2024-943 Raadsvoorstel Beslissing op bezwaar inzake vestigen voorkeursrecht Baarlerhoek-Zuid

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Beslissing op bezwaar inzake vestigen voorkeursrecht BaarlerhoekZuid Wethouder Van Essen, 2024-943 10-12-2024 DEV-ASK

Inleiding Het college van burgemeester en wethouders (hierna: college) heeft op 2 juli 2024 besloten tot het vestigen van een voorkeursrecht op de onroerende zaken gelegen in het plangebied Baarlerhoek-Zuid voor de periode van drie maanden. Deze besluiten zijn op 25 september 2024 door uw raad bekrachtigd. Tegen deze beslissingen hebben bezwaarmaker 1 én bezwaarmaker 2 bij het college bezwaarschriften ingediend op grond van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Deze bezwaren moeten mede geacht gericht te zijn tegen het besluit van uw raad. De bezwaarschriften zijn verzonden aan de Bezwaarschriftencommissie. Het bezwaarschrift van bezwaarmaker 1 is besproken tijdens de openbare zitting op 8 oktober 2024. Naar aanleiding van de stukken en hetgeen ter zitting naar voren werd gebracht, heeft de commissie op 11 november 2024 haar advies uitgebracht. In de kwestie van het bezwaar van bezwaarmaker 2 heeft de commissie op 25 november 2024 haar advies uitgebracht. Omdat de commissie adviseert om het bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk te verklaren, is dit bezwaar niet op een openbare zitting behandeld. Het college stelt voor naar aanleiding van de bijgevoegde adviezen een besluit op de bezwaren te nemen.

Omdat uw raad het primaire besluit heeft genomen, te weten het vestigen van het voorkeursrecht, en het nemen van een beslissing op bezwaar niet aan het college is gemandateerd is het dan ook uw raad die op de bezwaren dient te beslissen.

Raadsvoorstel 1. Het advies van de Bezwaarschriftencommissie d.d. 11 november 2024 over te nemen om het bezwaar van bezwaarmaker 1 inzake het vestigen van een voorkeursrecht op onroerende zaken in het plangebied "Baarlerhoek-Zuid" ongegrond te verklaren; 2. Het advies van de Bezwaarschriftencommissie d.d. 25 november 2024 over te nemen om het bezwaar van de heer bezwaarmaker 2 inzake het vestigen van een voorkeursrecht op onroerende zaken in het plangebied "Baarlerhoek-Zuid" niet-ontvankelijk te verklaren.

Kern raadsvoorstel Op de twee ingekomen bezwaarschriften dient beslist te worden. Met dit voorstel vragen wij de raad om zich te conformeren aan de adviezen van de Bezwaarschriftencommissie, en in lijn met zijn primaire besluit, een beslissing op de bezwaren te nemen.

Beoogd resultaat Het behandelen van de bezwaren in het kader van de aanwijzing op grond van de Omgevingswet voor het plangebied "Baarlerhoek-Zuid". De adviezen van de Bezwaarschriftencommissie d.d. 11 november 2024 en 25 november 2024 zijn opgenomen in de bijlage van dit raadsvoorstel.

Kader Omgevingswet Algemene wet bestuursrecht

Argumenten ten behoeve van de raad Voor Bezwaarmakers 1 Namens bezwaarmaker 1 is een bezwaarschrift ingediend inzake het raadsbesluit tot het vestigen van een voorkeursrecht op onroerende zaken in het plangebied "Baarlerhoek-Zuid". De commissie constateert, dat de Omgevingswet ruimte biedt voor het aanwijzen van onroerende zaken. Dit voor zover die zaak deel uitmaakt van een locatie waaraan in de voorkeursrechtbeschikking een nietagrarische functie of moderniseringslocatie wordt toebedacht en waarvan het gebruik afwijkt van die functie en de functie niet is toegedacht in een gemeentelijke, een provinciale respectievelijk de nationale omgevingsvisie of een programma en niet is toegedeeld in een omgevingsplan (artikel 9.1, eerste lid, onder c, van de Omgevingswet). Dit voorkeursrecht betreft, blijkens de toelichting op de wet, een ondersteuning van het aankoopbeleid van gemeenten, dat voorheen dikwijls werd doorkruist doordat gemeenten werden geconfronteerd met aankopen van andere gegadigden. De nationale wetgever heeft een actieve regierol op de grondmarkt mogelijk wil maken in die gebieden waarin een nieuwe planologische ontwikkeling wordt voorzien. Naar het oordeel van de commissie is voldaan aan de voorwaarden van de Omgevingswet en heeft de raad in redelijkheid tot aanwijzing van de gronden kunnen komen.

De namens bezwaarden ingediende argumenten maakt dit naar het oordeel van de commissie niet anders. Ook voor het overige is voldaan aan de eisen die de Omgevingswet stelt voor de vestiging van het voorkeursrecht, zodat niet gezegd kan worden dat het besluit van uw raad van 25 september 2024 niet voldoet aan de wettelijke vereisten. Voor zover de Omgevingswet ruimte biedt voor de afweging van individuele belangen tegen het algemene belang heeft uw raad dit gedaan. De commissie acht de door bezwaarden opgevoerde omstandigheden niet zo bijzonder, dat op grond daarvan van aanwijzing zou moeten worden afgezien. Het geheel overziend komt de commissie tot de conclusie dat de raad terecht en op goede onroerende zaken gelegen in het plangebied Baarlerhoek-Zuid heeft aangewezen als gronden waarop op grond van artikel 9.1, eerste lid, onder c, van de Omgevingswet een voorkeursrecht gevestigd mag worden. Het bestreden besluit kan dan ook in stand blijven. Hetgeen bezwaarden hebben aangevoerd kan naar de mening van de commissie niet tot een ander standpunt leiden. Bezwaarmaker 2 Door bezwaarmaker 2 is een bezwaarschrift ingediend inzake het raadsbesluit tot het vestigen van het voorkeursrecht op de onroerende zaken in het plangebied "Baarlerhoek-Zuid".

De commissie meent dat het bezwaar niet-ontvankelijk dient te worden verklaard, omdat niet is aangetoond dat bezwaarden als belanghebbende kunnen worden aangemerkt. Dat zij binnen de driehoek Zandwetering, Kanaaldijk-West en de Lobbertsweg wonen, brengt volgens de commissie niet met zich dat zij rechtstreeks belang hebben bij het aanwijzingsbesluit. Aan een inhoudelijke beoordeling van het bezwaar komt de commissie dan ook niet toe. Wanneer een bezwaarschrift wordt ingediend, dient daarop door het bestuursorgaan worden beslist. In dit geval is dat de Raad. Tegen Er zijn geen relevante tegen argumenten.

Betrokken partijen en participatie Bezwaarden is reeds het advies van de Bezwaarschriftencommissie van respectievelijk 11 en 25 november 2024 toegezonden. Zodra door uw raad op de bezwaren is beslist, worden bezwaarden hiervan in kennis gesteld.

Financiële consequenties N.v.t.

Betrokkenheid raad De betrokkenheid van de raad is gebaseerd op de Omgevingswet.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König