de eigenaren van het buurperceel het onderwerp gewasbescherming besproken. In het participatieverslag is het resultaat van dit overleg opgenomen.
Spanjaardsdijk 84 Met het omzetten van een bedrijfsbestemming naar een woonbestemming (en deels een agrarische bestemming) wordt een situatie geregeld die al jarenlang bestaat. In 1998 is het bedrijf (een benzinepomp) al gestopt en sindsdien is het als woning (met mantelzorg) in gebruik. De bedrijfswoning wordt een reguliere woning. De voormalige smederij wordt een hobbysmederij. Een paar kleine bijgebouwen worden gesloopt. Met toevoeging van hagen en bomen wordt het woonperceel landschappelijk goed ingepast en sluit het geheel goed aan bij het Beschermd Dorpsgezicht van Lettele. Het naastgelegen trafohuisje van Enexis heeft geen nadelige gevolgen voor een woonfunctie. Andersom belemmert de woonfunctie het trafohuisje niet. Afstemming met Enexis heeft plaatsgevonden. Aan de zuidkant loopt een gasleiding. Er komt geen bebouwing of beplanting in de zone van de gasleiding: dit blijft grasland. Ook hier is gekeken naar de spuitzone, maar dit is verder geen aandachtspunt. Een bedrijfswoning stellen wij gelijk met een woning of recreatiewoning. Er is al een woning met tuin aanwezig waarbij de zorgplicht en de spuitvrije zone geldt. Bovendien heeft de agrariër al rekening te houden met de omringende woonpercelen. Initiatiefnemer heeft met de agrariër afgestemd.
Bevoegdheid Voor dit omgevingsplan is, met toepassing van de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO), maatwerk in de ruimtelijke kwaliteit geleverd. Volgens het delegatiebesluit (onderdeel A1, punt 3) is daardoor de gemeenteraad bevoegd om het omgevingsplan vast te stellen.
Betrokken partijen en participatie * Participatie met de omgeving heeft plaatsgevonden. Voor de Aanvangsweg 2 is medio februari 2025 met 6 omwonenden gesproken. Met de paar mensen die op dat moment afwezig waren is in de dagen er na nog gesproken. Uit het verslag blijkt dat er op dat moment geen bezwaren of vragen waren. Voor de Spanjaardsdijk 84 is er in augustus en september 2024 afgestemd met 6 omwonenden. Uit het verslag blijkt dat er op dat moment geen bezwaren of vragen waren. Ook is afgestemd met de agrariër, zodat duidelijk is dat de
bestaande woonfunctie nu ook planologisch wordt geregeld. Dit is ook vastgelegd in een document met handtekening. De agrariër heeft al rekening te houden met het toepassen van gewasbescherming ten opzichte van de bedrijfswoning Spanjaardsdijk 84 en de naastgelegen woningen. * De Provincie Overijssel is voor beide plannen akkoord. * Initiatiefnemers hebben afgestemd met het Waterschap door het indienen van een watertoets. Voor Spanjaardsdijk 84 heeft het Waterschap aangegeven geen belang te hebben. Voor de Aanvangsweg 2 geldt de normale procedure.
Financiële consequenties Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal te regelen. De (ambtelijke) kosten worden verhaald op de initiatiefnemer via de anterieure overeenkomst. Alle kosten, inclusief planschade, komen zodoende voor rekening van de initiatiefnemer.
Betrokkenheid raad Na het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan worden de volgende stappen genomen: 1. Het vaststellen van het TAM-omgevingsplan wordt bekend gemaakt door een publicatie in het digitale Gemeenteblad. 2. Vervolgens worden het TAM-omgevingsplan en het vaststellingsbesluit gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden en degenen die een zienswijze hebben ingediend, beroep instellen. 3. Een wijziging van het omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waar de gemeente het vaststellingsbesluit bekend heeft gemaakt.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,
de burgemeester,
J.P. Wassens
R.C. König