2025-09-24 Presentatie technische bijeenkomst Woningbouw in Omgevingsvisie

24 september 2025

Ambitie Woningbouw in ontwerp omgevingsvisie TECHNISCHE SESSIE RAAD

Inhoud • Woonvisie • Inzoomen op behoefte • Wonen Ruimte Stad • Koersdocument en Ontwerp Omgevingsvisie • Advies

Woonbeleid 1. Voldoende, betaalbaar en divers: een woningvoorraad die nu en in de toekomst aansluit op de vraag uit de samenleving en bijdraagt aan een toekomstbestendige economische ontwikkeling. 2. Voor iedereen goed wonen in wijken en dorpen: bewoners leven prettig in een goede woonomgeving met de juiste woningen voor verschillende doelgroepen op de juiste plekken. 3. Duurzaam wonen: duurzaamheidsdoelen en –eisen worden integraal meegenomen in bestaande en nieuwe woongebieden.

Kader • Raadsbesluit 2021 – 11.000 woningen voor 2035, verkend middels: • Routekaarten stad en dorpen • Wonen Ruimte Stad (WRS) fase I – II – III • Ruimtelijke verkenningen Wonen Ruimte Stad

• Koersdocument omgevingsvisie: hoofdlijnen voor groeiambitie gemeente • Compacte stad • 10.000 met bestaande planvoorraad (incl. Wechelerhoek en Haveneiland) • >10.000 n.a.v. opbrengst verkenningen WRS in ontwerp OV

Woningbehoefte • 11.000 woningen tot 2035 bestaat uit: • 7.000 woningen t.b.v. autonome groei (natuurlijke aanwas en migratie) • 4.000 woningen t.b.v. ambitie versterken arbeidsmarkt en grootstedelijke voorzieningen • Voorbij 2035: • Naar verwachting zet autonome groei door met 2.000 huishoudens richting 2040 • Richting 2050 blijft dat naar verwachting doorgroeien op dezelfde voet (CBS/PBL): 4.000 huishoudens • Typologie: • Binnen 11.000 geeft aan 65% grondgebonden woningen en 35% appartementen (KAW 2022) • Recent landelijk woningwensenonderzoek (WOON 2024) laat een toename zien in de vraag naar appartementen (van 35% naar 50%) en huurwoningen (van 40% naar 50%)

Waarom 11.000 woningen nodig in Deventer?

WRS: Op zoek naar 5.000 woningen • Gekeken vanuit alle mogelijke locaties • Voorkeursrecht op Wechelerhoek (2021) + Haveneiland (2024) • Gekeken vanuit richtingen voor groei → 4 locaties • Baarlerhoek, Vijfhoek ZO, Stadsland en Bergweide 3 verkend

Te verkennen locaties: Te verkennen locaties: • • • •

Baarlerhoek Stadsland Bergweide 3 Vijfhoek Zuid-Oost

• Geen ontwerp • Wel woonmilieu • Wel dichtheid

Conclusies verkenningen WRS • Baarlerhoek: 1.000-1.700 woningen vóór 2035, rekening houden met investeringen in (fiets)infra, ruimte voor water en groen. • Stadsland: 1.100 – 1.800 woningen ná 2035 met kans op uniek woonmilieu voor Deventer, verdere verkenning van de locatie koppelen aan Ruimte voor de rivier 2.0 en het regionaal traject Verstedelijking in balans. • Vijfhoek ZO: maximaal 220 woningen, maar niet kansrijk vanwege lage ligging en hoge grondwaterstanden. Tegenover beperkt aantal woningen staan hoge investeringen. Weinig kansrijk. • Bergweide 3: 500-900 Woningen ná 2035, stedelijke transformatie waarbij milieucontouren en bijbehorende economische activiteiten randvoorwaardelijk zijn. Ontwikkeling vraagt om sterke regie en hoge investeringen.

Conclusies uit WRS • Het is niet kansrijk om op de onderzochte locaties voor 2035 aan de opgave van Wonen Ruimte Stad (5.000 woningen) te voldoen. • Vijfhoek ZO valt af als locatie in afweging WRS • We hebben Baarlerhoek (2035), Bergweide 3 (>2035) en Stadsland (>2035) nodig om de 11.000 te halen. Dat lukt niet vóór 2035

Van koersdocument naar ontwerp omgevingsvisie • Visie op de stad • Vanuit DNA • Vanuit de opgaven • Visie op groei: Groeien als nabije / compacte stad t.b.v. brede welvaart: “Deventer Stedelijkheid in balans met groen” • Definiëren van de “Deventer Stedelijkheid in balans met groen”, voortbouwend op ons DNA: o Water, bodem, landschap en stad als samenhangend systeem o Verder bouwen aan historische gelaagdheid, ruimtelijke kwaliteit en samenhang o De 15-minuten stad: kiezen voor de nabije en verbonden gemeenschap

Water, bodem, landschap en stad als samenhangend systeem - Verschillende opgaven vanuit water

Water, bodem, landschap en stad als samenhangend systeem -

Verder bouwen aan een robuust groen-blauw raamwerk Verstedelijking benutten om GBHS te versterken Versterken relatie stad en IJssel

Verder bouwen aan historische gelaagdheid, ruimtelijke kwaliteit en samenhang -

Het raamwerk van ringen, radialen en voorzieningencluster als basis

-

Grote variatie: Binnenstad, de compacte tuinstad, de groenstedelijke / suburbane buurten en dorpen

-

Landschap als drager

-

De gemengde stedelijke woonbuurten als inspiratiebron voor de nieuwe buurten van de toekomst

