2025-01-28 Beantwoording technische vragen PvdA en Gemeentebelang HWS + Mobiliteitsplan binnenstad en periferie

Beantwoording Technische vragen HWS + Mobiliteitsplan binnenstad en periferie 28-01-2025

Vragen PvdA Algemeen: 1. In juli 2023 is voor het laatste een raadsmededeling geweest over de versnellingsgelden. Welke projecten staan nu op de planning binnen deze gelden? Wanneer kan een project uitgevoerd worden vanuit de versnellingsgelden? In de raadsmededeling van juli 2023 staat een overzicht van de projecten. Voor deze projecten zijn beschikbaar de Versnellingsgelden en de gemeentelijke bijdrage, gereserveerd in het fonds infrastructuur. 2. No regret maatregelen; wat is afwegingskader/beslismodel op basis waarvan bepaald is of iets wel of geen 'no regret' maatregel is? Zie pagina 18, 21 en 27 van de rapportage van Goudappel. Citaat uit rapportage: “Must have: Maatregelen die uitstekend aansluiten bij de ambities van Deventer voor 2030 (de 5 V’s) en erg effectief zijn. Deze maatregelen hebben de hoogste prioriteit. Al deze maatregelen zijn no-regretmaatregelen. Nice to have: Maatregelen die goed aansluiten bij de ambities van Deventer voor 2030, maar minder effectief zijn dan de must havemaatregelen. Hierdoor hebben ze een lagere prioriteit dan de must havemaatregelen. Ook al deze maatregelen zijn no-regret-maatregelen.” Goudappel is tot deze verdeling gekomen op basis van een combinatie van analyses verkeersmodel, beslisboom GOW30, Expert judgement en op basis van de overleggen met de focusgroep opgestelde afwegingscriteria.

Goudappel heeft deze criteria vertaald in een vijftal hoofdkeuzes. Zie het hoofdstuk werkwijze in de rapportage van Goudappel. 3. Kunnen wij inzicht krijgen in de SMART-doelenstellingen waaraan deze maatregelen bijdragen? Aan de voorgestelde maatregelen liggen geen SMART geformuleerde doelstellingen ten grondslag. In plaats daarvan worden verschillende aspecten zorgvuldig tegen elkaar afgewogen. Op deze manier is gekomen tot een samenhangend pakket van maatregelen, rekening houdend met de verschillende ambities van de stad. In de rapportage van Goudappel staat voor iedere individuele maatregel benoemd of en zo ja in welke mate deze bijdraagt aan de vijf ambities. Deze ambities staan beschreven in de rapportage van Goudappel. Vervolgens is in dezelfde rapportage in de tabellen aangegeven aan welke ambities de maatregel bijdraagt. Daarnaast is in de tabel een argumentatie per maatregel weergegeven. 4. in de planning staan jaartallen; is dit het jaartal van uitvoering? Nee, de jaartallen zijn indicatief, voor de maatregelen die gekoppeld zijn aan onderhoudsprojecten is er een relatie met de planning vanuit het MJOP-MIND en de overige beschikbare budgetten.

HWS: p. 2/samenvatting 5. Kunt u toelichten waarom niets doen geen optie is? Indien nu geen investeringen worden gedaan zal de leefbaarheid, aantrekkelijkheid en bereikbaarheid van Deventer verder onder druk komen te staan. Er worden nu woningen bijgebouwd, dat betekent dat we ook nu moeten handelen. 6. In alinea 3 wordt verwezen naar 'de ambities'. Welke ambities zijn dit? Dit betreft een veelvoud aan ambities die in eerder vastgestelde besluiten zijn verankerd. Denk hierbij aan woningbouw, het stimuleren van duurzame mobiliteit en het creëren van een levendig, gezond en aantrekkelijk stedelijk woon-werkgebied. Deze ambities zijn gevat in een vijftal hoofdkeuzes: Verdichten, verbinden, veraangenamen, verknopen en verleiden & veranderen.

