2025-1019-raadsvoorstel-Regiovoorstel Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2026-2030

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Regiovoorstel Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2026-2030 Burgemeester, Wethouder Duursma, 2025-1019 9-12-2025 DEV-BS-JOO

Inleiding Huiselijk geweld is een van de meest ingrijpende vormen van geweld in onze samenleving, met vaak levenslange gevolgen voor slachtoffers en gezinnen. Daarom zet de regio IJsselland zich onverminderd in om geweld te voorkomen, bespreekbaar te maken en duurzaam aan te pakken. Dit raadsvoorstel informeert u over de inhoudelijke hoofdlijnen van de nieuwe Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2026-2030 en legt het voorstel voor tot vaststelling door de raad begin 2026. Deze nieuwe regiovisie bouwt voort op het fundament van de vorige periode (2021–2024). Hoewel de samenwerking is verbeterd, bleek uit de evaluatie een duidelijke noodzaak tot verbetering: we zagen een gebrek aan uniformiteit in de toepassing van de meldcode en een kloof tussen beleid en uitvoering. De visie 2026-2030 is een direct antwoord op deze lessen én een noodzakelijke vertaling van nieuwe, dwingende landelijke kaders. Het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (TKS) vormt hierbij het 'strategische hart'. Dit kader dwingt ons om af te stappen van versnipperde 'estafettezorg' en te werken met één vast gezicht en één plan per gezin. Ook de Hervormingsagenda Jeugd, die stuurt op snellere en beter passende hulp, en de Leidraad Werken aan Veiligheid zijn hierin leidend. Het doel van de visie is een veilig IJsselland waarin we de overdracht van geweld tussen generaties doorbreken.

Dit doen we met een integrale, mensgerichte aanpak die rust op drie ambities: Preventie, Kwalitatieve zorg en Leren & innoveren. We kiezen hiermee voor stevige lokale teams die dichtbij inwoners staan, integraal werken en met mandaat kunnen handelen.

Raadsvoorstel 1. De Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2026–2030 "Samen tegen huiselijk geweld – Lokaal Sterk" vast te stellen

Kern raadsvoorstel De Regiovisie Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2026–2031 "Samen tegen huiselijk geweld – Lokaal Sterk" legt een cruciaal en breed gedragen fundament voor de aanpak van geweld in onze regio. Het zorgt voor de noodzakelijke aansluiting op landelijke kaders en vertaalt de lessen uit het verleden naar een concrete, integrale werkwijze via sterke lokale teams. Uw raad wordt gevraagd in te stemmen met de regiovisie die voor u ligt.

Beoogd resultaat We willen een samenleving waarin iedereen zich veilig weet en waarin huiselijk geweld en kindermishandeling geen plaats meer hebben. Deze visie benadrukt dat veiligheid een gezamenlijke opgave is: we pakken geweld samen aan, vanuit de kracht van lokale teams die dicht bij inwoners staan. De titel van de nieuwe visie vat de ambitie die wij als regio hebben samen: de aanpak van geweld is een gedeelde verantwoordelijkheid die we lokaal, dichtbij de inwoner, moeten organiseren. Het hoofddoel is het stoppen van geweld in afhankelijkheidsrelaties en het stoppen van intergenerationele overdracht van geweld. We hanteren daarbij een "0-100 aanpak": we bieden bescherming en ondersteuning aan iedereen, van baby tot oudere, omdat geweld geen leeftijdsgrens kent.

De concrete uitwerking vindt plaats via tweejaarlijkse uitvoeringsagenda’s (werkplan), die regionaal bestuurlijk worden vastgesteld om wendbaarheid en lokaal maatwerk te borgen.

Kader Aanpak Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en Seksueel Grensoverschrijdend Gedrag Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming De Leidraad Werken aan Veiligheid Aanpak Voorkomen Escalatie (AVE) – Regio IJsselland Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015) en de Jeugdwet De Hervormingsagenda Jeugd (2023–2028) Het Toekomstscenario voor Kind- en Gezinsbescherming Het Landelijke Richtinggevend Kader Lokale Teams Het Actieprogramma Tegen Seksueel Grensoverschrijdend Gedrag en Seksueel Geweld

Argumenten ten behoeve van de raad 1.1 Het voorstel past in bestaand beleid en geeft hieraan uitvoering. De nieuwe regiovisie 2026-2030 is de directe en logische opvolger van de Regiovisie 2021-2024. De visie bouwt voort op de lessen uit de evaluatie van die periode. Bovendien vormt het de noodzakelijke regionale vertaling van de dwingende landelijke kaders die recent zijn ingevoerd, zoals het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming (TKS), de Hervormingsagenda Jeugd en de Leidraad Werken aan Veiligheid. De visie is daarmee het kader voor de uitvoering van onze wettelijke taken (Wmo en Jeugdwet) op dit thema. 1.2 Voorkomen van vertraging. Het scenario, uitstel tot na de zomer, zou leiden tot een forse vertraging, waardoor vaststelling waarschijnlijk pas na de zomer van 2026 mogelijk zou zijn. Dit creëert een onwenselijke vertraging van meer dan anderhalf jaar, terwijl de problematiek urgent is en snelle, eenduidige actie vereist. 1.3 Borgen van continuïteit voor de uitvoering. Door de visie nu, in het eerste kwartaal van 2026, vast te stellen, waarborgen we de continuïteit in beleid en uitvoering. Dit biedt duidelijkheid aan alle gemeenten en regionale partners (zoals Veilig Thuis en Kadera) en zorgt dat de ingezette koers naadloos aansluit op de vorige visieperiode. 1.4 Inhoudelijke en maatschappelijke urgentie.

