2025-10-29 Presentatie Ontwerp omgevingsvisie in vogelvlucht

29 oktober

Ontwerp omgevingsvisie in vogelvlucht TECHNISCHE SESSIE GEMEENTERAAD

Vandaag: 1e technische sessie ontwerp omgevingsvisie • 15.00 – 15.15: algemene introductie • 15.15 – 16.20: carrousel van 4 x 15 minuten: • Omgevingseffectrapportage (OER) in IJsselzaal • Participatie in IJsselzaal • Ontwerp Omgevingsvisie algemeen in zaal Bathmen • Brede welvaart in zaal Diepenveen

Volgende week: 2e technische sessie ontwerp omgevingsvisie • 15.30 – 15.40: Algemene introductie (IJsselzaal) • 15.40 – 17.00: carrousel van 4 x 20 minuten • Verdieping op mobiliteit (Diepenveen) • Verdieping op gezondheid en milieu • Verdieping op werken • OER-verdieping op 4 ontwikkelingen

Algemene introductie

Algemene introductie • Hoe gebruiken we deze omgevingsvisie • Inhoud in vogelvlucht • Wat nemen we mee uit de toekomstgesprekken • Wat zegt de OER • In verdieping: het verhaal van de visie

Hoe gebruiken we deze omgevingsvisie • Een samenhangende weergave van ruimtelijk beleid • De omgevingsvisie geeft richting, geen kpi’s • De omgevingsvisie geeft focus, het is een afwegingskader • Deze beleidsrijke omgevingsvisie is een weergave van de stand van het huidige beleid dat raakt aan de fysieke leefomgeving, gericht naar de koers zoals vastgesteld op 9 juli. • Niet al het beleid is al even ver uitgewerkt • Het totaalbeeld helpt bij het prioriteren van beleids- en gebiedsontwikkeling

Opbouw omgevingsvisie • H1 inleiding • H2 DNA, ontwikkelingen en opgaven • H3 Visie op Deventer • H4 Thematische uitwerking • H5 Gebiedsgerichte uitwerking • H6 uitgangspunten voor realisatie

Opbrengst participatie

Toekomstgesprekken algemeen •

•

•

Belang en urgentie van • doorstroming • groen en natuur als basis voor een leefbare gemeente, zowel voor gezondheid, ecologie als voor klimaatadaptatie. • nabijheid en spreiding van basisvoorzieningen • laagdrempelige ontmoetingsplekken voor ontmoeting • Gezondheid integraal meenemen in ruimtelijke keuzes • brede steun voor het beter gebruik van bestaande bedrijventerreinen • versterking van wandel-, fiets- en openbaar vervoers-netwerken • het belang van de landbouw en het behoud van vruchtbare landbouwgrond Zorgen over • Inzet op duurzame energie vond men goed, maar zorgen over impact op het landschap en gezondheid. • Derde IJsselbrug: meningen zijn verdeeld. enerzijds kansen om te groeien en mobiliteit beter te verdelen, anderzijds grote landschappelijke en ecologische impact, niet alleen voor de gemeente maar ook voor omliggende gemeenten. En soms heel concreet: aanpassing op kaart van NS-icoontje naar trein-icoontje

Toekomstgesprekken woningbouw (1) • Stadsland • Woningbouw op Stadsland vraagt om een heel zorgvuldig proces van enerzijds zekerheid over realisatie van de bypass en de duiding daarvan voor het omliggende gebied en anderzijds een ontwerpopgave waarin de impact op de waterhuishouding, landschappelijke- en natuur waarden, mobiliteit (fiets én autoverbindingen) en verbinding met binnenstad en de Hoven zorgvuldig worden onderzocht en ingepast. • Vijfhoek ZO • Enerzijds zijn er zorgen om vermindering van groen uitloopgebied dichtbij. Maar anderzijds zag men ook kansen voor met name geclusterde seniorenwoningen. Voor nu gaan we niet verder met planvorming voor woningbouw hier. Mocht dat opnieuw aan de orde zijn, dan borduren we voort op deze opbrengst.

