2024-885 bijlage 1 Rapport Goudappel

MOBILITEIT BEWEEGT ONS

Binnenstad & Periferie Deventer - ingrediënten voor het concept mobiliteitsplan

Kenmerk:

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer

Datum:

08-11-2024 2

Inhoudsopgave • Inleiding • Werkwijze

• Doelen en ambities • Voorstel maatregelen mobiliteitsplan binnenstad & periferie • Must have maatregelen • Nice to have maatregelen • Mogelijke maatregelen na 2030

• Niet meegenomen maatregelen

Bijlage A: Definities Bijlage B: Fietsenstallingen in fietsnetwerk

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

3

Inleiding

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

4

Inleiding • Aanleiding: Deventer is een stad in beweging, met een grote woningbouwopgave en een daarbij horende transformatie van de inrichting van de stad. De historische binnenstad en de periferie zijn de kern van deze transformatie, een plek waar wonen, werken en economie samenkomen. Deze functies versterken elkaar, maar concurreren tegelijkertijd om de beperkte ruimte. En dat terwijl de bereikbaarheid van het gebied niet in het geding mag komen. Deventer heeft ook een steeds belangrijker wordende regiofunctie, waarbij bereikbaarheid met de auto een belangrijke rol speelt. Er dienen dan ook slimme keuzes gemaakt te worden over de verdeling van de ruimte in de binnenstad en periferie. Die keuzes dienen te worden vastgelegd in een mobiliteitsplan voor de binnenstad & periferie voor 2030. Het proces om te komen tot het mobiliteitsplan hangt samen met het proces dat leidt tot de herijking van de hoofdwegenstructuur van Deventer. Het mobiliteitsplan Binnenstad en Periferie verschilt hiervan op twee aspecten: Het zoomt in op de binnenstad en omliggende buurten en wijken en het richt zich op alle modaliteiten. • Resultaat van deze opdracht: komen tot ingrediënten (maatregelen en onderzoeksvoorstellen) voor een basisvoorkeursvariant voor de binnenstad & periferie van Deventer voor het jaar 2030.

Deze ingrediënten vormen een samenhangend pakket, rekening houdend met de verschillende ambities van de stad. De werkwijze die is gehanteerd is vergelijkbaar met de hoofdwegenstructuur. • Scope van deze opdracht: advies over maatregelen en onderzoeksvoorstellen tot 2030 in de binnenstad en periferie van Deventer. 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

5

Inleiding • Input voor deze opdracht is geweest: • Advies “Deventer Hoofdwegenstructuur - Ingrediënten voor een basis-voorkeursvariant”

• Stukken voorgelegd aan de focusgroep voor dit project op 11 juli: concepten afweging, kaartbeeld en toelichting • 240710 Focusgroep BenP Kaart en Legenda v01 • 240717A Afweging BenP v02 • 240717B BenP Afweging Bijlage open sessie maatregelen

• 240718 Bespreekvoorstel BenP na focusgroep 15 juli donderdag 09 – 10 • 240718 Focusgroep BenP Toelichting v02

• Meerdere beleidsdocumenten van de gemeente Deventer (o.a. Omgevingsvisie, Programma Fiets 2021-2025 en Concept Gebiedsprogramma Centrumschil) • Ingezonden documenten van de focusgroep • De focusgroep heeft uitgebreid gesproken over ambities, uitgangspunten en beoordelingsaspecten. Deze zijn in deze opdracht vertaald naar 5 hoofdambities voor Deventer. De voorgestelde maatregelen worden vervolgens getoetst aan de hand van hun bijdrage aan deze ambities.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

6

Visie op mobiliteit De tijd waarin mobiliteitsbeleid enkel draaide om het faciliteren van groeiende verkeersstromen ligt al ver achter ons. Deventer kijkt naar de toekomst met een visie die is geworteld in duurzaamheid, veiligheid en leefbaarheid. De ambitie

is om een stad te creëren die prioriteit geeft aan deze aspecten. In samenspraak met de bewoners wordt daarom ingezet op het verminderen van autoverkeer in en rond de binnenstad en periferie, zodat voetgangers, fietsers en het openbaar vervoer meer ruimte krijgen. Deze aanpak zal de binnenstad moeten versterken waarbij voldoende ruimte is voor winkelen, werken, wonen en ontmoeten. Ondanks het verminderen van autoverkeer versterken we de economische vitaliteit van de binnenstad. Daarom blijft de bereikbaarheid

van belangrijke locaties geborgd. Deventer zet hiermee een stap vooruit, naar een toekomst waar duurzaamheid en economische groei hand in hand gaan. 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

7

Binnenstad & Periferie Gebiedsafbakening Binnenstad Periferie

Werkwijze

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

9

Werkwijze Inventarisatie bestaande (beleids)documenten

Desk research Ambities

Vertaalslag

No regret maatregelen

Resultaat rapport

5 V’s

Must have maatregelen

Mogelijke maatregelen

•

Advies HWS (relatie) • Expert judgement

Nice to have maatregelen

Mogelijke maatregelen na 2030

Niet meegenomen maatregelen

Basis voorkeursvariant 2030 op basis van: • Budget • Tijd • Draagvlak 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

