2024-976 Raadsvoorstel Uitvoering adviezen burgerraad klimaat 2024

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024 Wethouder Van Essen, 2024-976 10-12-2024 DEV-RM

Inleiding Op 19 juli 2023 heeft de gemeenteraad het besluit genomen om een burgerberaad uit te voeren op het thema ‘klimaat’. Op 10 februari 2024 vond de eerste bijeenkomst van de Klimaatraad plaats. De Klimaatraad is op 29 juni 2024 afgerond. Diezelfde dag zijn alle adviezen door de Klimaatraad overhandigd aan de burgemeester in zijn rol als voorzitter van de gemeenteraad. Per brief heeft de burgemeester deze adviezen vervolgens aan u aangeboden. Op 2 juli 2024 heeft het college een raadsmededeling gestuurd waarin het vervolgproces is beschreven. Het college spreekt grote waardering uit voor het werk dat is verricht door de deelnemers aan het burgerberaad. De adviezen zijn goed onderbouwd en snijden hout. Het college heeft alle adviezen langs de ‘meetlat’ van het amendement van de gemeenteraad gelegd: zijn de adviezen juridisch, financieel of praktisch wel of niet haalbaar? Dit heeft voor alle adviezen geleid tot een reactie van het College. Op grond van die reactie is voor alle adviezen beschreven hoe het college de uitvoering ervan voor ogen ziet. Dit is beschreven in het document ‘Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024.’ Het document maakt onderdeel uit van het raadsbesluit. Voor de beoordeling van de adviezen is het college uitgegaan van de tekst van het daadwerkelijke advies van de Klimaatraad.

De volledige, toelichtende teksten bij de adviezen heeft het college meegenomen in beeldvorming over de intenties van de adviezen. In de bijlage vindt u de adviezen met de volledige teksten die u kunt betrekken bij uw afweging. Voor het college is het advies echter leidend. Het raadsvoorstel betreft het gehele pakket aan adviezen zoals dat is beschreven in het document ‘Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024.’ De reacties en conclusies van het college op de adviezen maakt onderdeel uit van het raadsbesluit. De beoordeling van de adviezen heeft geleid tot het volgende onderscheid: 1. Een advies wordt uitgevoerd. 2. Een advies wordt nader uitgewerkt om duidelijk te maken hoe het kan worden uitgevoerd en wat de consequenties zijn. Uit die uitwerking kan naar voren komen dat er extra middelen nodig zijn voor de uitvoering. Het eventueel beschikbaar stellen van extra budget uit de algemene middelen betrekt het college bij de integrale afwegingen van de Perspectiefnota 2025 of 2026. 3. Een advies wordt niet uitgevoerd om juridische, financiële of praktische redenen. Deze indeling vormt de basis voor het raadsvoorstel.

Raadsvoorstel 1. Het college opdracht te geven om de adviezen met nummers 1.3, 1.4, 2.1, 2.4, 2.5, 3.2, 4.1, 4.4, 5.1, 6.1, 7.2, 7.3, 7.4 uit te voeren, zoals verwoord in de bijlage 'Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024'. 2. Het college opdracht te geven om de adviezen met nummers 1.1, 1.2, 2.2., 2.3, 3.3, 3.5, 4.5, 5.2, 5.4, 6.2, 6.3, 6.4, 7.1, 7.5, 8.1 nader uit te werken, zoals verwoord in de bijlage 'Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024', en het eventueel beschikbaar stellen van extra middelen te betrekken bij de integrale afwegingen van de Perspectiefnota 2025 of 2026 3. Het college opdracht te geven om de adviezen met nummers 3.1 en 6.5 niet uit te voeren om praktische en financiële redenen, zoals toegelicht in de bijlage 'Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024'.

Kern raadsvoorstel De adviezen gaan over het inhoudelijke thema ‘klimaat’. Er zijn 30 adviezen aangenomen (en 9 adviezen niet aangenomen) die sterk variëren in onderwerp, reikwijdte en detailniveau. De adviezen zijn onder te verdelen in 8 grotere thema’s: 1. Biodiversiteit 2. Circulariteit 3. Duurzame mobiliteit 4. Energietransitie 5. Gedrag & betrekken inwoners 6. Klimaatadaptatie 7. Overkoepelende adviezen 8. Verduurzamen woningen In het document ‘Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024’ is voor alle adviezen de reactie en de conclusie van het college weergegeven. Op grond hiervan zijn de voorstellen van het college voor uitvoering van de adviezen onderverdeeld in 3 categorieën. Deze vormen de basis voor het raadsbesluit. Het college gaat 28 van de 30 adviezen uitvoeren. Twee adviezen zijn juridisch, financieel of praktisch niet uitvoerbaar. Het raadsbesluit betreft het totale pakket van adviezen, zoals is beschreven in het document 'Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024'.