De 15-minutenstad: Kiezen voor de nabije en verbonden gemeenschap -

PBL Rudifun analyse dichtheid / FSI

Beter benutten van de potenties: stations en hoofdvoorzieningen / stadsdeelcentra Aansluiten bij bestaande variatie in wonen en functiemix (Rudifun)

De 15-minutenstad: Fietsroutes als dragers -

Netwerk van routes, gebaseerd op ons DNA Verder bouwen aan veilige en comfortabele oversteekmogelijkheden (Hanze-tracé / Stadslint) Fietsers hebben prioriteit bij ruimtelijke inrichting

De 15-minutenstad: Keuzes maken tav auto - Bundelen - Meer ruimte voor fietser en voetganger

Van ‘Compacte stad’ naar ‘de contour van de 'Deventer Stedelijkheid in balans met groen' - Ontwikkelen vanuit brede Welvaart - Bereikbaar en betekenisvol groen in de woonomgeving - Heldere structuur van radialen en ringen als robuuste basis - Maat en Mix van de Deventer buurt - De Nabije stad: Denken vanuit de bereikbaarheid van de belangrijke voorzieningen voor de fietser en voetganger

Groeiopgave van de stad • In de periode 2021 - 2024 is Deventer gegroeid met ruim 1.500 woningen • Plancapaciteit vóór 2035: 7.700 woningen (met planuitval 5.400) • We zetten in op inbreiding (o.a. centrum+schil, Keizerslanden) en uitbreiding (o.a. Steenbrugge en Wechelerhoek) • Kwantitatieve verdichtingsanalyse Colmschate • Tot 450 woningen vóór 2040 met stevige gemeentelijke regie en integrale aanpak in Oostrik en op winkelcentrum

Overzicht alle woningbouwplannen (rekening houdend met 30% planuitval over plancapaciteit '25-'35) Opgave 2021-2035

11.000

(7.000 + 4.000)

Netto realisatie '21-24

1.528

Netto plancapaciteit '25-'35

5.400

incl Wechelerhoek en Haveneiland

Totaal '21-'35

6.928

Gelijk aan opgave autonome groei

WRS tot '35

1.000-1.700

Baarlerhoek

WRS na '35

1.600-2.700

Stadsland en Bergweide 3

Verdichting Colmschate

450

Winkelcentrum en Oostrik

Totaal overall (afgerond)

10.000-12.000

Conclusies • 11.000 woningen vóór 2035 is niet haalbaar • Met huidige productie kunnen we autonome groei bedienen, ook tot 2040 • De ambitie bedienen we daarmee niet • Leefbaarheid van stad en dorpen vraagt om brede visie op verantwoorde groei • 13.000 woningen vóór 2040 vraagt stevige gemeentelijke regie én grote ingrepen • Woningbouw op middellange en lange termijn vraagt strategie op Deventer verstedelijking én tactische programmering

Advies • Dit is de contour waarbinnen we de Deventer stedelijkheid in balans met groen willen vormgeven • Dat betekent een verdichting bínnen die grenzen in balans met groen en voorzieningen • Meer hoogbouw en minder parkeren in de openbare ruimte • Dat betekent dat we kiezen voor het faciliteren van de autonome groei • Dat betekent zelf regie pakken, vol inzetten op STOMP, voorzieningen en functiemenging • Contramal: verder verkennen hoe we kijken naar de dorpen – in het licht van vitaliteit, leefbaarheid en voorzieningen • Daar zijn we – op Bathmen na – terughoudend in

Consultatievragen • Deelt de raad de conclusie dat de zoeklocatie Vijfhoek Zuid-Oost op voorhand niet kansrijk is voor woningbouw en dat we die daarom niet niet opnemen in de ontwerp-omgevingsvisie? • Kan de raad zich vinden in het opnemen van Baarlerhoek (2035) en Bergweide 3 (2040) als beoogde woningbouwlocaties in de ontwerp omgevingsvisie met bijbehorende eerste inzichten over de aanbevelingen en conclusies zoals opgenomen in de ruimtelijke verkenningen van Wonen Ruimte Stad? • Deelt de raad de conclusie dat ontwikkeling van woningbouw in balans met groen en water op Stadsland (na 2035) pas aan de orde is op het moment dat uitwerking van de bypass aan de orde is? • Wil de raad de locaties die op 27 november 2024 zijn afgevallen in het traject van Wonen, Ruimte, Stad (Visie Toekomst Wonen Deventer (Fase 3 Wonen Ruimte Stad), voorstelnr. 2024-674), opnieuw betrekken om te voldoen aan de toekomstige opgave voor woningbouw en daar ook nieuwe locaties aan toevoegen? • Hoe kijkt de raad naar de verdichtingsmogelijkheden mét bijbehorende randvoorwaarden? Denk bijvoorbeeld aan regie op ontwikkeling en ruimtelijke belangen, waaronder parkeren en versterken groen, zoals ook verwoord in de Kansenkaart wonen Deventer (behorende bij voorstelnr. 2024-674)

In ontwerp omgevingsvisie • Visie op en definitie van Deventer stedelijkheid in balans met groen → hier moet het gebeuren • Locatie Stadsland (>2035) komt in beeld met afwegingen bij realisatie bypass • Locaties Baarlerhoek (2035) en Bergweide 3 (>2035) • Beoogd gebiedsprogramma Colmschate en verdere verdichting • Met bijbehorende investeringen in infra, voorzieningen, OR, grondposities, etc. • Daarnaast: • Verdieping middels beoogd thematisch programma verkennen verdichten • Programma woningbouw voor tactische programmering • Inzetten op samenwerking in de regio met ‘Verstedelijking in balans’