2024-366-Reactiebrief college initiatiefvoorstel afsteekverbod vuurwerk

Grote Kerkhof 1 Postbus 5000 7400 GC Deventer 14 0570 telefoon

Gemeenteraad direct telefoonnummer

r.polman@deventer.nl e-mail

DEV-BLD-MO/ 2024-366 kenmerk

23 april 2024 uw referentie

datum

Overwegingen bij initiatiefvoorstel onderwerp

Geachte leden van de Raad, De fracties van GroenLinks en ChristenUnie dienden recent een initiatiefvoorstel in over een afsteekverbod van vuurwerk tijdens de jaarwisseling. Het college waardeert de betrokkenheid van de raadsfracties bij dit actuele en maatschappelijk relevante thema en dankt hen voor dit voorstel. Het college voorziet met deze brief het voorstel van een reactie. Allereerst gaat het college in op de definitie van het afsteekverbod en wat dit concreet zou betekenen voor de jaarwisseling in Deventer: De Europese Pyrorichtlijn verdeelt vuurwerk in vier categorieën:    

F1: licht vuurwerk, wat ook binnenshuis te gebruiken is (bijvoorbeeld sterretjes); F2: licht consumentenvuurwerk, wat geschikt is voor particulier gebruik (jaarlijks te koop vanaf 29 december); F3: zwaarder vuurwerk, vaak bestemd voor professioneel gebruik; F4: zwaar vuurwerk, uitsluitend bestemd voor professioneel gebruik.

Sinds 1 december 2020 geldt er in Nederland een gedeeltelijk verbod op consumentenvuurwerk. Het verbod geldt voor het vuurwerk in de categorie F3 (en F4). Daarnaast is een deel van categorie F2vuurwerk verboden, zoals knalvuurwerk (bijvoorbeeld rotjes), knalstrengen (bijvoorbeeld Chinese matten), losse enkelshotsbuizen (single shots), losse vuurpijlen, Romeinse kaarsen en babypijltjes. Het zogenaamde fop-, scherts- of kindervuurwerk (F1-vuurwerk), zoals sterretjes, knalerwten en ijsfonteintjes, is wel toegestaan. Ook zijn cakes, compoundboxen, grondbloemen en fonteintjes (F2vuurwerk) toegestaan. Het gedeeltelijke verbod is ingesteld naar aanleiding van het rapport Veiligheidsrisico’s jaarwisseling van de Onderzoeksraad voor Veiligheid uit 2017. Het afsteken van vuurwerk door particulieren is het gehele jaar verboden en is geregeld in landelijke wetgeving. Hierop wordt een uitzondering gemaakt in de periode 31 december 18:00 uur tot 1 januari 02:00 uur, alleen dan is afsteken wel toegestaan. Categorie F1-vuurwerk is hierop een uitzondering. Dit mag het gehele jaar worden verkocht en afgestoken. Het college wil benadrukken dat dat zo blijft, ook als de raad kiest voor een lokaal afsteekverbod.

www.deventer.nl

DEV-BLD-MO/ 2024-366 kenmerk

Bij het instellen van een lokaal afsteekverbod wordt het afsteken van het resterende categorie F2vuurwerk via de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) verboden. Het afsteken van F1-vuurwerk wordt dan niet verboden. Ook blijft verkoop van consumentenvuurwerk bij een lokaal afsteekverbod toegestaan in onze gemeente. Het is niet mogelijk om lokaal de verkoop te verbieden omdat dit in strijd is met landelijke wetgeving, die verkoop van vuurwerk toestaat. Meer specifiek ten aanzien van het initiatiefvoorstel: In Deventer ontvangen we ieder jaar overlastmeldingen in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling. Het gaat hierbij voornamelijk om geluidoverlast, milieu- en objectschade en zorgen om de veiligheid. Daarbij dient opgemerkt te worden dat veel meldingen gaan over vuurwerk in de aanloop naar de jaarwisseling, waar een eventueel verbod niet op toeziet. We vinden het desondanks van belang dat deze zorgen van inwoners in acht worden genomen. Dat geldt ook voor de veiligheid van hulpverleners die bij het afsteken van vuurwerk tijdens de jaarwisseling niet altijd gewaarborgd kan worden. Ook voor veel (huis)dieren is het afsteken van vuurwerk een traumatische ervaring. Afgelopen jaarwisseling zijn landelijk 1.212 vuurwerkslachtoffers op de Spoedeisende Hulp of bij een huisartsenspoedpost geholpen.

Het aandeel letsel dat is veroorzaakt door illegaal vuurwerk is, ten opzichte van het jaar daarvoor, gestegen van 22 naar 29 procent. Dit legt een groot beslag op de belastbaarheid van de zorg. Er waren tevens twee doden te betreuren. In Deventer waren artsen tijdens de jaarwisseling druk met dertien patiënten op de Spoedpost en Spoedeisende Hulp en ook de brandweer werd acht keer gealarmeerd. Het grootste deel van deze incidenten was gerelateerd aan vuurwerk. Tegelijkertijd is de jaarwisseling van oudsher een gezellig en belangrijk volksfeest in de Nederlandse samenleving. Voor veel mensen is het afsteken van vuurwerk een (belangrijk) onderdeel van deze traditie. Het afsteken van vuurwerk kan ook voor verbinding tussen inwoners zorgen. Het college vindt het van belang dat ook dit perspectief meegenomen wordt bij de afweging rondom het instellen van een afsteekverbod. Tot slot: het college ziet dat ook andere gemeenten het debat voeren over een lokaal afsteekverbod tijdens de jaarwisseling. Gemeenten als Amsterdam, Rotterdam, Nijmegen en Apeldoorn kozen hier al eerder voor. Ook gemeente Ede, Zwolle en Zutphen geven aan tijdens de komende jaarwisseling zeer waarschijnlijk een afsteekverbod in te stellen.

Het college is er voorstander van dat het thema in uw gemeenteraad besproken wordt en dat er een besluit genomen wordt over het al dan niet instellen van een afsteekverbod in de gemeente Deventer. Het college is dan ook benieuwd naar de standpunten van de verschillende raadsfracties ten aanzien van een afsteekverbod.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König