2025-01-02 Beantwoording technische vragen GL en DB - BKP sporthal Bathmen
Tekst van het document
Technische vragen GroenLinks en Deventer Belang t.b.v. raadstafel Beeldkwaliteitsplan Sporthal Bathmen 1. Waarom is het ‘TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22b Sporthal Bathmen’ gedelegeerd aan het college? De vaststelling van het Tam-omgevingsplan is op basis van het delegatiebesluit gedelegeerd aan het college. Toelichting Het Tam-omgevingsplan voor de nieuwe sporthal Bathmen valt onder ‘’categorie ‘’B1. Binnen en buiten de bebouwde kom ’onder 5 ’nieuw hoofdgebouw’ van het delegatiebesluit (zie bijlage 1 Delegatiebesluit). Het bouwen van een hoofdgebouw, voor in dit geval sport, hoeft alleen voor besluitvorming naar de gemeenteraad wanneer het in strijd is met de Omgevingsvisie. Het Tamomgevingsplan past in de omgevingsvisie en daarom is de vaststelling gedelegeerd aan het college. 2. Hoe zit het met het criterium ‘politiek gevoelig en/of maatschappelijke onrust’ in het delegatiebesluit. Een Tam-omgevingsplan dat past in de Omgevingsvisie of ander door de raad vastgesteld beleid, maar naar het oordeel van het college politiek gevoelig ligt en/of maatschappelijke onrust kan veroorzaken moet aan de gemeenteraad worden aangeboden ter vaststelling. Op basis van het participatieproces is er geen aanleiding om te denken dat dit project gevoelig ligt of dat er maatschappelijk onrust kan ontstaan.
Verder betreft het project in feite het verplaatsen van een sporthal op een bestaand sportpark. Ten opzichte van de meeste omliggende woningen wordt de afstand tot de sporthal groter. Het college heeft altijd de mogelijk om op basis van het criterium ‘’politiek gevoelig en/of maatschappelijke onrust’ nadat het ontwerp-omgevingsplan ter inzage heeft gelegen alsnog te beslissen dat de gemeenteraad dit moet vaststellen. Bijvoorbeeld wanneer er heel veel zienswijzen worden ingediend, maar dat ligt niet in de lijn der verwachtingen.
1. Kunnen jullie aangeven wat de redenering is van het college dat het binnen de Omgevingsvisie valt? Het Tam-omgevingsplan past in de omgevingsvisie. Verder zou het vreemd zijn als het realiseren van een nieuwe sporthal op een bestaand sportterrein niet in de Omgevingsvisie zou passen. In het TamOmgevingsplan is de onderstaande motivatie opgenomen. Ter achtergrondinformatie tekst in Tam-omgevingsplan m.b.t. Omgevingsvisie
3.4 Gemeentelijk beleid 3.4.1 Omgevingsvisie Deventer ''De gemeente Deventer heeft op 18 december 2019 de Omgevingsvisie vastgesteld. In de Omgevingsvisie legt de gemeente haar ambities en beleidsdoelen voor de fysieke leefomgeving voor de lange termijn vast. Bij de totstandkoming van de Deventer Omgevingsvisie heeft de gemeente diverse maatschappelijke organisaties, bedrijven en inwoners betrokken. De belangrijkste en urgentste opgaven die de gemeente in de visie benoemd zijn:
•
Het noaberschap de inclusiviteit meegeven die we willen: iedereen telt mee, iedereen doet mee;
•
Innovatiever zijn dan ooit tevoren; een slimme, schone economie in leren en werken;
•
Verduurzaming op met name de thema's energie en klimaat.
