Document · PDF

2024-854 bijlage 2 - Rapport Goudappel HWS

Raadsvergadering 26 februari 2025, gemeente DeventerBij agendapunt: Basisvoorkeursvariant Hoofdwegenstructuur5.580 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

MOBILITEIT BEWEEGT ONS

Hoofdwegenstructuur ingrediënten voor een basisvoorkeursvariant

Kenmerk:

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer

Datum:

30-8-2024

Status:

Definitief

Inhoudsopgave 1. Inleiding 2. Werkwijze

3. Ambities Deventer 4. Voorstel Maatregelen basis-voorkeursvariant • Must have maatregelen

• Nice to have maatregelen • Mogelijke maatregelen na 2030 Bijlage A: Zeef GOW30 Bijlage B: Definities

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

1. Inleiding

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Inleiding • Aanleiding: Deventer groeit. Er wonen en werken steeds meer mensen in de stad. Al die mensen verplaatsen zich ook door de stad. Op de fiets, te voet, in het openbaar vervoer en met de auto. Het wordt steeds drukker op straat, maar de ruimte in de stad is beperkt en de vraag naar méér ruimte is groot. Zo is behoefte om 7.000 woningen te bouwen,

is er vraag naar meer groen in de stad en dient het toenemende aantal voetgangers en fietsers een veilige plek te krijgen in het verkeer. Maar niet alles kan op dezelfde vierkante meter, en niet alles kan tegelijk. Daarom dienen er slimme keuzes gemaakt te worden hoe we de ruimte op straat verdelen. Die keuzes dienen te worden vastgelegd in een basis-voorkeursvariant 2030. • Resultaat van deze opdracht: komen tot ingrediënten (maatregelen) voor een basisvoorkeursvariant voor het jaar 2030. Deze ingrediënten vormen een samenhangend pakket van maatregelen, rekening houdend met de verschillende ambities van de stad. • Scope van deze opdracht: advies over maatregelen tot 2030. Met een schuin oog kijkend naar de opgave ná 2030, wetende dat de gemeente de ambitie heeft voor o.a. in totaal (ten minste) 11.000 woningen en een derde IJsselbrug. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Inleiding • Input voor deze opdracht is geweest: • Plan van aanpak Herijking visie Hoofdwegenstructuur (juli 2023) • Analyse actualisatie hoofdwegenstructuur (diverse documenten gemeente) • Verschillende beleidsvarianten, met daarin verschillende maatregelen. Deze varianten heeft de gemeente samen met de focusgroep bestaande uit belangengroepen ontwikkeld. De effecten van deze varianten zijn doorgerekend met een verkeersmodel.

• De focusgroep heeft uitgebreid gesproken over ambities, uitgangspunten en beoordelingsaspecten. Deze zijn in deze opdracht vertaald naar 5 hoofdambities voor Deventer. De voorgestelde maatregelen worden getoetst aan de hand van hun bijdrage aan deze ambities.

Tenslotte: Niets doen is geen optie; indien geen investeringen gedaan worden zal de leefbaarheid, aantrekkelijkheid en bereikbaarheid van Deventer verder onder druk komen te staan. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

2. Werkwijze

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Werkwijze Inventarisatie bestaande documenten

Desk research Ambities

Mogelijke maatregelen

5 V’s

Afweegkader beleidsvarianten / voorkeursvariant • Expert judgement • Beslisboom GOW30 • Analyses verkeersmodel

Niet meegenomen maatregelen

Must have maatregelen

Nice to have maatregelen

Mogelijke maatregelen na 2030

•

Resultaat rapport

Vervolg

No regret maatregelen

Vertaalslag

Basis voorkeursvariant 2030 op basis van: • Budget • Tijd 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024 • Draagvlak

3. Ambities Deventer

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Koers in 5 hoofdkeuzes: ambities 1. Verdichten: de plek in de stad heeft invloed op keuzes verkeer

2. Verbinden: vlot te voet, op de fiets en in de bus

3. Veraangenamen: groene en levendige gebieden

4. Verknopen: knooppuntontwikkeling en mobiliteitshubs

5. Verleiden & Veranderen: aanmoedigen ander gedrag door sturing en verleiding

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

1.Verdichten: de plek in de stad heeft invloed op keuzes verkeer -

Er is een ambitie voor de realisatie van 7.000 woningen, o.a. op locatie Roto Smeets, Steenbrugge en Rivierenbuurt.

Tot 2030 wordt gekozen voor een compacte stad. Daarbij wordt uitgegaan van een verdere verdichting in de bestaande stad of een vervolmaking van reeds ingezette uitleg aan de stadsrand, zoals Steenbrugge. Werken en wonen en andere bestemmingen zit op korte afstand van elkaar.

