2024-488 Raadsvoorstel Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit (BOPA) Butersdijk 5-7

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

BOPA Butersdijk 5-7 Wethouder Wijnhoud, 2024-488 2-07-2024 DEV-PRO-WG

Inleiding De gemeenteraad wordt om (bindend) advies gevraagd voor de aanvraag BOPA-omgevingsvergunning Butersdijk 5-7 (conform 'De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is'). Het plan betreft het splitsen van de huidige woning aan de Butersdijk 5 in twee woningen en het realiseren van een ondergeschikte uitbouw. Het perceel heeft reeds de woonbestemming. Ter compensatie van de woningsplitsing worden er investeringen gedaan in de ruimtelijke kwaliteit. Er wordt o.a. een nieuw bos van 1.825 m2, een mantel-zoom-struweel zone van 850 m2 en een houtsingel van 625 m2 aangelegd op het perceel aan de Butersdijk 5. Verder wordt het erf landschappelijk ingepast. De gemeenteraad heeft vastgelegd dat alle Rood-voor-Rood ontwikkelingen in het buitengebied waar de compensatie voor de ontwikkeling maatwerk is voor (bindend) adviesrecht naar de Raad moeten.

Raadsvoorstel 1. Positief te adviseren ten aanzien van het verzoek om een omgevingsvergunning-BOPA te verlenen om in afwijking van het Omgevingsplan aan de Butersdijk 5-7 de woning planologisch te splitsen, een ondergeschikte uitbouw te realiseren en ter compensatie investeringen te doen in de landschappelijke kwaliteit conform het inrichtingsplan.

Kern raadsvoorstel Het plan betreft het planologisch splitsen van de huidige woning aan de Butersdijk 5 in twee woningen en het realiseren van een ondergeschikte uitbouw. Het perceel heeft reeds de woonbestemming. De compensatie voor de ontwikkeling betreft maatwerk (i.p.v. de standaardcompensatie met sloopmeters van landschapsontsierende bijgebouwen) conform het ‘Rood-voor-Rood-beleid DeventerKansen uit buiten’ en daarom wordt de gemeenteraad conform 'De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is' om bindend advies gevraagd. Ter compensatie van de woningsplitsing worden er investeringen gedaan in de ruimtelijke kwaliteit. Er wordt o.a. een nieuw bos van 1.825 m2, een mantel-zoom-struweel zone van 850 m2 en een houtsingel van 625 m2 aangelegd op het perceel aan de Butersdijk 5. Verder wordt het erf landschappelijk ingepast. Planologische procedure en (bindend) adviesrecht gemeenteraad De planologische splitsing van de woning is in strijd met het het omgevingsplan. In afwijking van het omgevingsplan kan een BOPA, een Buitenplanse Omgevingsactiviteit, worden verleend voor deze ontwikkeling aan de Butersdijk 5-7. Op basis van artikel 16.15a en artikel 16.15b van de Omgevingswet geldt voor een BOPA een bindend adviesrecht voor de gemeenteraad voor die gevallen die de gemeenteraad daartoe heeft aangewezen. De compensatie voor de ontwikkeling betreft maatwerk.

De gemeenteraad heeft in de 'De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is (nota 2021-389)' vastgelegd dat alle Rood-voor-Rood ontwikkelingen in het buitengebied waar de compensatie voor de ontwikkeling maatwerk is voor (bindend) adviesrecht naar de Raad moeten. Het is om die reden dat de gemeenteraad gevraagd wordt een bindend advies te geven over de aanvraag om middels een Buitenplanse Omgevingsactiviteit vergunning te verlenen voor de planologische splitsing van de woning aan de Butersdijk 5-7, een ondergeschikte uitbouw te realiseren en ter compensatie investeringen te doen in de landschappelijke kwaliteit conform het inrichtingsplan.