De maatschappelijke opgaven zijn groot en dulden geen uitstel. We zien in de regio een zorgwekkende stijging in het aantal meldingen van (ex-)partnergeweld. Tegelijkertijd belemmert de krapte op de woningmarkt de doorstroom uit de (crisis)opvang, wat de druk op het hele systeem verhoogt. Daarnaast maakt dat krapte op de woningmarkt ervoor zorgt dat mensen vaak onnodig lang samenwonen met alle risico’s op geweld in huishoudens. We moeten nu doorpakken met een eenduidig kader. 1.5 Noodzakelijke implementatie landelijke kaders. De nieuwe visie is het cruciale regionale instrument om de implementatie van de genoemde landelijke kaders (Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming, Leidraad Werken aan Veiligheid) en de regionaal omarmde AVE-structuur (Aanpak Voorkomen Escalatie) te verankeren in de werkwijze van alle lokale teams. 1.6 Breed draagvlak in de regio. Deze visie is geen beleidsstuk dat van bovenaf is opgelegd. Het is een product van brede regionale samenwerking en wordt reeds inhoudelijk gedragen door alle belangrijke uitvoerende partners in de keten. Vaststelling door uw raad formaliseert dit gezamenlijke commitment.

Betrokken partijen en participatie Deze regiovisie is tot stand gekomen via een intensief regionaal samenwerkingstraject. De participatie in deze fase richtte zich op de direct

betrokken uitvoerende partners binnen de zorg- en veiligheidsketen. Zoals eerder aangegeven in de argumentatie, is de visie het resultaat van deze brede samenwerking en wordt deze gedragen door alle belangrijke partners, waaronder Veilig Thuis, Kadera en de betrokken gemeentelijke organisaties. Tevens wordt deze regiovisie voor het eerst door alle elf regiogemeenten (en hun raden) vastgesteld. In deze fase is bewust niet gekozen voor een breed participatietraject met bijvoorbeeld inwoners, de politie of andere belanghebbenden, en is de nieuwe participatieaanpak voor inwoners nog niet toegepast. Wel heeft de regio advies ingewonnen bij Zorgbelang Overijssel, maar door een aantal factoren is het niet mogelijk geweest om dit advies volledig in te willigen. Dit heeft deels te maken met de korte tijdslijnen en de spanning tussen het regionale vraagstuk en het lokale opdrachtgeverschap van de participatieraden. De focus van de regiovisie ligt op het vaststellen van de strategische kaders ('wat' en 'waarom') op regionaal niveau, met als doel de professionele samenwerking te stroomlijnen. De bijdrage van de partners vormt de basis van dit voorstel. Elke participatieraad vanuit de afzonderlijke gemeenten is betrokken en zal de regiovisie voorzien van advies, gebaseerd op eigen expertise en capaciteiten. Dit advies wordt primair gebruikt voor het opstellen van de uitvoeringsagenda.

Op die manier kan lokaal rekening worden gehouden met de diversiteit en keuzes binnen elke gemeente. De concrete uitvoering van de visie krijgt vorm in een tweejaarlijkse uitvoeringsagenda. Dit operationele werkplan wordt bestuurlijk vastgesteld in het regionaal overleg Huiselijk Geweld en Kindermishandeling (BO HG & KM). De uitvoeringsagenda’s worden opgesteld binnen de door u vastgestelde visie. Deze keuze waarborgt de wendbaarheid van de aanpak. Het stelt de lokale teams en gemeenten in staat om snel in te spelen op de praktijk en biedt ruimte voor lokaal maatwerk. Participatie met inwoners of specifieke lokale partners (zoals de politie of een woningbouwvereniging) zal op lokaal niveau georganiseerd worden, passend bij de specifieke context van de desbetreffende gemeente, in plaats van in een overkoepelend, regionaal document.

Financiële consequenties De vaststelling van deze regiovisie als strategisch kader vereist op dit moment geen aanvullende financiële middelen. De concrete, inhoudelijke keuzes die uit de visie voortkomen, worden vertaald in de tweejaarlijkse uitvoeringsagenda. Binnen deze uitvoeringsagenda zal een zorgvuldige afweging plaatsvinden om een dubbel doel te borgen: Enerzijds het garanderen van de noodzakelijke en kwalitatief goede hulp en zorg voor inwoners die te maken hebben met onveiligheid. Anderzijds het bewaken van de financiële gezondheid en houdbaarheid van de aanpak.

Betrokkenheid raad De raad stelt de strategische kaders vast met deze Regiovisie. De concrete uitwerking vindt plaats via tweejaarlijkse uitvoeringsagenda’s, die regionaal bestuurlijk worden vastgesteld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König