- Er wordt uitgegaan van een groei van het aantal arbeidsplaatsen (3 procent). -

Er wordt met een schuin oog aanvullend gekeken naar de ontwikkelingen van 4.000 woningen en ontwikkelingen van Centrumschil en Keizerslanden

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

2. Verbinden: vlot te voet, op de fiets en in de bus -

De nadruk bij de mobiliteitsopgave in de stad ligt op de ruimtelijke kwaliteit en het verbeteren van de leefbaarheid. Het gaat daarbij vooral om de leefbaarheid in de woonomgeving (groene, aantrekkelijke woonstraten) en om de belangrijkste verbindingen binnen en tussen de verschillende wijken. Bij de inrichting van openbare ruimte volgen we het ontwerpprincipe STOMP: •

we maken eerst voldoende ruimte voor voetgangers (‘Stappen’);

•

daarna krijgen fietsers de hoogste prioriteit (‘Trappen’);

•

dan kijken we naar de verbindingen met Openbaar vervoer;

•

we bieden deelvervoer aan (Mobility as a service);

•

en pas als laatste geven we ruimte aan de Privé auto.

Al naar gelang de afstand tot het station/binnenstad zetten we de voetganger op plaats één. In de gebieden daar iets buiten (bv Zandweerd/Rivierenbuurt/Vijfhoek) geven we extra aandacht aan directe, comfortabele en veilige fietsroutes. In het buitengebied speelt juist het openbaar vervoer een rol en houden we rekening met noodzakelijk autogebruik van en naar die gebieden.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

2. Verbinden: vlot te voet, op de fiets en in de bus -

Deventer zet zich in op robuuste basisnetwerken: Belangrijk zijn daarbij dat de hoofdnetwerken voor voetganger, fiets, openbaar vervoer en auto optimaal op elkaar aansluiten.

Deventer zet zich maximaal in voor de fiets als hét vervoermiddel voor afstanden tot 15 km, vanuit het streven op verbetering van gezondheid en duurzame bereikbaarheid.

De afgelopen jaren hebben er geen bezuinigingen plaatsgevonden op het busvervoer in Deventer. Daarnaast stond het vervoer landelijk onder druk door een personeelstekort. Het busvervoer speelt een belangrijke rol in het verbinden van de buitengebieden met Deventer en toegankelijk houden van mobiliteit voor iedereen. Het is daarom zaak het openbaar vervoer met flankerend beleid te ondersteunen en aantrekkelijker te maken en te houden.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

3. Veraangenamen: groene en levendige gebieden -

Economische Vitaliteit: Het borgen en waar mogelijk versterken van de economische vitaliteit van het centrum van Deventer en andere publiekstrekkende locaties is een belangrijk aspect.

Daarnaast is het versterken van de verblijfskwaliteit in de stad een belangrijke bouwsteen. Inzet op meer ruimte voor voetgangers en fietsers ligt daarbij voor de hand. Dit zal ook betekenen dat de gebieden waar mensen wonen en verblijven moet worden vergroot. Dit zorgt tevens voor een verbetering van de luchtkwaliteit, geluidhinder en verkeersveiligheid in de stad. Mobiliteit maakt daarbij een belangrijk onderdeel uit van een sterke verbinding tussen IJssel en stad. De Welle dient dan ook weer ‘teruggegeven’ te worden aan de stad.

Ook klimaatadaptatie speelt hierin een belangrijke rol: Een gebied is voldoende klimaatadaptief wanneer het goed kan omgaan met hitte en met wateroverlast door hevige neerslag.

In het landelijk gebied met haar dorpen koesteren we de bijzondere, ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid.

Inzet op de inclusiviteit, waarbij iedereen meedoet. Dit betekent dat de openbare ruimte voor elke levensfase veilig is. Waarbij kinderen al jong zelfstandig naar school kunnen en ouderen lang mobiel zijn.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

4.Verknopen: knooppuntontwikkeling en mobiliteitshubs -

Knooppuntontwikkeling is het bundelen van ruimtelijke ontwikkelingen nabij

openbaar vervoersknooppunten. Op deze manier vindt er integrale gebiedsontwikkeling plaats waarin verschillende functies (wonen, werken, winkels) en modaliteiten (voetganger, fiets, OV en auto) samenkomen waardoor leefbaarheid en bereikbaarheid zal verbeteren. De ontwikkeling van de Kien is zo’n voorbeeld. -

In de gemeente is de ambitie om de komende jaren in te zetten op mobiliteitshubs, plekken waar verschillende vervoersvormen (zoals vormen van deelmobiliteit) samenkomen. Op deze plekken wordt de gebruiker uitgenodigd tot

een efficiënte en duurzame verplaatsing van A naar B. Deventer voorziet momenteel 2 concrete hubs in het centrum: het station/De Kien en de Roto Smeets locatie. Elke hub heeft een specifieke functie en beschikt over verschillende vervoersvormen. De specifieke functies van de hubs zijn nog niet gedefinieerd. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

5.Verleiden & Veranderen: aanmoedigen ander gedrag door sturing en verleiding -

Belangrijk uitgangspunt in het lokale verkeersbeleid is het zogenaamde dakpanprincipe, waarbij verkeersstromen opeenvolgend zoveel mogelijk naar de randen van de stad worden ge/verleid. Doorgaand verkeer naar Salland via de N348 en extern verkeer vanuit het westelijk deel van de stad zoveel mogelijk via het Hanzetracé.

Aanvullend wordt ook ingezet om het gedrag te sturen, vooral met het voorzien in goede fietsvoorzieningen, versterken rol van collectief vervoer en parkeerbeleid. Het parkeerbeleid is erop gericht dat mensen bewuster gaan nadenken waar ze de auto parkeren en of het bezit en gebruik van een auto wel echt nodig is.

