2025-1109-bijlage-ontwerp raadsbesluit TAM-omgevingsplan

RAADSVOORSTEL Onderwerp

: Vaststellen gewijzigd TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ae Sportweg 1 Lettele

Voorstelnummer : 2025-1109 Raadstafel : Nee Raadsvergadering : 4 februari 2026

Voorstel 1. Het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22ae Sportweg 1 Lettele' gewijzigd vaststellen; Inleiding Op 21 maart 2025 is de "omgevingsvergunning BOPA (buitenplanse omgevingsplanactiviteit) 1e fase, het afwijken van regels van het omgevingsplan voor het bouwen van een Kindcentrum (basisschool en kinderopvang), nabij het adres: Sportweg 1, 7434RZ Lettele" in werking getreden. De afwijking van het omgevingsplan was nodig, omdat op de beoogde plek geen bouwvlak lag. De verleende BOPA 1e fase leidt ertoe dat het ruimtelijke deel de procedure heeft doorlopen en daar - in afwijking van het omgevingsplan - de bouw en het gebruik voor Kindcentrum is toegelaten. De omgevingsvergunning BOPA 1e fase is op het moment van schrijven in werking getreden, maar nog niet onherroepelijk, want tegen de verleende omgevingsvergunning BOPA 1e fase was bezwaar ingediend. Hoewel het bezwaar inmiddels ongegrond is verklaard, is een beroep bij de Rechtbank reëel te verwachten. De BOPA1e fase is op basis van de huidige inzichten correct verleend en biedt een juridisch houdbaar ruimtelijk kader voor de bouw van het Kindcentrum en te zijner tijd de afgifte van de BOPA 2e fase (bouwactiviteit). Om eventuele toekomstige knelpunten te ondervangen, is een TAM-omgevingsplan opgesteld, waarmee de verleende BOPA 1e fase voor het Kindcentrum positief bestemd wordt.

Dit is sowieso wettelijk verplicht vóór 2032, maar in dit geval is het TAM-omgevingsplan naar voren gehaald. Meer specifiek is nu namelijk voor het hinderaspect geur, waarop het bezwaar betrekking had, met een "bebouwingscontour-geur" geborgd dat van een onderlinge beïnvloeding of belemmering tussen omliggende functies nu en in de toekomst geen sprake is. Hiermee is geregeld dat door de komst van het Kindcentrum niet automatisch ook de sportzaal en het Kulturhus moeten worden opgevat als 'behorend bij de bebouwde kom' voor het geurhinderaspect (op basis van het Bkl, dit staat dus los van de" bebouwde kom" in verkeerskundig of planologisch opzicht). Bij de BOPA 1e fase was dit niet te borgen, waardoor de minimaal te hanteren afstand voor geur tussen de Sportzaal en het nabij gelegen agrarisch bedrijf voor eventuele toekomstige ontwikkelingen bij deze functies in theorie mogelijk onderling belemmerend had kunnen zijn. Het ontwerp TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22ae Sportweg 1 Lettele heeft met bijbehorende stukken ter inzage gelegen van 30 oktober tot en met 10 december 2025. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Eén ambtelijke aanpassing is voorzien. Gelet het booronderzoek en selectiebesluit archeologie is de dubbelbestemming "Waarde Archeologie 3" verwijderd. De volgende stap is de gewijzigde vaststelling van dit TAM-omgevingsplan door de gemeenteraad.

Beoogd resultaat Het voorkomen van eventuele potentiële belemmeringen tussen Kulturhus De Spil en het naastgelegen agrarisch bedrijf door het vastleggen van een "bebouwingscontour-geur" in een TAM-IMRO omgevingsplan, waardoor deze functies niet meer in elkaars invloedssfeer geur vallen. Tevens wordt met het TAM-IMRO plan de BOPA fase 1 juridisch verankerd in het omgevingsplan. Kader Omgevingswet, Algemene wet bestuursrecht,

De Omgevingswet; Het tijdelijk Omgevingsplan Deventer stad en dorpen, deel D; Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer (2024); Lijst van gevallen waarvoor bindend adviesrecht van de raad vereist is ex art.16.15a en 16.15b Ow (gepubliceerd 29-12-2023); Integraal huisvestingsplan primair en voortgezet onderwijs 2021-2026, gemeente Deventer (2021), opgevolgd door Deventer schoolgebouwen 2024-2040 (2024). BenW besluit principebesluit locatiekeuze nieuwbouw Sancta Maria d.d. 3 mei 2022 (nota 2022-333) Raadsbesluit locatiekeuze nieuwbouw Sancta Maria d.d. 13 juli 2022 (nota 2022-465) Raadsbesluit beleidskader sport: Samen sporten maakt sterk d.d. 16 februari 2022 (nota 2021-2030) BenW besluit en raadsbesluit Aanvullende financiële middelen locatiekeuze Sancta Maria (nota 2023-226) Omgevingsvisie Deventer 2019; Omgevingsverordening Overijssel; Participatieverordening gemeente Deventer 2023; Omgevingsvergunning Bopa 1e fase Kindcentrum Sportweg 1 Lettele d.d. 21 maart 2025. Het TAM-Omgevingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.TAM031-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Argumenten 1.