10

3 categorieën maatregelen Must have Maatregelen die uitstekend aansluiten bij de ambities van Deventer voor 2030 (de 5 V’s) en erg effectief zijn. Deze maatregelen hebben de hoogste prioriteit. Al deze maatregelen zijn no-regret-maatregelen. Een deel van deze maatregelen zal uiteindelijk onderdeel worden van de basis-voorkeursvariant. Nice to have Maatregelen die goed aansluiten bij de ambities van Deventer voor 2030, maar minder effectief zijn dan de must havemaatregelen. Hierdoor hebben ze een lagere prioriteit dan de must have-maatregelen. Ook al deze maatregelen zijn no-regret-maatregelen. Een deel van deze maatregelen zal uiteindelijk onderdeel worden van de basisvoorkeursvariant. Mogelijke maatregelen na 2030 Maatregelen die aansluiten bij de ambities van Deventer maar waarbij realisatie verkeerskundig niet voor de hand ligt voor 2030. Deze maatregelen maken daarom in principe geen onderdeel uit van de basis-voorkeursvariant. Ze worden opnieuw meegenomen en onderzocht bij de doorkijk na 2030. 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

11

Doelen en ambities Bestuursakkoord 2022-2026 Omgevingsvisie Deventer (2019) Visie op Hoger Bouwen in Deventer (2024) Deventer binnen bereik / bereikbaarheidsconclaaf (2016)

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

12

Koers in 5 hoofdkeuzes: ambities binnenstad 1. Verdichten: de plek in de stad heeft invloed op keuzes verkeer 2. Verbinden: vlot te voet, op de fiets en in de bus 3. Veraangenamen: groene en levendige gebieden 4. Verknopen: knooppuntontwikkeling en mobiliteitshubs 5. Verleiden & Veranderen: aanmoedigen ander gedrag door sturing en verleiding

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

13

VERDICHTEN De plek in de stad heeft invloed op keuzes verkeer:

•

Deventer heeft de ambitie om tegen 2030 met 7.000 woningen te groeien. Dat is daarom het uitgangspunt voor het mobiliteitsplan B&P tot 2030.

•

In het licht van de woningbouwopgave is de behoefte te verdichten vanuit de compacte stad gedachte. Nabijheid betekent dat nieuwe ontwikkelingen dáár komen, waar al veel mensen wonen of werken en waar het openbaar verover al goed geregeld is of kan worden.

•

Daarbij is insteek om te concentreren van de verdichting en hoger bouwen in de nabijheid van het station en concentraties van voorzieningen in en rondom het centrum.

•

De binnenstad transformeert naar een hart voor winkelen, werken, wonen en ontmoeten.

•

Daarnaast belangrijke aandacht voor de transformatie van kantoren tot woonlocaties voor diverse doelgroepen.

•

Er wordt met een schuin oog aanvullend gekeken naar de ontwikkelingen van 4.000 woningen in Deventer.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

14

VERBINDEN Vlot te voet, op de fiets en in de bus: • We blijven Dakpan-principe hanteren: verkeersstromen van/naar de binnenstad welke geen bestemming aldaar hebben zoveel mogelijk naar de randen van de stad leiden. • Het zogenaamde ‘STOMP-principe’ is leidend. Het autoverkeer in en rond de binnenstad willen we verminderen, zodat voetgangers, fietser en openbaar vervoer meer ruimte krijgen en tegelijkertijd belangrijke bestemmingen in de binnenstad voor alle modaliteiten bereikbaar blijft. • Daarnaast verdient het openbaar vervoer als ruggengraat van ons collectief vervoerssysteem een versterking door een goede aansluiting op het fiets- en wandelnetwerk, de realisatie van volwaardige overstappunten (hubs) en vraag afhankelijke opties. • Nieuwe parkeervoorzieningen voor auto’s realiseren op loopafstand van de binnenstad, voor bewoners, bezoekers en ondernemers van de binnenstad.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

15

VERAANGENAMEN Groene en levendige gebieden: • Het borgen en waar mogelijk versterken van de economische vitaliteit van het historische centrum van Deventer en andere publiekstrekkende locaties is een belangrijk aspect. De binnenstad moet economisch vitaal blijven en verder groeien. • Deventer zet o.a in op verdichting. Met deze keuze is de integratie van openbare buitenruimte niet alleen een luxe, maar ook een noodzaak voor het creëren van een duurzame, gezonde en aantrekkelijke stedelijke omgeving. Verdichting vraagt om meer functiemenging, een gevarieerd woningaanbod, een hoogwaardige openbare ruimte met meer ruimte voor voorzieningen. Het gebruik en de inrichting van de binnenstad en perifierie zal daarom steeds meer gericht zijn op verblijf, ontmoeting en beweging. • Het vastleggen van een groenblauwe structuur is cruciaal voor de stad om bestaande waardevolle gebieden in de binnenstad en periferie te behouden of te beschermen. Daarnaast wordt ingezet op groene corridors die parken en natuurgebieden verbinden, waardoor ecologische netwerken en wandelroutes worden versterkt of ontstaan.