Het inzetten op deelmobiliteit en maken van afspraken tussen bedrijven over mobiliteit kan ook helpen in bewustwording van mensen of gebruik auto voor woon-werk nog steeds voor de hand ligt.

Ambities voor Zero-emissie stadslogistiek in binnenstad Deventer. In het licht van invoeren van nul emissiezones houden we rekening met een basisnetwerk voor bevoorrading en logistiek. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

4. Voorstel maatregelen basis-voorkeursvariant

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

3 categorieën maatregelen Must have Maatregelen die uitstekend aansluiten bij de ambities van Deventer voor 2030 (de 5 V’s) en erg effectief zijn. Deze maatregelen hebben de hoogste prioriteit. Al deze maatregelen zijn no-regret-maatregelen. Een deel van deze maatregelen zal uiteindelijk onderdeel worden van de basis-voorkeursvariant. Nice to have Maatregelen die goed aansluiten bij de ambities van Deventer voor 2030, maar minder effectief zijn dan de must havemaatregelen. Hierdoor hebben ze een lagere prioriteit dan de must have-maatregelen. Ook al deze maatregelen zijn no-regret-maatregelen. Een deel van deze maatregelen zal uiteindelijk onderdeel worden van de basisvoorkeursvariant. Mogelijke maatregelen na 2030 Maatregelen die aansluiten bij de ambities van Deventer maar waarbij realisatie verkeerskundig niet voor de hand ligt voor 2030. Deze maatregelen maken daarom in principe geen onderdeel uit van de basis-voorkeursvariant. Ze worden opnieuw meegenomen en onderzocht bij de doorkijk na 2030, waarbij ook de Regionale Verstedelijkingsstrategie en een derde IJsselbrug wordt meegenomen in de afweging. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Hoofdwegenstructuur Must have maatregelen

Van GOW50 naar GOW30 Lokale snelheidsverlaging naar 30 km/uur Plaatselijke snelheidsverlaging van 80 naar 60 km/uur op belangrijke oversteekplekken langzaam verkeer Verkeersmanagementmaatregelen Uitbreiden naar 2x2 rijstroken Capaciteitsuitbreiding kruispunt Verleggen komgrens naar het noorden Nieuwe aansluiting Knip voor autoverkeer HUB

HUB

Mobiliteitshub Ongelijkvloerse kruising fiets/voetganger

Overig Bestaand winkelcentrum Bedrijvenpark A1 Woningbouwlocatie

30-8-2024

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer

Toelichting Must have maatregelen Bij de maatregelen voor de herijking van de hoofdwegenstructuur van Deventer is een onderscheid gemaakt in de ‘must have’ en ‘nice to have’ maatregelen. De ‘must have’ maatregelen sluiten uitstekend aan bij de ambities van Deventer voor 2030 en zorgen ervoor dat deze ambities zo effectief mogelijk worden nagestreefd.

De gemeente Deventer streeft ernaar om tot 2030 te groeien met 7.000 extra woningen. Terwijl Deventer groeit, is de mobiliteitsopgave van de stad gericht op ruimtelijke kwaliteit en het verbeteren van de leefbaarheid. Deze ambitieuze doelstellingen vereisen veranderingen op verschillende terreinen. Het herzien van deze hoofdwegenstructuur biedt kansen om de ambities ook verder uit te werken. Het herijken van deze hoofdwegenstructuur is niet opgebouwd vanuit een centrale rol voor de auto. Hoewel de auto nog steeds een rol zal spelen en de binnenstad ook per auto bereikbaar zal blijven, is deze herijking opgesteld vanuit duurzamere en ruimte-efficiëntere vervoersmiddelen. Voor de herijking van de hoofdwegenstructuur omarmen we daarom het ontwerpprincipe STOMP. Op locaties waar veel mensen samen komen of waar de afstand tot het centrum klein is, zetten we de voetganger op één. Het ligt dan voor de hand om in het gebied tussen de IJssel en het Hanzetracé als eerste meer ruimte te geven voor ‘verblijven’. Meer wegen dienen in dat gebied

ingericht te worden met een maximumsnelheid van 30 km/h. De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid gaat omhoog, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er ontstaat ruimte voor meer groen. Ook op de Leonard Springerlaan t.h.v. winkelcentrum Vijfhoek past een plaatselijke snelheidsverlaging van 50 naar 30 km/uur uitstekend bij de ambities. Daarnaast zal het knippen van de Bokkingshang en de Emmastraat voor autoverkeer er zonder ernstige gevolgen voor zorgen dat de intensiteit op de Welle omlaag gaat. Dit geeft de benodigde ruimte om de koppeling tussen het centrum en de IJssel te verbeteren door ook op de Welle plaatselijk terug te gaan naar 30 km/uur. De Bokkingshang en Emmastraat blijven via het Pothoofd en de Welle wel toegankelijk voor bestemmingsverkeer.

