2025-1119-bijlage-20260107 Def. Wijzigingstabel Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer 2026

Bijlage bij wijziging Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer 2026 Was-wordt-tabel wijziging Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer 2026 Het huidige artikel 1 komt te vervallen. Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 1 De aan het college gedelegeerde bevoegdheden tot het vaststellen van een herziening van het Omgevingsplan, bij besluit genomen door de gemeenteraad op 6 juli 2022, in te trekken.

Toelichting: de bepaling die ziet op de intrekking van de vorige regeling komt (op deze plek) te vervallen. Een nieuwe intrekkingsbepaling is, samen met de bepaling over de inwerkingtreding uit artikel 3, opgenomen in het nieuwe artikel 6. In dit artikel is ook de citeertitel van het besluit toegevoegd. Het huidige artikel 2 wordt vernummerd tot artikel 1 en wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 2 De bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het Omgevingsplan Deventer te delegeren aan het college voor zover het een van de volgende delen van het Omgevingsplan betreft: a. Het wijzigen van het omgevingsplan door dit in overeenstemming te brengen met verleende en onherroepelijke omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten; b. Het wijzigen van het Omgevingsplan ter reparatie van het omgevingsplan indien blijkt dat er in een (of meerdere) voorgaand€ wijzigingsbesluit(en) sprake is van evidente fouten op perceelsniveau of als sprake is van kennelijke verschrijvingen; c. Het wijzigen van het Omgevingsplan om zo nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken die geen onderdeel uitmaken van de categorieën waarvoor het adviesrecht geldt (adviesrecht zoals vastgesteld op 6 juli 2022 en diens rechtsopvolger(s)). d. Het wijzigen van het Omgevingsplan door het uitwerken van uitwerkingsplichten en wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen die golden ten tijde van de inwerkingtreding van de wet, volgens de door de raad gestelde regels en

Artikel 1 Gedelegeerde bevoegdheden vaststellen omgevingsplan De raad delegeert de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan aan het college in de volgende gevallen: a. Het wijzigen van het omgevingsplan door dit in overeenstemming te brengen met verleende en onherroepelijke omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. b. Het wijzigen van het omgevingsplan ter reparatie van het omgevingsplan indien blijkt dat er in een (of meerdere) voorgaand€ wijzigingsbesluit(en) sprake is van evidente fouten op perceelsniveau of als sprake is van kennelijke verschrijvingen. c. Het wijzigen van het omgevingsplan om zo nieuwe ontwikkelingen mogelijk te maken die geen onderdeel uitmaken van de categorieën waarvoor het adviesrecht geldt (Categorieënlijst bindend adviesrecht Deventer, zoals vastgesteld op 11 maart 2026 en diens rechtsopvolger(s)). d. Het wijzigen van het omgevingsplan door het uitwerken van uitwerkingsplichten en wijzigingsbevoegdheden uit de bestemmingsplannen die golden ten tijde van de inwerkingtreding van de wet, volgens de door de raad gestelde regels en

voorwaarden, een en ander zoals opgenomen in bijlage 2 bij dit besluit. e. Het wijzigen van het Omgevingsplan in verband met instructieregels in hogere weten regelgeving en instructies van hogere bestuursorganen.

voorwaarden, een en ander zoals opgenomen in bijlage 2 bij dit besluit. e. Het wijzigen van het omgevingsplan in verband met instructieregels in hogere weten regelgeving en instructies van hogere bestuursorganen.

Toelichting: De aanhef van dit artikel is tekstueel gewijzigd. Voor het overige blijft dit artikel ongewijzigd. Aan lid c is de nieuwe citeertitel van de Categorieënlijst bindend adviesrecht Deventer toegevoegd.

Het huidige artikel 3 komt te vervallen. Bestaande tekst

Nieuwe tekst

Artikel 3 Het delegatiebesluit Omgevingsplan in werking te laten treden op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

Toelichting: de bepaling die ziet op de inwerkingtreding komt (op deze plek) te vervallen. Een nieuwe inwerkingtredingsbepaling is, samen met de bepaling over de intrekking uit artikel 1, opgenomen in het nieuwe artikel 6. In dit artikel is ook de citeertitel van het besluit toegevoegd.

Na artikel 1 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat luidt: Bestaande tekst

Nieuwe tekst Artikel 2 Nemen voorbereidingsbesluiten De raad delegeert de bevoegdheid aan het college om, met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen of te wijzigen regels, voorbereidingsbesluiten te nemen als bedoeld in artikel 4.14 Omgevingswet.

Toelichting: Door het toevoegen van dit artikel wordt het nemen van voorbereidingsbesluiten gedelegeerd aan het college. Voorbeschermingsregels voorkomen onomkeerbare ontwikkelingen die strijdig zijn met de beoogde planwijziging. Door delegatie kan het college snel handelen, wat belangrijk is bij (dreigende) plannen die de toekomstige koers doorkruisen. Een collegespoor vermijdt de raadsdoorlooptijd voor elk individueel besluit, zonder politieke lijnen te doorkruisen; de raad houdt een kaderstellende en controlerende rol en wordt geïnformeerd. Voorbeschermingsregels vervallen van rechtswege na 1 jaar en 6 maanden, of bij inwerkingtreding van het opvolgende wijzigingsbesluit. Hiermee wordt de proportionaliteit en rechtszekerheid gewaarborgd.