Toekomstgesprekken woningbouw (2) •

Baarlerhoek • We zien dat inwoners verwachten dat woningbouw op Baarlerhoek, mede in combinatie met de ontwikkeling van Wechelerhoek als nieuwe stadswijk van Deventer, grote invloed zal hebben op het dorpse karakter van Schalkhaar. Het belangrijkste daarbij is dat we samen met de omwonenden kijken naar het dorp én de nieuwe stadswijk en hoe we deze zo goed mogelijk kunnen inpassen. Voorzieningen moeten goed op elkaar worden afgestemd, opdat ze elkaar vooral versterken. Ook nemen we mee dat de mobiliteitsdruk zo min mogelijk ten koste gaat van de verblijfskwaliteit in de dorpskern.

•

Bergweide 3 • We nemen enerzijds de zorgen mee over gezondheid en leefkwaliteit van de beoogde woningen en de inperking van de milieuruimte voor de bestaande bedrijven. Anderzijds weten we ons ook gevoed door de kansen die gezien werden voor snellere ontwikkeling dan de voorgestelde horizon van 2040. In de ontwikkelstrategie voor Bergweide 3 wegen we dat mee in de context van ontwikkeling van Roto en Haveneiland.

Participatie met jongeren Jongeren hebben waardevolle input geleverd voor de ontwerp omgevingsvisie. Ze zijn overwegend positief over wat er ligt, maar noemen ook aanvullingen. Veelgenoemde thema’s zijn: meer winkels, het opknappen van wijken, betere verbinding en bereikbaarheid, en een levendiger Deventer. Sommige jongeren spraken vanuit hun huidige behoeften, anderen dachten vooruit naar 2040. Beide perspectieven geven waardevolle inzichten in wat jongeren nu én in de toekomst belangrijk vinden in hun leefomgeving.

Omgevingseffectrapportage DEZE WEEK: ALGEMEEN VOLGENDE WEEK: VERDIEPING OP 4 GROTE ONTWIKKELINGEN

Omgevingsvisie in vogelvlucht

Hoofdstuk 2

Hoofdstuk 3

Keuzes in koersdocument (d.d. 9 juli 2025) • • • • •

• •

Groei met 10.000 woningen (incl. Wechelerhoek en Haveneiland), ten behoeve van demografische ontwikkeling, autonome groei, versterking arbeidsmarkt en economie, grootstedelijke voorzieningen en behoud van de regiofunctie Daarbovenop te groeien ten behoeve van versterking arbeidsmarkt en economie, grootstedelijke voorzieningen en behoud van de regiofunctie zónder de brede welvaart onevenredig aan te tasten We zijn zuinig op ons waardevolle landelijk gebied en kiezen daarom voor groei primair als compacte stad rondom beide stations (Deventer en Deventer-Colmschate) en in de dorpen: Verder verdichten waarbij groenblauwe structuren en voorzieningen worden ontzien en versterkt en duurzame mobiliteit het uitgangspunt is.

We streven met het Rijk en de regio naar een derde IJsselbrug en met ProRail naar een vierde perron: Behouden en beschermen van ruimte voor Hoge Milieucategorie-bedrijventerreinen (HMC) en watergebonden bedrijvigheid ten behoeve van onze circulariteits- en economische ambities en daarmee niet voor verder verkleuren van de bedrijventerreinen grenzend aan beoogde woonwerkgebieden: Verder verkennen van woningbouwontwikkeling op het Stadsland in combinatie met de ontwikkeling van een bypass voor de IJssel op het moment dat het Rijk kiest voor ingrijpen in het landschap met de realisatie van de bypass: Het nemen van een grotere sturende rol als gemeente in realisatie van duurzame bouw, duurzame transformatie en duurzame inrichting en beheer van de openbare ruimte:

Inzoomend op groei • Visie op groei: Groeien als nabije / compacte stad t.b.v. brede welvaart: “Deventer Stedelijkheid in balans met groen” • Definiëren van de “Deventer Stedelijkheid in balans met groen”, voortbouwend op ons DNA: o Water, bodem, landschap en stad als samenhangend systeem o Verder bouwen aan historische gelaagdheid, ruimtelijke kwaliteit en samenhang

o De 15-minuten stad: kiezen voor de nabije en verbonden gemeenschap

Van ‘Compacte stad’ naar ‘de contour van de 'Deventer Stedelijkheid in balans met groen' - Ontwikkelen vanuit brede Welvaart - Bereikbaar en betekenisvol groen in de woonomgeving - Heldere structuur van radialen en ringen als robuuste basis - Maat en Mix van de Deventer buurt - De Nabije stad: Denken vanuit de bereikbaarheid van de belangrijke voorzieningen voor de fietser en voetganger