Ook de fietser profiteert mee van het herinrichten van meerdere wegen van een maximumsnelheid van 50 km/h naar 30 km/h. Voor de fietsrelatie van de (toekomstige) woningen met winkelcentrum Keizerslanden en het centrum van Deventer zijn ook het aanleggen van een ongelijkvloerse fietskruising ter hoogte van het winkelcentrum en onder het spoor door een must have. Fietsers kunnen hierdoor zonder verliestijd en op een veilige manier het Hanzetracé kruisen en de relatie tussen het gebied ten noorden en ten zuiden van het spoor zal verbeteren.

prioriteit dient hierbij liggen bij de hubs de Kien en Roto Smeets. Hub de Kien krijgt een sterke interactie met het NS station en daarmee het OV en zorgt ervoor dat de knoop station Deventer wordt versterkt. Hub Roto Smeets krijgt een sterke interactie met de woonwijk Roto Smeets. Gedeeltelijk door het opvangen van de parkeerbehoefte, maar ook biedt de hub een alternatief voor autobezit in de vorm van deelmobiliteit. Doordat bewoners van de nieuwe woonwijk in de eerste periode hun mobiliteitsgedrag vormen, is het belangrijk dat de hub dan vroegtijdig gereed is. Tenslotte wordt autoverkeer opeenvolgend zoveel mogelijk naar de randen van de stad geleid conform het dakpanprincipe. Autoverkeer dient zoveel mogelijk via de N348 en het Hanzetracé worden afgewikkeld. Om de andere wegen een kleinere verkeersfunctie te geven, dient de verkeersfunctie op de N348 en het Hanzetracé juist op orde zijn. Het uitbreiden van de verwerkingscapaciteit op de kruispunten van de van Oldenielstraat en het verbreden van de N348 naar 2x2 rijstroken is daarom noodzakelijk. Er zijn ook alternatieven onderzocht. Maar deze hebben een te klein effect. Daarnaast dienen verkeersmanagementmaatregelen ervoor te zorgen dat de doorstroom op deze twee hierboven genoemde hoofdwegen verder zal verbeteren.

Daarnaast dient tot 2030 een belangrijke slag te worden geslagen met het realiseren van mobiliteitshubs. De 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Toelichting Must have maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Van GOW 50 naar GOW 30 op de volgende wegen: - Brinkgeverweg - Veenweg - Johannes van Vlotenlaan - Hoge Hondstraat - Ossenweerdstraat - Rijsterborgherweg - Deel Diepenveenseweg - Van Lithstraat - Zwolseweg tussen Rijsterborgherweg en Ceintuurbaan

De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid verbeteren, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er komt ruimte voor meer groen. Door waar het kan de wegen binnen het gebied tussen het Hanzetracé en de IJssel in te richten als GOW30 laat Deventer zien de voetganger en fiets op één te zetten. De wegen zijn gekozen op basis van de eerste zeef waarbij een weg scoort op ‘verblijfsfunctie’ en ‘beschikbaar profiel’ (zie Bijlage A).

Lokale snelheidsverlaging van 50 naar 30 km/uur op Leonard Springerlaan t.h.v. winkelcentrum Vijfhoek

Inzet op actieve mobiliteit op locatie waar veel mensen samenkomen en oversteken. Verbetering van verkeersveiligheid en actief inzetten op het STOMPprincipe waar mogelijk.

Op Raalterweg verplaatsen van komgrens

Door de woningbouw in Steenbrugge schuift de bebouwing op. Voor de inrichting van de weg betekent dit het verplaatsen van de komgrens. Een inrichting als GOW50 lijkt bij de toekomstige situatie te passen. Randvoorwaardelijk is wel dat de bebouwing dicht genoeg langs de weg komt te liggen en dat de weg als geloofwaardig GOW50 wordt ingericht.

Plaatselijk verlagen van snelheid buiten de bebouwde kom van 80 naar 60 km/uur op Raalterweg/N766 voor oversteek langzaam verkeer.

Verkeersveiligheid verbeteren en STOMP-principe toepassen.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Toelichting Must have maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Knip voor autoverkeer in Bokkingshang en Emmastraat ter hoogte van kruispunt met N344/Rijksstraatweg

Door de knip voor autoverkeer op de Bokkingshang en Emmastraat zal er minder verkeer op de Welle rijden. Hierdoor is er kans om de lokale leefbaarheid op de Bokkingshang en Emmastraat en de ruimtelijke kwaliteit van de Welle te verbeteren. De knip levert ook een verbetering in de verkeersafwikkeling op het Hanzetracé op. Aandachtspunt zijn verkeerstoenames op Pothoofd en Meester de Boerlaan en het voorkomen van sluipverkeer door de Raambuurt.

Verbeteren van de koppeling tussen het centrum/stad en de IJssel door plaatselijk terug te gaan naar 30 km/uur op de Welle tussen voetgangersoversteek Grote Kerkhof en Mimik. Dit gedeelte anders inrichten (bv met klinkers) inclusief verkeerslicht verwijderen. Voor overstekende voetgangers nog wel zorgen voor steunpunt.