Naar aanleiding van de opgaven heeft de gemeente de volgende ambities geformuleerd:
1
•
Meer zijn dan een historisch stadsfront aan de IJssel;
•
Ook de overgang van ommeland naar stad is van belang, waarbij het platteland net zo vitaal moet worden als de bedrijvige binnenstad en de 'schil' daaromheen;
•
Meer cultuurhistorische gelaagdheid aanbrengen door nieuwe functies en elementen toe te voegen bij het transformeren en hergebruiken met respect voor bestaande kwaliteiten;
•
Meer Deventer stedelijkheid en het meer met elkaar verweven raken van wonen, werken en vrije tijd;
•
Zichtbaarder economische vernieuwing en innovatie in de werkgebieden, zodat ze dragers worden van een duurzaam en innovatief werk- en opleidingsmilieu;
•
Sterkere wisselwerking tussen platteland en stad voor een goede beschikbaarheid van rust, ruimte en voorzieningen;
•
Een kwaliteitsimpuls voor duurzame mobiliteit op de Deventer schaal;
•
Waardevast ondernemen binnen flexibiliteit (functiemenging) en duurzaamheid;
•
Een vitale samenleving met een vestigingsklimaat dat meer inwoners en ondernemers aanspreekt, met de kwalitatief goede voorzieningen die daarbij horen. Onderdeel hiervan is een onderzoek naar woningbouw uitbreiding buiten de bebouwde kom;
•
Handelen vanuit het perspectief van een ongedeelde samenleving met het aanbod dat daarbij hoort;
•
veiliger en gezonder leven;
•
een duurzame toekomst, met extra aandacht voor klimaatadaptatie, energietransitie en circulaire economie.
De gemeente zoekt met de Deventer samenleving naar ontwikkelkansen die bij de ambities horen
In de Omgevingsvisie is per gebied een beschrijving opgenomen van de kwaliteiten en ambities. Toetsing
•
De realisatie van een nieuwe sporthal die voldoet aan de actuele (sport)eisen en capaciteitsvraag kan een bijdrage leveren de geformuleerde ambitie in de omgevingsvisie voor een gezonder leven.
•
De sporthal wordt een 'relatief' duurzaam- en een energieneutraal (ENG) gebouw. Het plan sluit aan bij de doelstelling op het gebied van de energietransitie.
Conclusie: De voorgenomen ontwikkeling past in de omgevingsvisie.
2. Daarnaast misschien een detail, in het antwoord verwijzen jullie naar categorie B1 (onder 5). Ik neem aan dat dit onder 6 moet zijn? Het is inderdaad B1 onder 6. Zie kopie betreffende onderdeel delegatiebesluit hieronder. A. Categorieën activiteiten die alleen voor adviesrecht naar de raad gaan als de activiteit in strijd is met door de raad vastgesteld beleid. B. B1. Binnen en buiten de bebouwde kom 5
Het bouwen van 1 of meer woningen op plekken waar dit tot nu toe niet is toegestaan.
6
Het bouwen van een hoofdgebouw voor bijvoorbeeld detailhandel, horeca, maatschappelijke voorzieningen, sport, recreatie, ontspanning, cultuur, kantoren en bedrijven, combinaties daarvanof gecombineerd met wonen. 2
Het bouwen of uitbreiden van een bouwwerk voor een nutsvoorziening, de waterhuishouding,
3. Ik mis het antwoord op een vraag uit een eerder mail over het ter visie/inzage leggen van het beeldkwaliteitsplan en dat er geen beroep mag worden aangetekend. Mogen mensen wel of geen zienswijze indienen? En hoe komen deze zienswijze vervolgens weer terug naar de raad? En als je wel zienswijze mag indienen, kan je toch ook in beroep? Er kan geen bezwaar of beroep kan worden ingesteld tegen de vaststelling van een beleidsregel door de gemeenteraad. In de Algemene wet bestuursrecht is dat bepaald in artikel 8.3. Verder hoeft er geen ontwerp ter inzage worden gelegd waartegen zienswijzen kunnen worden ingediend. De beleidsregel (beeldkwaliteitsplan) ligt ter visie met als reden dat elk besluit moet worden gepubliceerd. Dit is gewoon een procedurele handeling, zodat mensen het kunnen inzien. Tegen dit losstaande besluit van de gemeenteraad kan geen beroep worden ingediend, maar straks wordt de (dan waarschijnlijk door de gemeenteraad vastgestelde) beleidsregel 'het beeldkwaliteitsplan Sportvoorziening Bathmen' als bijlage onderdeel van het omgevingsplan. Tegen alle onderdelen van het omgevingsplan is het mogelijk om beroep in te stellen. Dus via deze omweg is het na vaststelling van het TAM-omgevingsplan het ook mogelijk om beroep in te dienen tegen de bijlage ‘beleidsregel het beeldkwaliteitsplan Sportvoorziening Bathmen'.
De vaststelling van het Tam-omgevingsplan is op basis van het delegatiebesluit gedelegeerd aan het college. Bij delegatie draag je de bevoegdheden over en moet het college in deze dus een besluit nemen dat we niet meer aan de raad kunnen over laten (geen keuze).
3