• Het verminderen van autoverkeer in de binnenstad biedt kansen om de openbare ruimte te veraangenamen, bijvoorbeeld door de Welle opnieuw in te richten met verblijfsruimte. Door minder ruimte te bieden aan de auto en duurzamere vervoerswijzen te stimuleren, kunnen niet alleen de milieueffecten verminderen, maar ook de leefbaarheid, gezondheid en sociale cohesie verbeteren. • Stadscampus de Kien zorgt voor ruimte voor ontmoeting: ontwikkeling van de openbare ruimte zodat er fijne ontmoetingsruimten en een goede verbinding met de binnenstad ontstaan. 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

16

VERKNOPEN Knooppuntontwikkeling en mobiliteitshubs: • Deventer zet in op Ketenmobiliteit: trein voor de lange afstand, fiets als voor- en natransport • Behoud en uitbreiding van goede treinverbindingen voor personenvervoer van en naar Deventer • Fietsparkeren bij knooppunten en centra, eventueel uit te breiden met fietsdeelsystemen

• Autoverkeer wordt zoveel mogelijk in parkeerhubs aan de randen van de centrumschil afgevangen, zodat bezoekers binnen 10 minuten wandelen de binnenstad kunnen bereiken. • Fysieke verbinding tussen de binnenstad en de stadscampus/hub De Kien tot stand brengen. • Ontwikkeling van hub Roto-Smeets verder uitwerken waarbij rekening wordt gehouden met de nabijheid van het Hanzetrace en de binnenstad.

• Ontwikkeling van hubs in schilwijken en stadsranden. • Betere aansluiting tussen NS-station en de binnenstad door middel van kwalitatief goede looproutes. • De ambitie is om het openbaar vervoer tot een deels collectief en deels individueel vervoerssysteem te ontwikkelen.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

17

VERLEIDEN & VERANDEREN Aanmoedigen ander gedrag door sturing en verleiding: • Verkeersdruk in de stad verlichten door verkeersstromen naar de randen van de stad te leiden (dakpanprincipe). • Bezoekers aan de binnenstad verleiden om met de fiets te komen: fietshoofdroutes richting de binnenstad moeten zo direct, snel en comfortabel mogelijk zijn. Ze komen idealiter diep in de binnenstad en eindigen bij fietsparkeervoorzieningen van voldoende kwaliteit. Er dient aandacht te zijn voor snelle en aantrekkelijke verbindingen voor voetgangers en fietsers tussen de historische binnenstad en de schil daaromheen. • Automobilisten kunnen op goed bereikbare plekken aan de rand van de binnenstad voor kortere en langere tijd parkeren en via aantrekkelijke looproutes hun bestemming bereiken.

• Bedrijven belonen werknemers die de fiets voor het woon-werkverkeer gebruiken en gemeente zorgt voor aantrekkelijker fietsroutes.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

18

Voorstel maatregelen basis-voorkeursvariant

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

19

Binnenstad & Periferie Must have

Loop/fiets route realiseren Aantrekkelijker en comfortabeler maken van looproute Nieuwe fietsenstalling Uitbreiden fietsenstalling incl. fiets/voetgangerstunnel Uitbreiden fietsenstalling en verbeteren vind-/zichtbaarheid Verbreden fietspad Van GOW50 naar GOW30 HUB

Mobiliteitshub Bestaande parkeergarage ontwikkelen tot mobiliteitshub

Uitbreiden parkeerplaats HUB

Knip voor autoverkeer Lokale snelheidsverlaging naar 30 km/uur i.c.m. herinrichting/ stadsbalkons

Herinrichting voor (auto)verkeer

Naast de maatregelen op de kaart vallen er ook 5 onderzoeksvoorstellen onder de ‘must have’ acties (pagina 26)

HUB

Binnenstad & Periferie Must have (ingezoomd)

Loop/fiets route realiseren

Aantrekkelijker en comfortabeler maken van looproute Nieuwe fietsenstalling Uitbreiden fietsenstalling incl. fiets/voetgangerstunnel Uitbreiden fietsenstalling en verbeteren vind-/zichtbaarheid Verbreden fietspad

HUB

Van GOW50 naar GOW30 HUB

Mobiliteitshub Bestaande parkeergarage ontwikkelen tot mobiliteitshub Uitbreiden parkeerplaats Knip voor autoverkeer

Lokale snelheidsverlaging naar 30 km/uur i.c.m. herinrichting/ stadsbalkons Herinrichting voor (auto)verkeer

Naast de maatregelen op de kaart vallen er ook 5 onderzoeksvoorstellen onder de ‘must have’ acties (pagina 26)

HUB

Toelichting ‘must have’ maatregelen Net als bij de herijking van de hoofdwegenstructuur, is bij de maatregelen voor de binnenstad & periferie ook onderscheid gemaakt in ‘must have’ en ‘nice to have’ maatregelen. De ‘must have’ maatregelen sluiten uitstekend aan bij de ambities van Deventer voor 2030 en zorgen ervoor dat deze ambities zo effectief mogelijk worden nagestreefd. Het betreffen no-regret maatregelen.