Door deze maatregelen wordt de verbinding tussen de stad en de IJssel versterkt. Voor 2030 is dat alleen mogelijk op het gedeelte langs de IJssel waar veel oversteekbewegingen zijn. Voor het overige gedeelte van de Welle houden we vast aan een snelheid van 50 km/h. Randvoorwaardelijk voor de maatregel is een reductie van autoverkeer; koppeling met de vorige maatregel (afkoppelen Bokkingshang en Emmastraat) is dan ook belangrijk

Fietstunnel onder het spoor door ter hoogte van Rijsterborgherpark

Zorgt voor een verbeterde verbinding voor langzaam verkeer tussen het gebied ten noorden ten zuiden van het spoor.

Ongelijkvloerse kruising voor de fiets ter hoogte van winkelcentrum Keizerslanden

Verbetert de doorstroming op het Hanzetracé. Daarnaast zorgt het voor een verhoogde verkeersveiligheid en een verbeterde verbinding voor langzaam verkeer tussen Steenbrugge en winkelcentrum Keizerslanden en de binnenstad.

Mobiliteitshub Roto Smeets & De Kien

De prioriteit bij mobiliteitshubs moet liggen bij de hubs de Kien en Roto Smeets. Hub de Kien zorgt voor een versterking van de knoop Station Deventer en moet ruimte geven voor een groenere omgeving. Hub Roto Smeets krijgt een sterke interactie met de woonwijk Roto Smeets. Gedeeltelijk door het opvangen van de parkeerbehoefte, maar ook biedt de hub een alternatief voor autobezit in de vorm van deelmobiliteit. Doordat bewoners van de nieuwe woonwijk in de eerste periode hun mobiliteitsgedrag vormen, is het belangrijk dat de hub dan klaar is. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer

30-8-2024

Toelichting Must have maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Verdubbeling van N348 van 2 x 1 naar 2 x 2 rijstroken tussen ‘De Knoop’ en de Oerdijk

Verbeteren van het afwikkelingsniveau zodat deze maximaal is in te zetten voor regionale verplaatsingen. Dit is in lijn met het profiel van het gedeelte van de N348 tussen ‘De Knoop’ en A1. De inzet is het verplaatsen van regionale verplaatsingen van het Hanzetracé naar de N348 conform het dakpanprincipe.

Uitbreiden van de capaciteit op de kruispunten Van Oldenielstraat

Het Hanzetracé heeft een belangrijke verkeersfunctie conform het dakpanprincipe. Maar de verkeersafwikkeling op de kruispunten Van Oldenielstraat – Brinkgreverweg en Van Oldenielstraat – Hoge Hondstraat zijn in de huidige situatie al matig/slecht. Met 7.000 extra woningen neemt de druk op deze kruispunten toe. Onderzochte alternatieven hebben te weinig effect. Het gebruik van een noordelijke randweg is onderzocht, maar het gebruik valt erg tegen (2.000-4.000 motorvoertuigen per etmaal). Uitbreiding van de kruispunten van de Van Oldenielstraat geeft de mogelijkheid om meer verkeer naar buiten te verplaatsen om zo de binnenstad te ontzien. Hierdoor kan de leefbaarheid binnen het Hanzetracé worden verhoogd, mede doordat de verkeersfunctie van de Hoge Hondstraat en Brinkgeverweg wordt verlaagd (naar GOW 30). In vervolgproces dient wel aandacht te zijn voor de oversteekbaarheid/barrièrewerking van het tracé, specifiek voor de actieve mobiliteit (voetgangers en fietsers).

Verkeersmanagement maatregelen bij verkeerslichten op N348 en Hanzetracé

Het bevorderen van de doorstroom op de hoofdwegen in lijn met het dakpanprincipe

Nieuwe ontsluitingsweg achterlangs met nieuwe aansluiting Gasfabriek

In dit gebied is het stimuleren van langzaam verkeer lastiger dan bijvoorbeeld rond het centrum. Het gebied moet goed bereikbaarheid zijn voor gemotoriseerd verkeer. Gezien de ruimtelijke ontwikkelingen bij de Gasfabriek is een nieuwe ontsluiting nodig.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer -

30-8-2024

Hoofdwegenstructuur Nice to have maatregelen

Van GOW50 naar GOW30 Capaciteitsuitbreiding kruispunt Nieuwe aansluiting Knip voor autoverkeer HUB

Mobiliteitshub Ongelijkvloerse kruising fiets(/voetganger)

Overig Bestaand winkelcentrum Bedrijvenpark A1 HUB

Woningbouwlocatie

30-8-2024

Hoofdwegenstructuur Must have & nice to have maatregelen

HUB

Knip voor autoverkeer Ongelijkvloerse kruising fiets(/voetganger) HUB

HUB HUB

Mobiliteitshub

Overig Bestaand winkelcentrum Bedrijvenpark A1 Woningbouwlocatie

30-8-2024

Toelichting Nice to have maatregelen De nice to have maatregelen sluiten ook goed aan bij de ambities van Deventer voor 2030, maar zijn minder effectief dan de must have-maatregelen. Hierdoor hebben ze een lagere prioriteit dan de must have-maatregelen. Ook buiten het Hanzetracé zijn wegen naar voren gekomen die geschikt zijn om op korte termijn in te richten met een maximumsnelheid van 30 km/h. Deze wegen hebben wat minder prioriteit dan de wegen binnen het Hanzetracé, maar sluiten ook goed aan bij de ambities van Deventer. Het gaat om de Brinkgeverweg / Koningin Wilhelminalaan, het deel van de Wezenland bij de Flint (herinrichting) en een deel van de Laan van Borgele. De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid gaat omhoog, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er ontstaat ruimte voor meer groen. Een andere maatregel die ervoor zorgt dat het STOMPprincipe verder uit wordt gedragen is het knippen van de Stationsstraat voor autoverkeer. Hierdoor kan de weg beter worden verbonden met het Rijsterborgherpark en kan er meer ruimte worden gegeven aan langzaam verkeer en openbaar vervoer. In combinatie met de nieuwe fietsen voetgangerstunnel onder het spoor levert dit