Overzicht alle woningbouwplannen (rekening houdend met 30% planuitval over plancapaciteit '25-'35) Opgave 2021-2035

11.000

(7.000 + 4.000)

Netto realisatie '21-24

1.528

Netto plancapaciteit '25-'35

5.400

incl Wechelerhoek en Haveneiland

Totaal '21-'35

6.928

Gelijk aan opgave autonome groei

WRS tot '35

1.000-1.700

Baarlerhoek

WRS na '35

1.600-2.700

Stadsland en Bergweide 3

Verdichting Colmschate

450

Winkelcentrum en Oostrik

Totaal overall (afgerond)

10.000-12.000

In ontwerp omgevingsvisie Hierover bent u geconsulteerd op 1 en 8 okt. • Dit is de contour waarbinnen we de Deventer stedelijkheid in balans met groen willen vormgeven • Dat betekent een verdichting bínnen die grenzen in balans met groen en voorzieningen • Meer hoogbouw en minder parkeren in de openbare ruimte • Dat betekent dat we kiezen voor het faciliteren van de autonome groei • Dat betekent zelf regie pakken, vol inzetten op STOMP, voorzieningen en functiemenging

• Contramal: verder verkennen hoe we kijken naar de dorpen – in het licht van vitaliteit, leefbaarheid en voorzieningen • Daar zijn we – op Bathmen na – terughoudend in

Hoofdstuk 4

H4: Thematische beleidskaders • Huidige stand van beleid dat raakt aan de fysieke leefomgeving • In samenhang weergegeven • Strijdigheden verminderd, gericht naar koers • → maakt inzichtelijk waar nadere uitwerking gewenst is

Hoofdstuk 5

H5: Gebiedsgerichte vertaling van beleid • Beschrijving van de opgave in de verschillende deelgebieden voor de beleidsthema’s • In welke deelgebieden ligt het zwaartepunt van de beleidsthema’s • Waar is nog een grote inspanning nodig om ambities dichterbij te brengen • Wat is per deelgebied de focus

Focus in Binnenstad •

Het behouden van een aantrekkelijke functiemix: we bieden ruimte aan wonen, werken, voorzieningen, beleving en ontspanning zonder dat één functie op het totaal van de binnenstad de boventoon voert. Wel houden we vast aan aangewezen functionele gebieden (kernmilieus) in de binnenstad waarmee we zowel ruimte voor ontwikkeling en groei geven, maar ook het woon- en leefklimaat beschermen.

•

Ontwikkeling van de binnenstad van ‘place to buy’ naar ‘place tot be’: De binnenstad – de huiskamer van onze gemeente – wordt een aantrekkelijkere ruimte om te zijn en ontmoeten. Dit doen we in belangrijke mate door te investeren in de (verblijfs)kwaliteit van de openbare ruimte.

•

De stad als podium: We blijven inzetten op een breed cultuuraanbod met ruimte voor makers en kunstenaars en evenementen. We koesteren ons erfgoed door in te zetten op een goed evenwicht tussen behoud- en ontwikkelruimte en het beleefbaar maken hiervan.

Focus in Compact tuindorp • Ongedeelde samenleving waarin we zorgen voor onszelf en elkaar, met een goede mix aan woningen en functies, ontmoeting en behoud van kleine lokale voorzieningen. • Vergroening en klimaatadaptatie in openbare ruimte in samenhang met duurzame mobiliteitstransitie (minder ruimte voor parkeren en GOW30 wegen vanwege goede ligging t.o.v. stations en binnenstad)

• Versterken van kwaliteit van woningen: verduurzaming (aardgasvrij, klimaat, gezondheid/milieu).