Uitgangpunten (p.3 document Basisvoorkeursvariant HWS): 7. Punt 4: gesprekken met de provincie: Waarover? Wat moet dit opleveren? Is hier zicht op dat het iets oplevert? De gesprekken over de N766 (Raalterweg) gaan over de overdracht van de provincie Overijssel naar de gemeente Deventer. De gesprekken over de N348 betreffen het vergroten van de capaciteit om zoveel mogelijk het (regionale) autoverkeer deze route te laten nemen om zo de wegen ten westen van deze weg te ontlasten. 8. Punt 7: wat betekent toepassen van het STOMP principe in ontwerpen concreet? Met het STOMP principe zetten we de mens centraal. Het is een ordeningsprincipes waar we prioriteit geven aan meer duurzame vormen van mobiliteit (zoals lopen, fiets en ov) en minder prioriteit aan minder duurzame mobiliteitsvormen (zoals de auto). Zo zorgen we voor bereikbare en leefbare gebieden. Wat dit in de praktijk betekent, verschilt van plaats tot plaats. Bij elke ontwerpopgave doorlopen we een vijftal stappen, beginnend bij Stappen en eindigend bij vragen over de privéauto. In veel gevallen kunnen de verschillende modaliteiten naast elkaar een plek krijgen, maar soms zijn doordachte keuzes nodig om iedere modaliteit de juiste plek te geven. (bron: www.goudappel.nl). 9.

Punt 8; maatregelen waar al middelen voor zijn; welke maatregelen zijn dit? Zijn dit allen must haves en no regret? Voor een overzicht van de maatregelen inclusief inzicht in koppelkansen met onderhoudswerkzaamheden en beschikbare middelen, zie bijlage 6:

Waar liggen kansen om ambities te vertalen naar maatregelen uit te voeren voor 2030? Principes voor uitvoeren maatregelen 1. Als er middelen beschikbaar zijn (bijvoorbeeld versnellingsgelden) project starten 2. Als er vanuit onderhoud een reconstructie gepland staat = weg gelijk omvormen naar 30km/u 3. Als er alleen asfaltwerk gepland staat - werk met werk maken, maar alleen als er extra middelen beschikbaar zijn, mogelijke bron provincie Overijssel via DUVV 4. Geen middelen beschikbaar, geen onderhoud gepland - in kaart brengen wat opgave is en gefaseerd aanvragen via voorjaarsnota of cofinanciering andere overheden

MAATREGELEN 2030 GOW 50 naar GOW 30

Advies Goudappel

Koppelkans met lopende projecten/ uitvoerings

Planning

Werkwijze

1

Brinkgreverweg

Must have

Geen onderhoudsopgave

2 3 4

Veenweg Johannes van Vlotenlaan Hoge Hondstraat

Must have Must have Must have

Geen onderhoudsopgave Reconstructie West reconstructie Oost reconstructue

5 6 7 8

Ossenweerdstraat Rijsterborgherweg Deel Diepenveenseweg Van Lithstraat

Must have Must have Must have Must have

Geen onderhoudsopgave Asfalt deklaag vervangen Asfalt deklaag vervangen Asfalt deklaag vervangen

Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering 2024 - 2027 Uitvoering 2024 - 2067 Uitvoering 2025 Uitvoering Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering 2027 Aanvullende middelen zoeken 2025 Aanvullende middelen zoeken 2025 Aanvullende middelen zoeken

9

Zwolseweg tussen Rijsterborgerhweg en Ceintuurbaan

Must have

Onderzoek 2025 en Reconstructie

2025 - 2026

Must have Must have

Asfalt deklaag vervangen Provincie

Must have

Provincie

Lokale snelheidsverlaging van 50 naar 30km/u thv winkelcentrum 10 Vijfhoek 11 Verplaatsten komgrens Raalterweg Verlangen snelheid bubeko van 80km/u naar 60km/u op 12 Raalterweg/ N766 voor oversteek lv