verbeterde kwaliteit op voor de fietser en voetganger. De fietser heeft ook baat bij het realiseren van ongelijkvloerse kruisingen op de kruispunten met de Van Oldenielstraat. Fietsers kunnen hierdoor zonder verliestijd en op een veilige manier het Hanzetracé kruisen. Daarnaast zou voor de verkeersveiligheid van fietsers op de Oerdijk een ongelijkvloerse kruising om de N348 over te steken wenselijk zijn.

Oldenielstraat ook bevorderlijk voor de doorstroming van het autoverkeer op het Hanzetracé. Verder wordt door het knippen van de Stationsstraat voor autoverkeer ook voor een betere verkeersafwikkeling op het kruispunt Singel – Singelstraat. Dit heeft een positief effect op de bereikbaarheid van de centrumgarage.

Na het realiseren van de mobiliteitshubs de Kien en Roto Smeets zou het aanleggen van een hub bij de Hoven ook goed passen bij de ambities van Deventer voor 2030. Met deze hub worden autoritten naar de binnenstad voorkomen.

Tenslotte wordt autoverkeer opeenvolgend zoveel mogelijk naar de randen van de stad geleid conform het dakpanprincipe. De verkeersfunctie op het Hanzetracé dient op orde zijn. Het uitbreiden van de verwerkingscapaciteit op kruispunt Lebuinuslaan – Karel de Grotelaan bij winkelcentrum Keizerslanden zou hieraan bij kunnen dragen. Daarnaast zijn de ongelijkvloerse kruisingen voor de fiets op de kruispunten met de Van

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Toelichting Nice to have maatregelen Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Van GOW 50 naar GOW 30 op de volgende wegen: - Brinkgeverweg / Koningin Wilhelminalaan - Deel Wezenland bij de Flint - Laan van Borgele (deel tussen Hanzetracé en Havezatelaan)

De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid zal verbeteren, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er komt ruimte voor meer groen. De wegen zijn gekozen op basis van de eerste zeef waarbij een weg scoort op ‘verblijfsfunctie’ en ‘beschikbaar profiel’ (zie Bijlage A).

Knip voor autoverkeer op Stationsstraat

Een knip voor autoverkeer levert een verbetering van de verkeersafwikkeling op het kruispunt SingelStation – Singelstraat op. Ook zorgt het voor een veraangenaming van de Stationsstraat. Er komt meer ruimte voor de voetganger en fietser en de weg kan worden verbonden met het Rijsterborgherpark. De weg moet wel geschikt blijven voor langzaam verkeer en de bus in twee richtingen.

Ongelijkvloerse kruisingen fiets op Hoge Hondstraat en Brinkgeverweg

Goed voor de verkeersveiligheid en doorstroming van de fietser. Vraagt om verdere uitwerking in samenhang met uitbreiding van de kruispunten in het must have pakket. Een ongelijkvloerse kruising voor de fiets/voetganger kan daarin als variant worden meegenomen.

Ongelijkvloerse kruisingen fiets op Oerdijk / N348

Een ongelijkvloerse kruising op dit punt verbetert de verkeersveiligheid van fietsverkeer. De ruimtelijke inpassing is door ligging van het kanaal een aandachtspunt

Mobiliteitshub Hoven

Hoven is een goede locatie voor een mobiliteitshub ter voorkoming van autoritten in de stad.

Aansluiting Bedrijventerrein A1 op N348

In dit gebied is het stimuleren van langzaam verkeer lastiger dan bijvoorbeeld rond het centrum. Het gebied moet goed bereikbaarheid zijn voor gemotoriseerd verkeer. Gezien de groei van het bedrijventerrein is een nieuwe ontsluiting nodig.

Meer capaciteit voor gemotoriseerd verkeer op kruispunt Lebuinuslaan – Karel de Grotelaan bij winkelcentrum Keizerslanden

Doorstroming Hanzetracé bevorderen in lijn met dakpan-principe.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Hoofdwegenstructuur

Mogelijke maatregelen na 2030 Afwaarderen van 80 naar 60 km/uur Van GOW50 naar GOW30 Lokale snelheidsverlaging naar 30 km/uur Verlagen capaciteit van 2 naar 1 rijstrook i.c.m. GOW30 Ongelijkvloerse kruising fiets(/voetganger) Zoeklocatie mobiliteitshub

HUB

Overig Bestaand winkelcentrum Bedrijvenpark A1 Woningbouwlocatie

Bathmen

HUB

- 30-8-2024

Mogelijke maatregelen na 2030 Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

Grote aanpassingen aan weginrichting Welle, Singel en Handelskade

Deze maatregel verhoogt de leefbaarheid en verbind de stad met de IJssel. Hiervoor is nu nog onvoldoende ruimte (tot 2030) binnen het mobiliteitssysteem van Deventer. Tot 2030 dient ingezet te worden op voltooiing van het Hanzetrancé.