De maatregelen voor de binnenstad & periferie bestaan echter niet alleen uit locatie specifieke maatregelen, omdat voor sommige thema’s eerst meer onderzoek nodig is om tot passende maatregelen te komen. Voor een aantal thema’s zijn er onderzoeksvoorstellen geformuleerd. Ook de onderzoeksvoorstellen zijn opgedeeld in de categorieën ‘must have’ en ‘nice to have’. Het herijken van de hoofdwegenstructuur en het opstellen van het mobiliteitsplan voor de binnenstad en periferie is het mobiliteitsplan opgesteld vanuit duurzamere en ruimteefficiëntere vervoersmiddelen. Hiervoor is het ontwerpprincipe STOMP omarmd. Met name in de binnenstad zetten we de voetganger op één. We doen onderzoek naar het uitbreiden van de autoluwe binnenstad. Daarnaast dienen hoofdlooproutes zo direct mogelijk te zijn en kunnen loopverbindingen duidelijker en aantrekkelijker. Daarom doen we onderzoek naar het verbeteren van ons voetgangersnetwerk. Tegelijkertijd zijn er nu al looproutes waarvan wij zeggen dat het aantrekkelijker maken van deze routes ‘no-regret’-

maatregelen zijn. De looproutes tussen station en centrum over de Singelstraat en Sijzenbaanplein en van de Brinkgarage naar het centrum zijn daarom al in het plan opgenomen. Ook haken we in dit mobiliteitsplan aan bij de maatregelen voor de hoofdwegenstructuur die betrekking hebben op de binnenstad en periferie. Dat betekent dat een gedeelte van de wegen ingericht kan worden als GOW30. De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid gaat omhoog, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er ontstaat ruimte voor meer groen. Daarnaast zal het knippen voor doorgaand autoverkeer van de Bokkingshang en de Emmastraat er zonder ernstige gevolgen voor zorgen dat de intensiteit op de Welle omlaag gaat. Dit geeft de benodigde ruimte om de koppeling tussen het centrum en de IJssel te verbeteren door ook op de Welle plaatselijk terug te gaan naar 30 km/uur. De fiets vormt een speerpunt in het mobiliteitsbeleid van Deventer. We willen dan ook faciliteren om met de fiets naar het centrum te komen. Fietsenstallingen op de juiste plek en met voldoende faciliteiten zijn essentieel hiervoor. Daarom realiseren we nieuwe fietsenstallingen waar deze missen en verhogen we de vindbaarheid en capaciteit van bestaande fietsenstallingen. Voor de juiste locaties hebben we gekeken naar waar fietsers de functies in de binnenstad en het fietsnetwerk.

Daarnaast moet ook het comfort van fietspaden op orde zijn. Eén van de maatregelen die we hiervoor nemen is het verbreden van het fietspad over/naast de spoorbrug.

Vervolgens zorgen mobiliteitshubs ervoor dat centrumbezoekers niet onnodig het centrum inrijden met hun auto. De prioriteit dient hierbij te liggen bij de hubs de Kien en Roto Smeets. Om het gebruik optimaal te faciliteren dienen loop/fietsbruggen ervoor zorgen dat gebruikers van de hubs een directe verbinding met het centrum hebben. Verder willen we de bestaande parkeergarages toekomstbestendig maken en ontwikkelen tot mobiliteitshub. Ook in de logistiek komen steeds meer mobiliteitshubs voor, met name door de intrede van zero emissie zones. Om het basisnet voor bevoorrading te borgen is onderzoek naar goederenroutes en logistieke hubs een vereiste. Aansluitend bij het ontwikkelen van de hubs willen we op grotere schaal onderzoek doen naar de haalbaarheid van deelmobiliteit in de binnenstad en periferie. Deelmobiliteit kan worden toegepast in hubs, maar bijvoorbeeld ook worden uitgerold over de woonwijken in de periferie. Dit kan onderdeel zijn van het oplossen van de parkeerproblematiek. Aan dezelfde problematiek zit ook het parkeerbeleid gekoppeld. Deventer heeft verouderde parkeernormen en ook het parkeerreguleringsgebied is aan herijking toe. Het vernieuwen van het parkeerbeleid is daarom een ‘must have’ op zeer korte termijn. Het haalbaarheidsonderzoek voor deelmobiliteit kan hier input voor zijn.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

22

Toelichting ‘must have’ maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Loop/fietsbruggen realiseren tussen de binnenstad en nieuwe mobiliteitshubs De Kien en Roto Smeets

Verbinding voor voetgangers en fietsers met nieuwe hubs en binnenstad is essentieel voor optimaal functioneren hub. Loop/fietsroute dient goed aangetakt te worden op binnenstad.