13 Knip autoverkeer Bokkingshang en Emmastraat thv N344 Must have Verbeteren koppeling Ijssel en stad door plaatselijk 30km/u inrichting op Welle tussen voetgangersovereek Grote Kerkhof en 14 Mimik Must have 15 Fietstunnel spoor thv Rijsterborgherpark Must have 16 Ongelijkvloerse kruising fiets thv Keizerslanden Must have 17 Mobiliteitshub Rot Smeets en De Kien Must have Verdubbeling N348 van 2x1 naar 2x2 rijstroken tussen De Knoop en 18 Oerdijk Must have 19 Uitbreiden capaciteit op kruispunten Van Oldenielstraat Must have Verkeersmanagement maatregelen verkeerslichten N348 en 20 Hanzetrace Must have 21 Nieuwe ontsluitingsweg Gasfabriek Must have GOW 50 naar GOW 30

Meenemen in onderzoek

2024 alleen asfalt deklaag vervangen en vervolgens 2024 opgave in kaart brengen - budget via VJN In overleg met Provincie Overijssel In overleg met Provincie Overijssel Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering

Noodzakelijk voor minder verkeer Welle

Asfalt deklaag vervangen Versnellingsopgave Versnellingsopgave Versnellingsopgave

2024 alleen asfalt deklaag vervangen en vervolgens 2024 opgave in kaart brengen - budget via VJN vanaf 2024 Project starten vanaf 2024 Project starten vanaf 2024 Project statren

Lobby bij provincie starten Versnellingsopgave

vanaf 2024 vanaf 2024

Geen geen

In overleg met Provincie Overijssel Project starten Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering Is project

Nice to have

22

Brinkgreverweg tussen Raalterweg en Koning Wilhelminalaan

Nice to have

Asfalt deklaag vervangen

23

Deel Wezenland bij de Flint

Nice to have

Gerealiseerd thv Flint verder geen onderhoud gepland

24

Laan van Borgele (tussen Hanzetrace en Havezatelaan)

Nice to have

Versnellingsopgave

25 Knip autoverkeer Stationsstraat Ongelijkvloerse kruising fiets op Hoge Hondthstraat en 26 Brinkgreverweg thv Hanzetrace

Nice to have

Koppeling met tunnel vanuit versnellingsopgave

Nice to have

Geen

27 Ongelijkvloerse kruising fiets op Oerdijk/ N348

Nice to have

Geen

28 Mobiliteitshub Hoven

Nice to have

Geen

29 Aansluiting bedrijventerrein A1 op N348

Nice to have

Lobby bij provincie

Project starten Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering

Combi met ong kruising uit versnellingsopgave

Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering

Meer capaciteit gemotoriseerd verkeer op kruispunt Lebuinuslaan 30 Karel de Grotelaan bij winkelcentrum Keizerslanden Nice to have

MAATREGELEN NIET NOODZAKELIJKERWIJS UITVOEREN VOOR 2030 Advies Goudappel Grote aanpassingen aan weginrichting Welle, Singel en 31 Handelskade Na 2030 Verlagen capaciteit ingaande autostroom sluizen (Deensestraat en 32 Zutphenseweg) van 2x2 naar 2x1 icm inrichting 30km/u Na 2030

Koppelkans met lopende projecten/ uitvoerings Handelskade = versnellingsgelden. Welle/ Ijsselfront staat op SIA. Singel geen onderhoud of versnellingsgelden

33 Mobiliteitshub Noorderplein, stadionplein GAE en Gasfabriek

Na 2030

Asfalt deklaag vervangen Mobiliteitsplan dat GAE dient op te stellen t.b.v. de vergunde uitbreiding

