2024-314 Raadsvoorstel Flexwonen - locatiekeuze

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Flexwonen locatie Anna Reynvaanstraat - Suze Groenewegstraat Wethouder De Geest, 2024-314 23-04-2024 DEV-PRO-WG

Inleiding Op 22 februari 2023 heeft het college voor onder meer de locatie aan de Suze Groenewegstraat besloten deze locatie verder te onderzoeken op haalbaarheid. Samen met woningbouw corporatie Rentree is deze locatie onderzocht en geschikt bevonden voor het realiseren van ca. 60 flexwoningen. Uw raad heeft op 24 mei 2023 besloten om drie locaties aan te wijzen voor flexwoningen (nabij rotonde Oostriklaan, Het Vlier 28, Borgele en nabij de Janus Baulingstraat in Steenbrugge). De locatie in Diepenveen heeft uw raad mee ingestemd op 7 juni 2023 (routekaart). Voor de locatie Steenbrugge is inmiddels een omgevingsvergunning verleend voor de bouw van 60 woningen. De locatie Het Vlier 28 is niet langer in beeld voor flexwonen. De eigenaar van het gebouw, Woonbedrijf ieder1, heeft op verzoek van het COA besloten om het gebouw vooralsnog niet te slopen maar langer beschikbaar te houden voor de huidige gebruikers (minderjarige alleenstaande statushouders). De eigenaar van de kavel nabij de rotonde Oostriklaan (Solis) geeft op dit moment nog geen medewerking aan de realisatie van flexwoningen op deze kavel. Ze onderzoeken de mogelijkheden om deze kavel te ontwikkelen voor eigen gebruik. De combinatie met flexwoningen bleek voor Solis niet haalbaar. Het is dus nodig om deze nieuwe locatie aan te wijzen om flexwoonlocaties te realiseren.

Raadsvoorstel De locatie Anna Reynvaanstraat / Suze Groenewegstraat aan te wijzen als geschikte locatie voor flexwoningen

Kern raadsvoorstel De locatie aan te wijzen als geschikte locatie voor de realisatie van flexwoningen. Vervolgens kan het college aan de slag met de verdere uitwerking van het plan en een overeenkomst sluiten met Rentree om de realisatie van ca. 60 flexwoningen mogelijk maken.

Beoogd resultaat De versnelde realisatie van ca. 60 flexwoningen voor de verschillende doelgroepen die met spoed een woning zoeken, om zo een bijdrage te leveren aan de oplossing van de woningnood.

Kader Raadsmededeling Flexwonen in Deventer 1 april 2021 Collegebesluit 22 november 2022 met raadsmededeling met nummer 2022-911, nadere studie voor het realiseren van flexwoningen in de gemeente Collegebesluit 22-02-2023 met nummer 2023-68 flexwonen locatiekeuze Raadsbesluit 2023 - 285 flexwonen locatiekeuze 24 mei 2023 Raadsmededeling Flexwonen zoeklocaties 7 november 2023 (2023-962)

Argumenten ten behoeve van de raad Locatie Suze Groenewegstraat De locatie is beoordeeld op aspecten zoals verkeer, stedenbouw, ecologie, archeologie, flora en fauna, waterberging, milieu zonering en beschikbaarheid op korte termijn. Voor al deze aspecten geldt vooralsnog dat woningbouw op deze locatie mogelijk is. Wel dienen er nog aanvullende onderzoeken worden uitgevoerd zoals bijvoorbeeld een flora en fauna en geluidsonderzoek. Voor het aspect archeologie geldt dat de beoogde woningbouwlocatie buiten de contour ligt waarbinnen aanvullend archeologisch onderzoek is vereist. De onderzoeken worden afgerond voordat de aanvraag omgevingsvergunning wordt ingediend. De netbeheerder (Enexis) heeft aangegeven dat er voor de aansluiting van het beoogde aantal flexwoningen voldoende capaciteit beschikbaar is. Op 28 november 2023 en op 22 april 2024 hebben wij de omwonenden van de locatie geïnformeerd over het plan van de gemeente en woningcorporatie. Het algemene beeld van omwonenden is dat de locatie niet geschikt is om meerdere redenen: 1. de omgeving is ook aangewezen als zoek locatie voor windturbines; 2. de locatie is een groene zone aan de rand van Deventer welke in stand gehouden moet worden; 3. de locatie ligt buitendijks en is een overloopgebied voor de IJssel bij een extreem hoge waterstand. Overigens zijn niet alle omwonenden van mening dat de locatie ongeschikt is.