Het verbeteren van de looproutes van en naar het centrum. Met name op route tussen het station en centrum over Singelstraat en Sijzenbaanplein en van de Brinkgarage naar het centrum.

De looproute van het NS-station naar de binnenstad (en vica versa) ligt niet alleen ‘vanzelfsprekend’ via de Keizerstraat naar de Brink, maar ook via de brug naar de Singelstraat, waarna kwaliteit van de route voor de voetganger zeer matig (vooral nabij de Centrumgarage) is . Deze route sterk verbeteren geeft vorm aan meer ruimte voor voetganger en veraangenamen gebied.

Realiseren van een bewaakte gratis fietsenstalling bij de Boreel / ingang Walstraat

Vanuit oostkant van Deventer is geen sprake van een kwalitatief hoogwaardige fietsenstalling. Aansluiting op snelfietsroute van/naar richting Vijfhoek/Colmschate uiterst belangrijk om fietsgebruik verder te stimuleren.

Het uitbreiden en verhogen van de zichtbaarheid van de fietsenstallingen op het Lamme van Dieseplein, Op de Keizer en Botermarkt

Deze fietsenstallingen dienen te worden uitgebreid om toekomstige vraag goed te accommoderen. Ook de zichtbaarheid en vindbaarheid van deze fietsenstallingen laat anno 2024 te wensen over.

Het uitbreiden van de fietsenstalling ten noorden van het station (inclusief voet- en fietstunnel)

Huidige capaciteit en comfort (noordkant) van deze fietsstalling is onvoldoende. Ook capaciteit aan de zuidkant is vaak al niet toereikend. Nieuwe voet- en fietstunnel wenselijk in kader van realisatie 4e spoor.

Nieuwe fietsenstalling Brink/Zandpoort

Een fietsenstalling aan de zuidkant van de Brink ontbreekt. De mogelijke stalling in de parkeergarage ligt verder van de Brink en is daardoor minder aantrekkelijk om te gebruiken. Een stalling vlakbij de Brink stimuleert het gebruik van de fiets.

Verbreding van fietspad en op- en afgangen op spoorbrug

Gebruik van deze fietsverbinding is fors. Huidig comfort (breedte en slechts aan één kant toegankelijk) zeer beperkt. 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

23

Toelichting ‘must have’ maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Van GOW 50 naar GOW 30 op de volgende wegen: - Brinkgeverweg - Veenweg - Hoge Hondstraat - Ossenweerdstraat - Rijsterborgherweg - Johannes van Vlotenlaan - Zwolseweg tussen Noorderplein en Ceintuurbaan

De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid verbeteren, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er komt ruimte voor meer groen. Door waar het kan de wegen binnen het gebied tussen het Hanzetracé en de IJssel in te richten als GOW30 laat Deventer zien de voetganger en fiets op één te zetten. De wegen zijn gekozen op basis van de eerste zeef waarbij een weg scoort op ‘verblijfsfunctie’ en ‘beschikbaar profiel’ (zie ook rapport advies hoofdwegenstructuur).

Mobiliteitshub Roto Smeets & De Kien

De prioriteit bij mobiliteitshubs moet liggen bij de hubs de Kien en Roto Smeets. Hub de Kien zorgt voor een versterking van de knoop Station Deventer en moet ruimte geven voor een groenere omgeving. Hub Roto Smeets krijgt een sterke interactie met de woonwijk Roto Smeets. Gedeeltelijk door het opvangen van de parkeerbehoefte, maar ook biedt de hub een alternatief voor autobezit in de vorm van deelmobiliteit. Doordat bewoners van de nieuwe woonwijk in de eerste periode hun mobiliteitsgedrag vormen, is het belangrijk dat de hub dan klaar is.

Ontwikkelen van bestaande parkeergarages Stadspoort, Boreel en Brink tot mobiliteitshubs, bijvoorbeeld door het integreren van fietsruimte

Inzet om parkeergarages te transformeren in meer multimodale hubs. Biedt kansen om deelmobiliteit op logische plaatsen aan te bieden. Met name bij de parkeergarage Stadspoort liggen grote kansen. De vindbaarheid van deze garage kan worden versterkt om ervoor te zorgen dat de (huidige) overcapaciteit beter wordt benut.

Capaciteit op Melksterweide uitbreiden met 80 parkeerplaatsen

Gratis parkeerplaats op de Melksterweide (De Worp) uitbreiden met 80 parkeerplaatsen conform coalitieakkoord (uitbreiding fase 2). Dit om de afname van (tijdelijke, toekomstige) parkeercapaciteit in de binnenstad te compenseren (denk bijv. aan de herinrichting van de Nieuwe Markt). 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

24

Toelichting ‘must have’ maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Knip voor doorgaand autoverkeer in Bokkingshang en Emmastraat ter hoogte van kruispunt met N344/Rijksstraatweg

Door de knip voor autoverkeer op de Bokkingshang en Emmastraat zal er minder verkeer op de Welle rijden. Hierdoor is er kans om de lokale leefbaarheid op de Bokkingshang en Emmastraat en de ruimtelijke kwaliteit van de Welle te verbeteren. De knip levert ook een verbetering in de verkeersafwikkeling op het Hanzetracé op. Aandachtspunt zijn verkeerstoenames op het Pothoofd en de Meester de Boerlaan en het voorkomen van sluipverkeer door de Raambuurt.