34 Diverse ongelijkvloerse fietskruisingen bij A1 35 GOW 30 op overige wegen uit het eindbeeld GOW 30

Na 2030

Geen

36 37 38 39 40 41 42 43 44

Na 2030 Na 2030 NIET NIET NIET NIET NIET NIET NIET

Koersenweg van 80km/u naar 60km/u (Bathmen) Verlagen snelheid bij Boreel GOW 30 bij Keizerslanden Snelheid N348 naar 70km/u GOW30 bij Flora Zandpoort afsluiten GOW30 op Roland Holstlaan Welle ondertunnelen Realisatie Noordelijke randweg

2026 Aanvullende middelen zoeken Opgave in kaart brengen - middelen via VJN of cofinanciering vanaf 2024

Planning

Werkwijze Bij vervolg ne 2030 meenemen (HWS in combinatie met woningbouwopgave)

2024 Toevoegen aan basisvoorkeursvariant Bij vervolg ne 2030 meenemen (HWS in combinatie met woningbouwopgave) Bij vervolg ne 2030 meenemen (HWS in combinatie met woningbouwopgave) Bij eindversie HWS wegencategorisering voor heel Devener opnemen Opnieuw overwegen bij maatregelen na 2030 Niet uitvoeren Opnieuw overwegen bij maatregelen na 2030 Niet uitvoeren Niet uitvoeren Afhankelijk van of en locatie derde brug Niet uitvoeren Niet uitvoeren

50-30: 10. In de HWS wordt 50->30 als uitgangspunt benoemd en toegelicht. In mobiliteitsplan binnenstad periferie worden wegen genoemd. Klopt het dat we in het Mobiliteitsplan bepalen welke wegen en in HWS dat we dit willen? Als raad legt u het uitgangspunt vast dat gebiedsontsluitingswegen naar 30 km/uur gaan. In de rapportage basisvoorkeursvariant is voor de hoofdwegenstructuur in de stad ter illustratie aangegeven welke wegen overgaan naar 30km/uur. Het college werkt dit voor de rest van de gemeente uit.

11. Kunt u voor deze maatregel aangeven welke type wegen van 50 naar 30 worden omgezet of wat hiervoor het afwegingskader hiervoor is? Deze wegen zijn zogeheten gebiedsontsluitingswegen met een maximumsnelheid van 50km/u (GOW50). Een gebiedsontsluitingsweg is een wegcategorisering die, zoals de naam al doet vermoeden, is bedoeld een gebied te ontsluiten. De wegvakken hebben hierbij een doorstroomfunctie. De nieuwe categorisering naar een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30km/u (GOW30) hebben eenzelfde ontsluitende functie. Ter illustratie is in de rapportage van Goudappel de werkwijze (afwegingskader) toegelicht, een vergelijkbare werkwijze wordt ook gebruikt voor de rest van Deventer. 12. Hoe verhoudt de motie/ het amendement van IJsselfront-noord zich tot keuzes van HWS om Rembrandtkade pas later te doen? U verwijst naar Motie 3.7, die op 10 juli 2024 door uw raad is vastgesteld, waarin het college wordt opgeroepen om, als het aan de slag gaat met het IJsselfront prioriteit te geven aan IJsselfront Noord. De motie en dit besluit sluiten goed op elkaar aan. De motie betreft met name voetgangers en fietsers op de dijk (beleefbaarheid van de IJssel). De onderhoudsopgave en de herijking hoofdwegenstructuur hebben met name betrekking op de rijbaan en het bijbehorende snelheidsregime en fysieke ruimte voor fietsers en voetgangers.