Verlagen capaciteit ingaande autostroom sluizen (Deensestraat en Zuthpenseweg) van 2 x 2 naar 2 x 1 i.c.m. inrichting als GOW30

Deze maatregel zorgt voor een veraangenaming van het gebied rond de sluizen doordat er ruimte vrij wordt gemaakt voor groen en woningbouw. Daarnaast wordt hierdoor aangemoedigd dat het autoverkeer op het Hanzetracé blijft rijden. Dit ondersteunt het dakpanprincipe.

Mobiliteitshub A1, Noorderplein, stadion Go Ahead Eagles en Gasfabriek

Door het realiseren van mobiliteitshubs wordt het aantal autoritten verminderd. Er wordt nog over geschikte locaties nagedacht. Voorbeeldlocaties zijn hubs bij de A1, bij het Noorderplein en bij het stadion van Go Ahead Eagles. Ook kan worden gekeken naar een hub bij de komgrenzen van Deventer. Deze maatregelen zijn pas na 2030 noodzakelijk. Hubs vragen namelijk ook aanvullende maatregelen om het gebruik ervan te stimuleren. Dit vraagt uitwerking waardoor maatregel niet voor 2030 haalbaar is.

Het verminderen van capaciteit de stad in en/of uit (dus ook met alleen het verlagen van de capaciteit op alleen de Deensestraat of alleen de Zuthpenseweg) kan tot verkeersproblemen met o.a. congestie tot op het Hanzetracé leiden. Voordat deze maatregel wordt genomen dient eerst de Welle minder autoverkeer te hebben. Deze maatregel is daarom niet wenselijk voor 2030.

Daarnaast werkt Deventer toe naar een zero emissie zone voor stadslogistiek. Voor de bevoorrading van het centrum zijn logistieke hubs buiten het centrum essentieel. Een mogelijke locatie hiervoor is bij de Gasfabriek. Diverse ongelijkvloerse fietskruisingen bij de A1

Het fietsgebruik is op deze plekken nu nog niet hoog genoeg om hier prioriteit aan te geven. Op termijn zou een doorfietsroute langs de A1 meer gebruikt kunnen worden. Om fietsgebruik te stimuleren horen daar ongelijkvloerse fietskruisingen bij. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer -

Mogelijke maatregelen na 2030 Maatregel

Argumentatie

Aansluiting ambities

GOW30 op overige wegen uit het eindbeeld GOW30 (zie bijlage A)

De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid gaat omhoog, langzaam verkeer krijgt een hogere prioriteit en er komt ruimte voor meer groen. Uiteindelijk is het eindbeeld om op enkele hoofdwegen na binnen de hele bebouwde kom naar GOW30 over te gaan. Op de wegen die op de kaart staan voor ‘mogelijke maatregelen na 2030’ is dit echter niet eenvoudig. Er is op dit moment geen aanleiding in de omgeving om terug te gaan naar 30 km/h en/of er is voldoende ruimte om de weg als een volwaardige GOW50 in te richten, waardoor ook dat een optie is.

Koersenweg van 80 naar 60 km/h (in Bathmen)

Hierdoor zal de verkeersveiligheid op deze weg verhogen. Het verlagen van de snelheid heeft echter geen prioriteit, want effectiviteit is onduidelijk.

Verlagen snelheid bij Boreel

Principe is goed want sluit aan bij veraangenamen van gebied rond het Boreel / Raambuurt. Echter effectiviteit van deze maatregel is wat onduidelijk.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Niet meegenomen maatregelen Maatregel

Argumentatie

GOW30 bij winkelcentrum Keizerslanden

Niet in lijn met verkeersfunctie van het Hanzetrancé.

Snelheid N348 naar 70 km/u

Deze maatregel zorgt niet voor een verhoogde doorstroming op het Hanzetracé door de vele verkeerslichten.

GOW30 bij Flora

In de praktijk zal deze maatregel weinig effect hebben door aanwezigheid diverse verkeerslichten. Daarnaast is de weg onderdeel van één van de hoofwegen. Conform het dakpanprincipe is goede doorstroming van autoverkeer op deze locatie belangrijk.

Zandpoort afsluiten

Relatief kleine verkeersstroom. Niet direct nodig.

GOW30 op Roland Holstlaan

Op korte termijn is GOW30 hier niet haalbaar door gebrek aan verblijfsfunctie. Op lange termijn is het een logische aansluiting voor de 3e brug over de IJssel waarmee de weg een belangrijke verkeersfunctie krijgt.

Welle ondertunnelen

Dit is een erg dure oplossing met een complexe ruimtelijke inpassing. Daarnaast heeft deze maatregel een verkeersaantrekkende werking. Dit ten nadele van het gedeelte van het IJsseltraject (de weg langs de IJssel) dat niet ondertunneld wordt.