Verbeteren van de koppeling tussen het centrum/stad en de IJssel door plaatselijk terug te gaan naar 30 km/uur op de Welle tussen voetgangersoversteek Grote Kerkhof en Mimik. Dit gedeelte anders inrichten (bv met klinkers) inclusief verkeerslicht verwijderen. Voor overstekende voetgangers nog wel zorgen voor steunpunt.

Door deze maatregelen wordt de verbinding tussen de stad en de IJssel versterkt. Voor 2030 is dat alleen mogelijk op het gedeelte langs de IJssel waar veel oversteekbewegingen zijn. Voor het overige gedeelte van de Welle houden we vast aan een snelheid van 50 km/uur. Randvoorwaardelijk voor de maatregel is een reductie van autoverkeer; koppeling met de vorige maatregel (afkoppelen Bokkingshang en Emmastraat) is dan ook belangrijk.

Herinrichting Industrieweg voor (auto)verkeer

Inrichting van de Industrieweg bestuderen i.c.m. Roto Smeets. Nodig door ruimtelijke ontwikkelingen. Zorgdragen voor goede verbindingen met het Hanzetrace en binnenstad.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

25

‘Must have’ onderzoeken • Onderzoek goederenroutes en logistieke hub incl. borgen basisnet bevoorrading. • Onderzoek voetgangersnetwerk binnenstad en periferie inclusief routering. •

Formuleren van een beleid voor lopen, gevolgd door een actieplan voor bijvoorbeeld rechtstreekse hoofdroutes en meer aantrekkelijke loopverbindingen.

• Onderzoek haalbaarheid deelmobiliteit in binnenstad en periferie. • Vernieuwen van gemeentelijk parkeerbeleid •

Herijken beleidsregels parkeren en parkeernormen.

•

Met aandacht voor specifieke beleidsregels en functies van de binnenstad en periferie

•

Rekening houdend met de huidige parkeerdruk in de binnenstad en periferie.

•

Rekening houdend met de ligging en functies van de diverse parkeergelegenheden in het netwerk van Deventer.

• Onderzoek naar uitbreiding van de autoluwe binnenstad, rekening houdend met de gevolgen van uitbreiding kernwinkelgebied. 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

26

Binnenstad & Periferie Nice to have

Loop/fiets route realiseren Knip voor autoverkeer Verbreding tunnel Verbreden fietspaden HUB

Mobiliteitshub

Naast de maatregelen op de kaart vallen er ook 3 onderzoeksvoorstellen onder de ‘nice to have’ acties (pagina 30)

HUB

Toelichting Nice to have maatregelen De ‘nice to have’ maatregelen sluiten ook goed aan bij de ambities van Deventer voor 2030, maar zijn minder effectief dan de must have-maatregelen. Hierdoor hebben ze een lagere prioriteit dan de must have-maatregelen. Ook de nice to have maatregelen zijn no-regret maatregelen.

Voor een optimaal gebruik van de hub Roto Smeets, moet de hub in alle richtingen te bereiken zijn. Na uitvoering van de ‘must have’ maatregelen ontbreekt de verbinding van en naar het noorden nog. Het realiseren van een loop/fietsroute die de hub verbindt met de snelfietsroute Snipperlingsdijk zou een goede toevoeging zijn. Een andere maatregel die ervoor zorgt dat het STOMPprincipe verder uit wordt gedragen is het knippen van de Stationsstraat voor autoverkeer. Hierdoor kan de weg beter worden verbonden met het Rijsterborgherpark en kan er meer ruimte worden gegeven aan langzaam verkeer en openbaar vervoer. In combinatie met de nieuwe fietsen voetgangerstunnel onder het spoor levert dit verbeterde kwaliteit op voor de fietser en voetganger. Ook zorgt het knippen van de Stationsstraat voor autoverkeer voor een betere verkeersafwikkeling op het kruispunt

Singel – Singelstraat. Dit heeft een positief effect op de bereikbaarheid van de centrumgarage. Het verbreden van de fietspaden op de spoorbrug zien wij als ‘must have’ maatregel. Maar de fietsvoorzieningen op de andere brug over de IJssel, de Wilhelminabrug, kan ook verbeteren. Door deze fietspaden te verbreden wordt een impuls gegeven aan de fietskwaliteit tussen beide IJssel oevers. Om fietsgebruik verder te stimuleren zouden we graag twee spoortunnels verbreden. Het comfort van deze twee onderdoorgangen is voor de voetganger en de fietser (zeer) matig. Wanneer ProRail werkzaamheden uitvoert moeten we dit zien als een koppelkans en ervoor zorgen dat de tunnels breed genoeg zijn om voldoende comfort te geven aan langzaam verkeer. Verder zijn in het verleden centrumstraten als de Nieuwstraat toegankelijk gemaakt voor de fietser. Binnen het netwerk zou het logisch zijn om de Engestraat ook (op bepaalde momenten) toegankelijk te maken voor fietsers. Of dit ook wenselijk is voor ondernemers, bewoners en gebruikers van de Engestraat zou verder moeten worden