Focus in Groenstedelijk wonen • We verdichten om te komen tot een gedifferentieerd woningaanbod en een ongedeelde samenleving en een aardgasvrije gebouwde omgeving. • Duurzame mobiliteit passen we door barrières in het stadslint te verminderen en (fiets)radialen te versterken. • We voegen maatschappelijke en commerciële voorzieningen en

zorggeschikte woningen toe.

Focus in Suburbaan wonen • Verdichting om te komen tot een gedifferentieerd woningaanbod, een ongedeelde samenleving en de aardgasvrije gebouwde omgeving.

• Toekomstbestendige wijken met sociale verbinding, balans in vragers en dragers en zorgen voor jezelf en elkaar over generaties heen. • Voor Colmschate en Vijfhoek ligt de focus op een aardgasvrije gebouwde omgeving en duurzame mobiliteit (ov-bereikbaarheid van buurten). • Voor Steenbrugge ligt de focus op verbindende voorzieningen.

Focus in Woonwerkgebied • Wonen: focus op gezondheidsbescherming, groen en autoluwe wijk met hubs. • Werken: ruimte voor werkfuncties mengbaar met wonen + contouren van HMC-bedrijven buiten het gebied respecteren. • Interactie wonen en werken stimuleren ten behoeve van een aantrekkelijk

gebied voor doelgroep t.b.v. versterking arbeidsmarkt: sociale samenhang, middels groen, water, cultuur en voorzieningen.

Focus in Werkgebied • Juiste bedrijf op de juiste plek ten behoeve van efficiënt ruimtegebruik en energiesysteem. • Duurzame mobiliteit: op het bedrijventerrein ligt een grote opgave in het faciliteren van duurzame mobiliteit: verbeteren van fietsverbindingen (woonwerkstad), hub-functie voor duurzame logistiek – over spoor, weg en water – ten behoeve van de rest van de stad. • Circulaire samenleving: veel van het succes van de overgang naar de circulaire economie hangt samen met realisatie van een circulaire hub/materialendepot in het werkgebied nabij de beroepshaven (Port of Deventer), vanwaar goederen en (circulaire) grondstoffen over het water worden aan- en afgevoerd.

Focus in Dorpen • Passend en gevarieerd woningaanbod: Hierbij hebben we specifiek aandacht voor jongeren, alleenstaanden en ouderen. Naast de binnenstad en wijken van Deventer nemen ook de dorpen een aandeel in de huisvesting van (passende) doelgroepen. • Zorgen voor jezelf en voor elkaar met ‘noaberschap’ als belangrijke kernkwaliteit. We stimuleren en faciliteren initiatieven die de lokale binding, -werkgelegenheid, sociale cohesie en/of leefbaarheid versterken.

• Voorzieningenniveau op peil houden waar mogelijk: ruimte houden voor behoud en ontwikkeling van lokale voorzieningen (horeca, winkels, maatschappelijk, recreatie/toerisme).

Focus in Stedelijk groengebied • Robuust leefbare, klimaatadaptieve stad. • Versterken natuur en biodiversiteit in de stad. • Versterken ontmoeting, cultuurhistorische beleving en recreatie.

Focus in Toekomstbestendig landelijk gebied • We werken aan een toekomstgerichte agrarische sector: de landbouw is inherent verbonden met ons landelijk gebied en we ondersteunen de agrarisch ondernemers binnen de landelijke kaders naar een sector die meer in balans is met natuur, water en klimaat. • We behouden natuur: we benutten kansen en zetten ons in voor het versterken van de biodiversiteit.

• We bouwen aan een klimaatrobuust watersysteem. • We behouden en versterken het veelzijdige (cultuur)landschap.

Focus in Rivierenlandschap • Robuust watersysteem ten behoeve van waterveiligheid, bevaarbaarheid en ter voorkoming van verdroging. • Natuurversterking. • Beleving van de stad aan de rivier.

In definitieve omgevingsvisie • Monitoring • Nu: kwalitatief beschreven • In definitieve OV: kwantitatiever beschrijven • Digitaal Stelsel Omgevingswet • Nu: Weergave per deelgebied (bij ter inzagelegging in december ‘25) • In definitieve OV: Objectgerichte weergave voorafgaand aan definitieve vaststelling • Zienswijzen

• Oordeel commissie MER