Realisatie Noordelijke randweg

Is onderzocht en wordt te weinig gebruikt (2.000 tot 4.000 motorvoertuigen per etmaal).

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

BIJLAGEN

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Bijlage A: Zeef GOW 30

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Beslisboom GOW30/GOW50 Geeft de omgeving redenen voor 30 km/uur? Gevels krap langs de weg • Functies langs de weg • Veel oversteekbewegingen

•

Nee Is het mogelijk om de weg veilig als GOW50 in te richten? •

Profiel breedte min. 11,8 m (excl. parkeren, trottoir)

GOW

Nee

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Eindbeeld GOW30 GOW50 naar GOW30

Van GOW50 naar GOW30

Lokale snelheidsverlaging naar 30 km/uur Bestaand winkelcentrum

30-8-2024

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer

GOW50 naar GOW30

Aspecten voor verblijven (functies langs de weg en/of gevels krap langs de weg) Aanwezig

Twijfelachtig Niet aanwezig Bestaand winkelcentrum

30-8-2024

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer

GOW50 naar GOW30

Mogelijkheid voor fietspaden/ parkeerplaatsen (profiel breedte zonder parkeren en trottoir min. 11,8 m) Fietspaden/parkeerplaatsen onmogelijk (GOW30) Fietspaden/parkeerplaatsen mogelijk (GOW50/GOW30)

30-8-2024

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer

Voorstel GOW50/GOW30 GOW30 Fietspaden/parkeerplaatsen mogelijk en aspecten voor verblijven twijfelachtig GOW50

30-8-2024

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer

Bijlage B: Definities

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Definities (1/2) Op deze pagina zijn de gebruikte definities in dit rapport toegelicht. 2x2 en 2x1 rijstroken: De verkeerskundige manier om het aantal rijstroken van een weg te benoemen (bijv. een weg met 2x2 rijstroken heeft in beide richtingen 2 rijstroken). 5 V’s: De gebruikte vertaalslag van de ambities van Deventer naar mobiliteitsmaatregelen (verdichten, verbinden, veraangenamen, verknopen en verleiden/veranderen) Busconcessie: Een busconcessie is een vergunning die een openbaarvervoerbedrijf het exclusieve recht geeft om openbaarvervoerdiensten aan te bieden in een bepaald gebied voor een bepaalde periode. ETW: Een erftoegangsweg binnen de bebouwde kom. Dit type weg is bedoeld voor gemengd verkeer (auto's, fietsers, voetgangers) met een lage verkeersintensiteit en snelheden. De maximaal toegestane snelheid op de erftoegangsweg wordt aangegeven door het getal achter de afkorting te plaatsen (bijv. ETW30 is een erftoegangsweg met een

maximumsnelheid van 30 km/uur)

GOW50: Een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 50 km/uur. De opbouw van de wegvakken zijn gericht op doorstroming, alleen op de kruispunten vindt uitwisseling plaats. Zo zijn er bijvoorbeeld geen erfaansluitingen en is er een scheiding van verkeerssoorten. GOW30: Een gebiedsontsluitingsweg met een maximumsnelheid van 30 km/uur. In de praktijk blijkt dat er ook wegen zijn die zowel een verblijfsfunctie als een

verkeersfunctie vervullen. Ook is het niet altijd mogelijk om een GOW veilig met 50 km/u in te richten (met bijvoorbeeld vrijliggende fietspaden). Voor dit soort wegen is de GOW30 een mogelijke optie. Bij een GOW30 vindt meer menging van verkeerssoorten plaats. Er is meer ruimte voor langzaam verkeer en het toevoegen van groen. Daarom is het een echte STOMP-(zie definitie STOMP)maatregel. 017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

Definities (2/2) Intensiteit: De intensiteit verwijst naar het aantal motorvoertuigen dat een bepaald wegsegment passeert binnen een bepaalde tijdsperiode, meestal uitgedrukt in motorvoertuigen per uur of per etmaal. Knip: Een knip verwijst naar een ingreep waarbij een doorgaande weg voor autoverkeer wordt afgesloten, bijvoorbeeld om de leefbaarheid en veiligheid te verhogen. STOMP: STOMP staat voor Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, Mobiliteitsdiensten en de Privéauto. Het is een methode om bij de inrichting van wegen en wijken prioriteit te geven aan voetgangers en fietsers, gevolgd door openbaar vervoer en mobiliteitsdiensten zoals deelauto’s, en pas daarna aan de privé auto. Verdichten: Verdichten betekent het verhogen van de bebouwingsdichtheid in een bepaald gebied. Verkeersmanagementmaatregelen: Dit zijn maatregelen en strategieën om de doorstroming te reguleren en optimaliseren. Hiervoor kan worden gedacht aan slimme verkeersregelinstallaties die ervoor zorgen dat autoverkeer naar het Hanzetracé wordt geleid en dat de doorstroming op het Hanzetracé prioriteit heeft.

017924.20240630.N1.03 Programma Hoofdwegenstructuur Deventer - 30-8-2024

MOBILITEIT BEWEEGT ONS

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/14879508/1