Na artikel 2 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat luidt: Bestaande tekst

Nieuwe tekst Artikel 3 Geen delegatie ingeval van beleidsregels artikel 4.19 Omgevingswet De bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan is niet gedelegeerd aan het college als op grond van artikel 4.19 Omgevingswet beleidsregels voor de beoordeling van het uiterlijk van bouwwerken worden vastgesteld.

Toelichting: gemeenten hoeven geen welstandsregels op te nemen in het omgevingsplan, maar mogen dat doen. Als er regels over het uiterlijk van bouwwerken in het omgevingsplan staan én die regels uitleg nodig hebben, dan is de raad verplicht om beleidsregels vast te stellen. Deze beleidsregels vervangen de oude welstandsnota (die onder de Woningwet en de Wabo gold) en moeten specifiek zijn voor verschillende typen bouwwerken (bijvoorbeeld woningen, bedrijfsgebouwen, erfafscheidingen). Het vaststellen van deze beleidsregels is een verplichte raadsbevoegdheid en kan niet gedelegeerd worden aan het college. Beleidsregels zijn geen besluit zijn tot wijziging van het omgevingsplan, maar een uitleg van open normen. Door het toevoegen van dit artikel wordt geregeld dat wanneer beleidsregels voor het uiterlijk van bouwwerken worden vastgesteld de raad vervolgens ook zelf, en dus niet het college, besluit over de wijziging van het omgevingsplan. Er is in die gevallen dus geen sprake van delegatie. Dit om te voorkomen dat er sprake is van besluitvorming door twee verschillende bestuursorganen.

Na artikel 3 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat luidt: Bestaande tekst

Nieuwe tekst Artikel 4 Overzicht genomen besluiten en evaluatie 1. Het college overlegt jaarlijks een overzicht aan de raad van de krachtens delegatie genomen besluiten. Het overzicht wordt uiterlijk in het eerste kwartaal van het daaropvolgende jaar aangeboden. 2. De werking van dit besluit wordt tweejaarlijks door het college geëvalueerd. Het college brengt hierover verslag uit aan de raad en doet zo nodig een voorstel tot wijziging van dit besluit.

Toelichting: het college heeft aan de raad toegezegd de werking van het Delegatiebesluit te zullen evalueren. De eerste evaluatie heeft plaatsgevonden in het derde en vierde kwartaal van 2025. Hieruit kan geconcludeerd worden dat de raad, het college en de ambtelijke organisatie nog volop met elkaar aan het leren is en dat dit vermoedelijk nog wel even zo zal blijven. Daarom is wenselijk (de werking van) het Delegatiebesluit te blijven evalueren en indien noodzakelijk te wijzigen.

Met het toevoegen van deze bepaling wordt de toezegging van het college geformaliseerd. Om de raad in staat te stellen de uitvoering van de door hem gestelde kaders door het college te kunnen controleren is tevens toegevoegd dat het college jaarlijks een overzicht van de krachtens delegatie genomen besluiten aan de raad verstrekt.

Na artikel 4 wordt een nieuw artikel toegevoegd dat luidt: Bestaande tekst

Nieuwe tekst Artikel 5 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Het Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer, vastgesteld door de raad op 20 december 2023, wordt ingetrokken. 2. Dit besluit treedt in werking op de dag na bekendmaking. 3. Dit besluit wordt aangehaald als: ‘Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer 2026’.

Aan de Toelichting wordt de volgende tekst toegevoegd: Werkwijze bij bestuurlijke gevoeligheid en/of maatschappelijke onrust Aan de ‘Lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is’, vastgesteld door de raad op 6 juli 2022, is met een amendement toegevoegd dat het college (ook) om een bindend advies vraagt bij – naar haar oordeel – aangevraagde activiteiten die politiek gevoelig liggen en/of maatschappelijke onrust kunnen veroorzaken. De uitvoering van dit amendement leidde tot discussie, omdat de gemeenteraad met de zinsnede ‘naar haar oordeel’ te veel afwegingsruimte aan het college laat én de aangewezen gevallen niet voldoende concreet en objectief begrensd zijn. In de praktijk blijkt ook dat wanneer een voorgenomen activiteit bestuurlijk gevoelig ligt en/of maatschappelijke onrust kan veroorzaken, het wenselijk is dat de raad juist in een zo vroeg mogelijk stadium wordt betrokken en niet pas op het moment dat er een besluit over de wijziging van het omgevingsplan of een buitenplanse omgevingsplanactiviteit moet worden genomen. Daarom wordt de koppeling met de ‘Categorieënlijst bindend adviesrecht Deventer’ – en daarmee ook met het Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer 2026 – losgelaten en wordt voorzien in een werkwijze waarbij de raad betrokken wordt met een consulterende raadstafel.

De consultatie vindt bij voorkeur zo vroeg mogelijk in het proces plaats, zodat het college de opmerkingen/standpunten van de raad kan afwegen en betrekken bij de (verdere) besluitvorming. Ook als aan de voorkant onduidelijkheid bestaat over de wenselijkheid van het initiatief kan het college op deze manier een (richtinggevende) uitspraak vragen van de raad.