2024-758 Raadsvoorstel Gemeenschappelijke Regeling PlusOV

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Instemming gewijzigde GR PlusOV Wethouder Wijnhoud, 2024-758 1-10-2024 DEV-BLD-MO

Inleiding De wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vraagt om aanpassingen van de Gemeenschappelijke Regeling PlusOV (GR PlusOV). Het doel van dit voorstel is het wijzigen van de GR PlusOV, zodat deze voldoet aan de gewijzigde wet. Het doel hiervan is om de democratische legitimatie van de gemeenschappeljike regelingen en de positie van de raden te versterken.

Raadsvoorstel Het college toestemming te verlenen om in te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling PlusOV zoals deze is vastgesteld door het bestuur van PlusOV op 10 juli 2024

Kern raadsvoorstel Door wijzigingen in de Wgr dient de gemeenschappelijk regeling PlusOV te worden aangepast. De gemeenteraad dient het college toestemming te geven om hiermee in te stemmen.

Beoogd resultaat Het doel van dit voorstel is het wijzigen van de GR PlusOV, zodat de GR voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Het doel hiervan is om de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen en de positie van de gemeenteraden te versterken.

Kader * Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr). * Raadsbesluit 2023 - 1175

Argumenten ten behoeve van de raad PlusOV is de dienstverleningsorganisatie op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) die voor de gemeenten Apeldoorn, Brummen, Deventer, Epe, Hattem, Heerde, Lochem, Voorst en Zutphen het doelgroepenvervoer uitvoert. De formele naam van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) in de regeling is de GR Basismobiliteit, in de praktijk beter bekend als de GR PlusOV. De GR Basismobiliteit is een collegeregeling met een enkelvoudig bestuur die vooral geschikt en bedoeld is voor uitvoeringstaken, en die in staat is om personeel in dienst te nemen. De bestuurlijke druk is door het enkelvoudige bestuur beperkt. De beleidsvorming blijft voorbehouden aan de deelnemende gemeenten. De gemeente Deventer is per 1 augustus 2019 uitgetreden uit de GR Basismobiliteit voor wat betreft het route gebonden vervoer (Wmo dagbestedingsvervoer, Leerlingenvervoer en jeugdwetvervoer) en heeft dit deel van het vervoer lokaal aanbesteed. De planning en uitvoering van het Vraagafhankelijk vervoer (VAV) is nog wel in de GR Basismobiliteit ondergebracht. Het VAV betreft het reizen op afroep en heeft tot doel om mensen te ondersteunen zo lang mogelijk zelfstandig en vanuit de eigen leefomgeving deel te laten nemen aan de samenleving. De Wgr is per 1 juli 2022 gewijzigd.

Het doel van de wijziging is de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen en de positie van de gemeenteraad ten opzichte van gemeenschappelijke regelingen te versterken. De aanpassingen die de gewijzigde Wgr vraagt, zijn doorgevoerd in de GR

Basismobiliteit. Daarnaast is een aantal andere artikelen aangepast. Ook wordt de naam van de GR gewijzigd, van GR Basismobiliteit in GR PlusOV. Omwille van de leesbaarheid wordt in dit voorstel de nieuwe naam (‘GR PlusOV’) gebruikt. Het bestuur heeft gereageerd op de zienswijzen en nog een aantal (4) wijzigingen doorgevoerd, te weten: Wijziging 1. Aanbieden Evaluatie In artikel 29 is opgenomen dat de periodieke evaluatie van de GR gelijktijdig met de begroting wordt aangeboden aan de gemeenteraden. Wijziging 2. Volgorde kadernota en begroting Raden krijgen de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op de kadernota nog voordat de ontwerpbegroting door het bestuur voor zienswijzen wordt aangeboden aan de raden. Door de kadernota uiterlijk op 1 januari vast te stellen en de ontwerpbegroting pas op 30 april te verzenden aan de raden, ontstaat er een periode voor raden om een zienswijze in te dienen. Deze twee data (1 januari en 30 april) zijn nu opgenomen in de GR PlusOV. Gevolg is ook dat de jaarrekening niet op 31 maart maar op 30 april toegezonden wordt zodat de ontwerpbegroting en de jaarrekening wel gelijktijdig aangeboden worden aan de raden. Wijziging 3. Aanpassen uittreedregeling Er zijn duidelijkere afspraken opgenomen in GR over de situatie wanneer een deelnemer uit de GR wil treden. Om die reden is artikel 23 van de GR PlusOV aangepast en in lijn gebracht met de Wgr.

Wijziging 4. Gezamenlijkheid In de voorliggende GR is nu aangegeven dat het sluiten van een DVO voor het routegebondenvervoer (RV) en het vraagafhankelijk vervoer (VAV) door een Deelnemer de instemming nodig heeft van het bestuur. Daarmee voorkomen we een wildgroei aan DVO’s die de afzonderlijke gemeenten zouden kunnen sluiten voor het uitvoeren van het VAV en het RV. Eveneens is expliciet aangegeven dat de DVO’s die de deelnemers voor het VAV sluiten identiek aan elkaar zijn en dat de DVO’s die de deelnemers sluiten voor het RV eveneens identiek aan elkaar zijn.

Betrokken partijen en participatie Deelnemende gemeenten aan de GR PlusOV.

Financiële consequenties Aan dit voorstel zijn geen direct financiële consequenties verbonden.

Betrokkenheid raad Elk college dient toestemming van de gemeenteraad te krijgen om in te stemmen met de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling PlusOV. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König