Voor wat betreft punt 3 is uitgebreid overleg geweest met de beide betrokken waterschappen en de provincie. De conclusie is dat de beoogde locatie geschikt is voor flexwoningen. Het betreffende gebied is voldoende hooggelegen en raakt de omliggende dijklichamen niet. Wel gelden er beperkingen. Er mag bijvoorbeeld alleen onder voorwaarden dieper dan 1 meter gegraven worden. De door de waterschappen opgelegde beperkingen bevestigen ons beeld dat tijdelijke flexwoningen op deze locatie mogelijk zijn. Er dient wel een watervergunning aangevraagd te worden. In de ogen van het college kunnen beide zaken naast elkaar bestaan, mede omdat flexwoningen een tijdelijke oplossing is en beide zaken ruimtelijk inpasbaar blijken. Cumulatie van de opgave voor flexwonen en de mogelijke komst van windturbines heeft impact op de omgeving van de omwonenden. Vanwege de grote bouwopgave en de tijdelijkheid van flexwoningen zijn we van mening dat de locatie voldoende geschikt is voor flexwoningen. Na 15 jaar wordt de omgeving weer teruggebracht in de huidige staat. De mogelijke komst van windturbines is pas over een periode van 6 - 8 jaar. Voor windturbines gelden wettelijke afstanden tot woningbouw. De beoogde locatie voor flexwoningen ligt op voldoende afstand van de beoogde locaties voor windturbines.

Betrokken partijen en participatie Vanwege de grote druk op de woningmarkt is voor het project flexwonen gekozen voor de trede raadplegen op de participatieladder. De omwonenden zijn geïnformeerd over het voornemen van corporatie en gemeente. Na de eerste informatie bijeenkomst is een ontwerp gemaakt waarbij rekening is gehouden met wensen en bedenkingen vanuit de omwonenden. Dit voorlopig ontwerp is voorgelegd aan de omwonenden op 22 april 2024. Het definitieve ontwerp, de basis voor de aanvraag omgevingsvergunning wordt, nadat uw raad heeft ingestemd met de locatiekeuze, gepresenteerd aan de omwonenden. De locatie is in nauwe samenwerking met woningcorporatie Rentree onderzocht op haalbaarheid. Daarnaast zijn we hierin ondersteund door een pilot project vanuit de provincie (versnelling woningbouw). De pilot maakte het o.a. mogelijk om samen met de verschillende stakeholders zoals het waterschap, provincie, nutspartijen en de bouwers van de flexwoningen de verschillende belangen en wensen zo snel en zo compleet mogelijk in beeld te brengen.

Om de wensen en bedenkingen van de omwonenden in kaart te brengen is een participatieproces gestart die samen met Rentree is vormgegeven. Een samenvatting van wensen en bedenkingen vindt u in het als bijlage toegevoegde participatieverslag. Bij omwonenden overheerst het gevoel dat de omgeving flink wordt belast door de aanwezigheid van het zoekgebied voor windturbines in combinatie met het plan voor flexwoningen en dat er een groenzone verloren gaat. De aan de buurt gepresenteerde varianten treft u aan in de bijlage.

Financiële consequenties Bij uw besluit van 23 mei 2023 over 3 locaties heeft u € 3.400.000,-- krediet beschikbaar gesteld met als dekking de verstrekte subsidies. Dit krediet is beschikbaar gesteld om de realisatie van de eerste 200 flexwoningen mogelijk te maken. Voor de locatie Suze Groeneweg zal gebruikt worden gemaakt van dit beschikbaar gestelde krediet. Uitgaande van circa 60 woningen zal circa € 1.020.000,- (maximaal € 17.000,- per woning) voor de locatie Suze Groeneweg ingezet worden. Zodra het totaal aantal flexwoningen boven de 200 zal uitkomen wordt uw raad om aanvullend krediet vanuit de subsidies gevraagd. De kosten voor de ambtelijke inzet voor Flexwonen worden gedekt uit de subsidiegelden. Ook zijn de subsidiegelden noodzakelijk voor het bouw- en woonrijp maken van de locaties. Risico is dat toegekende subsidies teruggestort moeten worden als aan de voorwaarden niet kan worden voldaan. Dit kan bijvoorbeeld gebeuren als woningen niet op tijd geplaatst zijn en klaar voor gebruik of als de beoogde doelstelling van 300 woningen niet wordt gehaald. Voor kosten waarvoor in dat geval mogelijk geen dekking meer is dient een alternatieve dekking gevonden te worden binnen de gemeentebegroting.

Betrokkenheid raad Met uw raad is afgesproken dat u een besluit neemt over de keuze van locaties voor flexwoningen. Ons college verwacht u in de loop van dit jaar een opvolgend voorstel aan u voor te leggen voor andere locaties om invulling te geven aan de ambitie van 300 flexwoningen. Vooralsnog stellen we vast dat de beoogde 300 flexwoningen in 2024 niet haalbaar is. Dit betreft overigens een landelijk beeld. Met de subsidie verstrekker (ministerie van BZK) zijn we in overleg om zoveel mogelijk woningen te realiseren uiterlijk in 2025.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König