onderzocht. Bijvoorbeeld door de voetgangersstromen in kaart te brengen en ondernemers en bewoners van de Nieuwstraat te vragen naar hun ervaring met de fietsers. Na het realiseren van de mobiliteitshubs de Kien en Roto Smeets zou het aanleggen van een hub bij de Hoven ook goed passen bij de ambities van Deventer voor 2030. Deze hub zorgt ervoor dat (auto)stromen verder af kunnen worden gevangen aan rand van Deventer. Hierdoor worden autoritten naar de binnenstad voorkomen. In combinatie met de hub zou onderzoek naar de haalbaarheid een pendelbus tussen station Deventer goed passen bij de ambities. Dit onderzoek kan verder worden uitgebreid naar een haalbaarheidsonderzoek van het uitrollen van collectief vervoer op stadsbrede schaal.

Tenslotte liggen er kansen om duurzame mobiliteit beter te faciliteren rond evenementen. In de huidige situatie is het onduidelijk wie wel of geen toegang heeft tot delen van de binnenstad en periferie tijdens de evenementen. Daarom doen we onderzoek naar het opstellen van spelregels (mobiliteit) voor initiatiefnemers en omwonenden bij evenementen.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

28

Toelichting ‘nice to have’ maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Nieuwe loop/fiets route realiseren tussen de hub Roto Smeets en de snelfietsroute Snipperlingsdijk

Nieuwe verbinding voor fietsers en voetgangers om de verbinding tussen de hub en het noorden van Deventer te verbeteren.

Knip Stationsstraat voor autoverkeer

Een knip voor autoverkeer levert een verbetering van de verkeersafwikkeling op het kruispunt Singel- Station – Singelstraat op. Ook zorgt het voor een veraangenaming van de Stationsstraat. Er komt meer ruimte voor de voetganger en fietser en de weg kan worden verbonden met het Rijsterborgherpark. De weg moet wel geschikt blijven voor langzaam verkeer en de bus in twee richtingen.

Verbreding van fietspaden op Wilhelminabrug

Gebruik van deze fietsrelatie is groot. Er liggen kansen om comfort voor fietsers te verbeteren. De fietspaden zijn breder dan de fietspaden op de spoorbrug, daarom heeft deze maatregel minder prioriteit en valt onder ‘nice to have’.

Verbreding van spoortunnel Brinkgreverweg en Veenweg

Comfort van deze twee onderdoorgangen is voor de voetganger en de fietser (zeer) matig. Afstemming met ProRail noodzakelijk.

Mobiliteitshub De Hoven

Hub zorgt voor verder ‘afvangen’ van (auto)stromen aan rand van Deventer. Ook multimodaliteit van deze hub zorgt voor verdere versterking van actieve mobiliteit.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

29

‘Nice to have’ onderzoeken • Onderzoek haalbaarheid collectief vervoer: pendel station – pont, de hoven i.c.m hub. • Onderzoek mogelijkheid toegankelijkheid fietsen in Engestraat. • Opstellen van spelregels (mobiliteit) voor initiatiefnemers en omwonenden bij evenementen.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

30

Binnenstad & Periferie Maatregelen na 2030

Lokale snelheidsverlaging naar 30 km/uur i.c.m. herinrichting Van GOW50 naar GOW30 HUB

Zoeklocatie mobiliteitshub

HUB

HUB

Toelichting maatregelen na 2030 Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Verlagen snelheid bij Boreel

Principe is goed want sluit aan bij veraangenamen van gebied rond het Boreel / Raambuurt. Echter effectiviteit van deze maatregel is wat onduidelijk.

GOW30 op overige wegen uit het eindbeeld GOW30 (zie rapport advies HWS)

De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid gaat omhoog, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er komt ruimte voor meer groen. Uiteindelijk is het eindbeeld om op enkele hoofdwegen na binnen de hele bebouwde kom naar GOW30 over te gaan. Op de wegen die op de kaart staan voor ‘mogelijke maatregelen na 2030’ is dit echter niet eenvoudig. Er is op dit moment geen aanleiding in de omgeving om terug te gaan naar 30 km/h en/of er is voldoende ruimte om de weg als een volwaardige GOW50 in te richten, waardoor ook dat een optie is. Dit betekent ook dat het grootste gedeelte van de maatregelen uit de visie voor het Ijsselfront pas na 2030 kunnen worden gerealiseerd.