Met dit besluit stelt de raad het uitgangspunt vast dat we de snelheid verlagen naar 30km/u op een groot aantal ontsluitingswegen in de stad. Dit zorgt voor een veiligere en gezondere leefomgeving in onze woonwijken, dorpen en binnenstad. De Rembrandtkade en IJsselkade zijn GOW50 die, indien de raad instemt met de voorgestelde uitgangspunten voor de herijking van de HWS, op termijn GOW30 worden. Weliswaar stelt de HWS nu voor om dat na 2030 te doen. Als het project IJsselfront Noord voor 2030 wordt gerealiseerd, zal op dat moment overwogen kunnen worden of de rijbaan al eerder dan 2030 naar een maximumsnelheid van 30km/u kan. Dit zal o.a. afhangen van budgettering, de relatie met de andere uit te voeren maatregelen en de gewenste inrichting. Welle: 13. Kunt u aangeven wat er nodig is om Het eindbeeld te realiseren van het gehele IJsselfront en dan specifiek voor de 30km/u / weginrichting? Het is in ieder geval van belang de maatregelen te nemen die nu staan opgenomen in de Basisvoorkeursvariant. Deze maatregelen dragen in meer of mindere mate bij aan een autoluwer IJsseltracé. De allerbelangrijkste maatregelen die hieraan bijdragen zijn het doorbreken van de relatie voor het autoverkeer Wilhelminabrug-Welle (de ‘knip’) en capaciteitsuitbreiding van de kruispunten aan de Van Oldenielstraat. 14.

Wordt overwogen om Emmastraat/Bokkingshang op basis van een pilot te doen? Het doen van een pilot is te onderzoeken of een ingreep het gewenste effect heeft. Dankzij het regionaal verkeersmodel Overijssel (RVMO) hebben we hier al een goed beeld van. Bij de specifieke uitwerking van deze ‘knip’ kijken we eerst of er eventueel flankerende maatregelen nodig zijn. Tijdens de implementatie zullen we de situatie goed monitoren. 15. Wanneer de Welle nu al 30 km/u treden er ‘ongewenste effecten’ op; welke zijn dit? Wanneer met ‘Welle’ het gehele IJsselfront wordt bedoeld: verdringing; denk hierbij met name aan verkeer dat een andere route zoekt om naar Deventer-Noord te komen. De meest voor de hand liggende alternatieven zijn dan de Handelskade en Singel.

Vragen Gemeentebelang 16. Wanneer ontvangen we de uitwerking van de procesfasen 6 t/m 9 omtrent de participatie (zie pagina 16 van het participatieplan van 19-12-2023)? Voor de hoofdwegenstructuur (HWS) geldt het volgende: Fase 6 t/m 9 die gaan over de hoofdwegenstructuur na 2030 zijn onderdeel van het traject en product Omgevingsvisie. Participatie is onderdeel van het traject omgevingsvisie. De groepen vertegenwoordigd in de focusgroep worden hierbij betrokken. Voor het mobiliteitsplan geldt het volgende: Na vaststelling van het tussenproduct van het mobiliteitsplan wordt u eind Q1 door middel van een raadsmededeling geïnformeerd over de planning van het opstellen van het definitieve mobiliteitsplan binnenstad en periferie. Hierin wordt ook beschreven hoe de participatie wordt vormgegeven. 17. Is er met de leden van de focusgroep gesproken over hun ideeën omtrent de participatie in de procesfasen 6 t/m 9? Conform het plan van aanpak wordt de focusgroep betrokken bij het proces dat moet leiden tot het definitieve mobiliteitsplan binnenstad en periferie. Vanuit de focusgroep is de wens geuit om de participatie met hen in een meer compacte en meer efficiënte vorm plaats te laten vinden. Vanuit de gemeente wordt deze wens gedeeld. Hoe dit wordt vormgegeven zal in de eerdergenoemde raadsmededeling kort worden beschreven. 18.

Welke rol zal de focusgroep spelen bij het vernieuwen van het parkeerbeleid? De focusgroep zal hierin een adviserende rol hebben. We betrekken de focusgroep bij de eerste uitwerking om te bespreken of alle vraagstukken worden aangesproken. Vervolgens wordt de focusgroep gevraagd om te adviseren op het conceptproduct. Tevens wordt waar nodig inhoudelijke expertise gevraagd. Op een nader tijdstip wordt u door middel van een raadsmededeling geïnformeerd over de planning van de vernieuwing / actualisatie van het parkeerbeleid.