Beoogd resultaat Een BOPA-omgevingsvergunning te verlenen t.b.v. aan de Butersdijk 5, zodat de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving toegepast kan worden door: • • • •

Het planologisch splitsen van de huidige woning aan de Butersdijk 5 in twee woningen; Investeringen te doen in de ruimtelijke kwaliteit. Er wordt o.a. een nieuw bos van 1.825 m2, een mantel-zoom-struweel zone van 850 m2 en een houtsingel van 625 m2 aangelegd; Het plan landschappelijk in te passen; Maatregelen te nemen op het gebied van natuur inclusief bouwen.

Kader • • • • • •

De Omgevingswet; Het (tijdelijke) Omgevingsplan (onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1e herziening); De Omgevingsvisie Deventer 2019; Rood-voor-Rood-beleid-Deventer; Kansen-uit-buiten; De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is (nota 2021-389); Algemene wet bestuursrecht.

Argumenten ten behoeve van de raad Het perceel aan de Butersdijk 5 heeft reeds een woonbestemming en er is 1 woning toegestaan. De initiatiefnemer wil de huidige woning planologisch splitsen in twee woningen er een ondergeschikte uitbouw realiseren. Ter compensatie van de woningsplitsing worden er investeringen gedaan in de ruimtelijke kwaliteit. Er wordt o.a. een nieuw bos van 1.825 m2, een mantel-zoom-struweel zone van 850 m2 en een houtsingel van 625 m2 aangelegd. Verder wordt het erf landschappelijk ingepast. Argumenten voor: * Er worden voldoende investeringen gedaan in de ruimtelijke kwaliteit om de woningsplitsing te compenseren; * Het plan wordt landschappelijk ingepast en er worden voldoende maatregelen genomen op het gebied van natuur inclusief bouwen; * Op het gebied van de milieuaspecten zijn er geen bezwaren tegen de plannen. Argumenten tegen: * De gemeente is terughoudend met het toevoegen van nieuwe woningen in het buitengebied, maar de woningsplitsing wordt voldoende gecompenseerd met investeringen in de ruimtelijke kwaliteit.

Betrokken partijen en participatie Provincie en waterschap De provincie heeft laten weten dat de planvorming voldoet aan het provinciaal beleid. In het kader van de ruimtelijke procedure is een wateradvies bij het waterschap ingewonnen. Participatieproces initiatiefnemer Bij de voorbereiding van het project heeft de initiatiefnemer direct omwonenden (7 adressen) betrokken conform het participatiebeleid de gemeente Deventer. De initiatiefnemer heeft een participatieverslag aangeleverd bij de vergunningaanvraag. De initiatiefnemer heeft omwonenden tekst en uitleg gegeven over de beoogde planologische splitsing en uitbreiding van de huidige woning Butersdijk 5-7. De initiatiefnemer heeft aangezichtstekeningen van de nieuwe woning en het nieuwe bijbehorende erf- en landschapsplan laten zien. In het participatieverslag staat dat de bewoners van de zeven adressen positief zijn over het plan en zij hebben geen op- of aanmerkingen gemaakt.

Financiële consequenties • •

De kosten voor een BOPA en de extra kosten het bestuurlijk proces m.b.t. het adviesrecht worden via de Legesverordening in rekening gebracht bij initiatiefnemer. De plannen worden uitgevoerd voor rekening en risico van de initiatiefnemers. In reeds afgesloten

anterieure overeenkomst is het verhaal van gemeentelijke kosten geregeld. Alle gemeentelijke kosten, inclusief eventuele nadeelcompensatie, komen voor rekening van exploitanten.

Betrokkenheid raad Nadat de gemeenteraad een positief bindend advies heeft gegeven voor het verlenen van de omgevingsvergunning-BOPA Butersdijk 5-7 worden de volgende stappen genomen: * Het college gaat de omgevingsvergunning-BOPA Butersdijk 5-7 verlenen conform het bindend advies van de gemeenteraad. * publiceren van de verleende omgevingsvergunning-BOPA Butersdijk 5-7 in het digitale Gemeenteblad * De verleende omgevingsvergunning-BOPA Butersdijk 5-7 wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de beroepstermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König