Beoogd resultaat Met het instemmen met dit raadsvoorstel wordt recht gedaan aan het werk van de Klimaatraad. Dan is helder of en hoe de adviezen worden uitgevoerd. Met de uitvoering van de adviezen worden belangrijke stappen gezet in het realiseren van een duurzame samenleving. Conform het raadsbesluit van 19 juli 2023 vindt er na dit raadsbesluit nog een evaluatie van de Klimaatraad plaats, zowel op inhoud en proces als op de werking van het instrument ‘Burgerberaad’ zelf.

Kader * Bestuursakkoord ‘Dichtbij, betrokken en bevlogen’ * Raadsbesluit 37206-2023 van 19 juli 2023; plan van aanpak en onderwerp klimaat * Amendement 19 juli 2023: vraagstelling burgerberaad klimaat Deventer * Amendement 19 juli 2023: mandaat burgerberaad * Plan van aanpak burgerbaard Deventer, Bureau Anne van 8 juni 2023 * Raadsmededeling 8 februari 2024: stand van zaken Klimaatraad * Raadsmededeling 2 juli 2024: adviezen Klimaatraad en het vervolg

Argumenten ten behoeve van de raad Voor: De gemeenteraad heeft op 19 juli 2023 een amendement aangenomen: ‘De uitkomsten van het Burgerberaad zijn zwaarwegende adviezen die worden vertaald in de nog op te stellen/ aan te passen klimaatvisie (noot: de energievisie is begin 2024 vastgesteld) , waarbij de gemeenteraad alleen adviezen die juridisch, financieel of praktisch niet haalbaar zijn, onderbouwd niet zal overnemen of aanpassen.' Het college heeft de uitvoerbaarheid van de adviezen beoordeeld en die beoordeling meegenomen in het raadsvoorstel. Daarmee is geborgd dat 28 van de 30 adviezen worden uitgevoerd. Bij een deel van de adviezen begint de uitvoering met een nadere uitwerking, waarbij de focus vooral ligt op de financiële aspecten. Twee adviezen, 3.1 en 6.5, worden niet uitgevoerd om praktische en financiële redenen.

Betrokken partijen en participatie Het Burgerberaad is participatie pur sang, meer dan 100 inwoners hebben 5 hele zaterdagen aan deze adviezen gewerkt. Een interessante ontwikkeling nu is, is dat verschillende duurzame wijkteams contact hebben gezocht en een rol voor zichzelf zien weggelegd in de uitvoering van de adviezen. Het college stelt voor om, waar dat kan, te onderzoeken op welke manier de gemeente met hen kan samenwerken om de adviezen uit te voeren. De klimaatraad heeft gevraagd om betrokken te blijven en toe te zien op de borging van de adviezen in de organisatie. Ook heeft de klimaatraad aangegeven zich meerjarig in te willen blijven zetten. Advies 7.1 stelt langdurende participatie voor door middel van een Permanente Adviesraad Energie en Klimaat (PAEK). Het college gaat onderzoeken wat de mogelijkheden, beperkingen en randvoorwaarden zijn voor het instellen van een PAEK.

Financiële consequenties De financiële consequenties zijn per advies beschreven in het document 'Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024.' In de derde kwartaalrapportage is opgenomen dat er een herziene beschikking is ontvangen met middelen tijdelijke regeling CDOKE (€1.609.000). Daarnaast zijn de eerder beschikte CDOKE-middelen geïndexeerd (€1.706.000). Een deel van deze extra klimaatmiddelen zal worden ingezet voor uitvoering van de adviezen van de klimaatraad. Voor een aantal adviezen zal uit de nadere uitwerking blijken dat er extra budget nodig is voor de uitvoering. Het eventueel beschikbaar stellen van extra middelen uit de algemene middelen neemt het college mee in de integrale afwegingen om te komen tot de Perspectiefnota 2025 of 2026.

Betrokkenheid raad De raad heeft, met behulp van een voorbereidingsgroep uit de raad, de vraag voor het burgerberaad geformuleerd, het burgerberaad een mandaat meegegeven en een extern bureau gecontracteerd om de gemeente te ondersteunen bij de uitvoering hiervan. Op 29 juni is de raad uitgenodigd om aanwezig te zijn bij de afronding van het Burgerberaad en het overhandigen van de adviezen aan de burgemeester. Het college heeft alle adviezen beoordeeld en per advies een voorstel voor uitvoering gedaan. Dat is vastgelegd in het document 'Uitvoering adviezen burgerberaad klimaat 2024.' Het college legt het pakket van 30 adviezen en 30 voorstellen als één geheel ter goedkeuring voor aan de raad.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König