Mobiliteitshub rond stadion Go Ahead Eagles en Noorderplein

Door het realiseren van mobiliteitshubs wordt het aantal autoritten verminderd. Er wordt nog over geschikte locaties nagedacht. Voorbeeldlocaties zijn hubs bij het Noorderplein en bij het stadion van Go Ahead Eagles. Ook kan worden gekeken naar een hub bij de komgrenzen van Deventer. Deze maatregelen zijn pas na 2030 noodzakelijk. Hubs vragen namelijk ook aanvullende maatregelen om het gebruik ervan te stimuleren. Dit vraagt uitwerking waardoor maatregel niet voor 2030 haalbaar is.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

32

Niet meegenomen maatregelen Maatregel/problemen

Argumentatie om de maatregel niet te adviseren

Het tegengaan van showrijders door de binnenstad

De mogelijkheden om showrijders te verbieden om de binnenstad in te rijden zijn beperkt. De mogelijke oplossingen staan niet in verhouding tot het probleem. Het instellen van bijvoorbeeld een autovrije zone (met ontheffingen voor ritten met een bestemming in de binnenstad) vinden wij bijvoorbeeld een te zware maatregel voor dit probleem.

Geluidsoverlast (van motoren) op de Wilhelminabrug

Ook voor dit probleem geldt dat de mogelijke maatregelen beperkt zijn. Mogelijke maatregelen, zoals een verbod op motoren, staan niet in verhouding tot het oplossen van het probleem.

Vergroten van het binnenstadsmilieu bij Roto Smeets en het Havenkwartier (Centrumschil)

De kenmerken van dit gebied sluiten (ook na herontwikkeling) niet aan bij de kenmerken van het centrum. Het creëren van een ander milieu zou kunnen, maar het vergroten van het binnenstadsmilieu naar deze locaties is niet passend op deze locatie.

Onderhoud fietspaden op orde houden

Onderhoud is geen maatregel voor in een mobiliteitsplan.

Optimaliseren verkeerslichten Rijksstraatweg – Emmastraat, Pothoofd – De Boerlaan, combi Snipperlingsdijk – Handelskade

Door de knip voor doorgaand autoverkeer in de Bokkingshang en Emmastraat wordt de doorstroming van het verkeer rond de binnenstad dusdanig bevorderd. Optimaliseren van de verkeerslichten is dan ook niet meer aan de orde.

Beter zicht op gebruik, kansen benutten door betere beschikbaarheid van data

Dit vinden wij geen maatregel voor in een mobiliteitsplan. Het is een middel/instrument.

Participatie bij uitwerking

Creëren van draagvlak is belangrijk, maar is geen aparte maatregel voor in het mobiliteitsplan.

Doorstroming en snelheid routes radialen naar grote parkeeropties borgen

Dit is geen directe maatregel, maar een ambitie. Deze ambitie is ook meegenomen in het advies door te stellen dat alle locaties bereikbaar moeten blijven voor alle modaliteiten. 018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

33

Bijlage A: Definities

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

34

Definities Op deze pagina zijn de gebruikte definities in dit rapport toegelicht. 5 V’s: De gebruikte vertaalslag van de ambities van Deventer naar mobiliteitsmaatregelen (verdichten, verbinden, veraangenamen, verknopen en verleiden/veranderen) GOW50: Een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 50 km/uur. De opbouw van de wegvakken zijn gericht op doorstroming, alleen op de kruispunten vindt uitwisseling plaats. Zo zijn er bijvoorbeeld geen erfaansluitingen en is er een scheiding van verkeerssoorten. GOW30: Een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur. In de praktijk blijkt dat er ook wegen zijn die zowel een verblijfsfunctie als een verkeersfunctie vervullen. Ook is het niet altijd mogelijk om een GOW veilig met 50 km/u in te richten (met bijvoorbeeld vrijliggende fietspaden). Voor dit soort wegen is de GOW30 een mogelijke optie. Bij een GOW30 vindt meer menging van verkeerssoorten plaats. Er is meer ruimte voor langzaam verkeer en het toevoegen van groen. Daarom is het een echte STOMP-(zie definitie STOMP)maatregel.

Intensiteit: De intensiteit verwijst naar het aantal motorvoertuigen dat een bepaald wegsegment passeert binnen een bepaalde tijdsperiode, meestal uitgedrukt in motorvoertuigen per uur of per etmaal. Knip: Een knip verwijst naar een ingreep waarbij een doorgaande weg voor autoverkeer wordt afgesloten, bijvoorbeeld om de leefbaarheid en veiligheid te verhogen. STOMP: STOMP staat voor Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, Mobiliteitsdiensten en de Privéauto. Het is een methode om bij de inrichting van wegen en wijken prioriteit

te geven aan voetgangers en fietsers, gevolgd door openbaar vervoer en mobiliteitsdiensten zoals deelauto’s, en pas daarna aan de privé auto. Verdichten: Verdichten betekent het verhogen van de bebouwingsdichtheid in een bepaald gebied.

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

35

Bijlage B: Fietsenstallingen in fietsnetwerk

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

36

Ligging van maatregelen fietsenstallingen in fietsnetwerk Deventer

018496.20241108.N1.01 Mobiliteitsplan Binnenstad & Periferie Deventer - 08-11-2024

37

MOBILITEIT BEWEEGT ONS