het TAM-omgevingsplan "Hoofdstuk 22ae Sportweg 1 Lettele" vast te stellen De vaststelling van dit TAM-omgevingsplan is aan de gemeenteraad aangezien het weliswaar gaat om het wijziging van het omgevingsplan waarvoor een buitenplanse omgevingsvergunning is verleend, maar deze nog niet onherroepelijk is. Gelet op de lopende bezwaar- en eventuele beroepsprocedure en de lijst met gevallen waarvoor een bindend adviesrecht van toepassing is (maatschappelijke onrust) is sprake van een categorie die niet valt onder het Delegatiebesluit. Het plan is zorgvuldig voorbereid, getoetst aan beleid en waar nodig voorzien van onderzoeksrapporten. Gemotiveerd is dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Bovendien heeft ten aanzien van de Bopa 1e fase al uitgebreide afstemming met omwonenden en belanghebbenden plaatsgevonden. Ook voor dit conserverende ontwerp TAM-Omgevingsplan is met diverse belanghebbenden afgestemd. Voorts is het ontwerp TAM-Omgevingsplan gepubliceerd en ter inzage gelegd op de wettelijk voorgeschreven wijze. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Naar aanleiding van het booronderzoek en selectiebesluit is geconstateerd dat de dubbelbestemming Waarde - archeologie in dit plangebied kan komen te vervallen.

Met de vaststelling wordt het gebruik en de bouw van een Kindcentrum ter plaatse bevestigd en ontstaat definitief zekerheid over de afstanden tussen functies die vanwege het geurhinderaspect gehanteerd dienen te worden. De aanleiding voor het ingediende bezwaar en evt. beroep tegen de verlening van de BOPA 1e fase is daarmee niet langer van toepassing. Reden voor het bezwaar en eventuele beroep is dat door afgifte van de BOPA, de bebouwde kom grens voor geur ter plaatse is veranderd van van 50 meter naar 100 meter. Een deel van het betreffend naastgelegen agrarisch bouwperceel valt daardoor nu in de invloedsfeer van het complex van KDS De Spil en omgekeerd. In de huidige situatie geeft dit geen problemen. Echter, dit zou wel het geval kunnen zijn bij nieuwe ontwikkelingen vanuit Kulturhus De Spil (KDS) of de agrariër. De BOPA is op basis van de huidige inzichten correct verleend en biedt een juridisch houdbaar ruimtelijk kader voor de bouw van het Kindcentrum en te zijner tijd de afgifte van de BOPA 2e fase (bouwactiviteit). Om eventuele toekomstige knelpunten bij ontwikkelingen vanuit KDS dan wel de agrariër te ondervangen ten aanzien van geur, is een TAM-IMRO omgevingsplan voorbereid.

In dit plan is een "bebouwingscontour-geur" opgenomen, die regelt dat het Kindcentrum binnen de bebouwde kom en het Kulturhus De Spil en de Sportzaal buiten de bebouwde kom (voor het geuraspect) komen te liggen. Zo geldt voor het Kulturhus De Spil en de Sportzaal weer een minimale afstand van 50 meter (in plaats van 100 meter ) vanwege geur en ondervinden zij geen belemmering vanwege het agrarisch bouwvlak aan de Bathmenseweg en omgekeerd, zelfs niet bij eventuele ontwikkelingen in de toekomst. In de motivering van het TAM-IMRO omgevingsplan en bijbehorende onderzoeken is beargumenteerd dat het Kindcentrum ter plaatse voldoet aan een evenwichtige

/3

toedeling van functies aan locaties. Hiermee is ook de vermeende onduidelijkheid rond de geursituatie beëindigd, door dit in het omgevingsplan met een "bebouwingscontour-geur" te borgen. Met dit omgevingsplan zijn enkel ambtelijke kosten gemoeid, die worden gedekt door de raad beschikbaar gesteld budget voor het project Realisatie Kindcentrum Lettele. Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal en de nadeelcompensatie (voorheen planschade) te regelen. Omdat de gemeente in dit geval zelf als initiatiefnemer optreedt, is het sluiten van een anterieure overeenkomst niet aan de orde. De (ambtelijke) kosten worden gedekt binnen het project Realisatie Kindcentrum. Hiermee komen alle kosten voor rekening van het projectbudget. Draagvlak Ter voorbereiding op de afgifte BOPA 1 is een participatieproces met betrokken stakeholders in Lettele doorlopen. Aan dit proces wordt t.a.v. de verdere planuitwerking vervolg gegeven. Specifiek over de kwestie bebouwde kom grens geur, zijn separaat gesprekken gevoerd met Kulturhus De Spil en de naastgelegen agrariër. Het ontwerp TAM-Omgevingsplan is gepubliceerd en heeft 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode kon een ieder zijn /haar zienswijze indienen. Hiervan is geen gebruik gemaakt.

Financiële consequenties Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal en de nadeelcompensatie (voorheen planschade) te regelen. Omdat de gemeente in dit geval zelf als initiatiefnemer optreedt, is het sluiten van een anterieure overeenkomst niet aan de orde. De (ambtelijke) kosten worden gedekt binnen het project Realisatie Kindcentrum. Hiermee komen alle kosten voor rekening van het projectbudget. Aanpak/uitvoering Bij afgifte van de BOPA 1e fase is de raad om bindend advies verzocht. Voor (gewijzigd) vaststellen van het TAM-omgevingsplan is de raad bevoegd gezag. Hierna vindt publicatie en ter inzage legging plaats. Belanghebbenden kunnen dan in beroep bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. 4 weken na publicatie treedt het TAM-omgevingsplan in werking.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König

RAADSBESLUIT Onderwerp

: Vaststellen TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22ae Sportweg 1 Lettele

Voorstelnummer : 2025-1109 Raadstafel : Nee Raadsvergadering : 4 februari 2026

De raad van de gemeente Deventer, Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d.13 januari 2026, nummer 2025-1109, . BESLUIT 1. Het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22ae Sportweg 1 Lettele' gewijzigd vaststellen;

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 4 februari 2026 De raad voornoemd, de griffier,

de voorzitter,

A. Kerver

R.C. König