2024-293 Wechelerhoek Omgevingsprogramma [spreads]

In het omgevingsprogramma Wechelerhoek worden (abstracte) doelstellingen met betrekking tot ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud van de fysieke leefomgeving uitgewerkt. Inhoudelijk zegt dit omgevingsprogramma niets over het type woonmilieu, de hoeveelheid woningen, mobiliteit, uitstraling van het gebied, etc. De vaststelling van het programma gebeurt door het college van burgemeester en wethouders. Pas na vaststelling van het omgevingsprogramma wordt, in aanloop naar een op te stellen omgevingsplan, inhoudelijk gewerkt aan een verdere inkleuring van het gebied.

3. Participatie

De opzet van de avond was om de deelnemers te informeren over het omgevingsprogramma Wechelerhoek en de koppeling uit te leggen tussen het omgevingsprogramma Wechelerhoek en de woonopgave Deventer Bouwt. Punten die in het plenaire deel aan de orde kwamen zijn: •

• •

3.1 Participatie bij een omgevingsprogramma

Bij het opstellen van een omgevingsprogramma hoort participatie, volgens het participatiebeleid van gemeente Deventer. In het geval van Wechelerhoek willen we: • • •

Stakeholders informeren over het plan in de omgeving. Stakeholders infomeren over de bredere woonopgave (Deventer Bouwt). Tijdig stakeholders betrekken bij de planvorming van Wechelerhoek.

Participatie draagt bij aan een open, gewogen en volledig besluit door het college van burgemeester en wethouders. En om die reden is het belangrijk om ook voor het omgevingsplan pag. 3/14

24

Toelichting op Wechelerhoek: niet het hele gebied kan ontwikkeld worden. De conclusie uit de ruimtelijke verkenning is dat het deel tussen de gasleidingen en de Zandwetering het groene karakter behoudt. Er wordt in deze fase alleen nog maar gesproken over woonmilieus. Dat betekent dat we nu ook nog geen keuzes maken over soorten woningen, inrichting en ontsluiting van het gebied. Toelichting op Deventer Bouwt en op een manier van kijken naar de inrichting van een stad onder de noemer ‘gezonde verstedelijking’: gemeente Deventer staat voor een opgave om tot en met 2035 10.000 woningen te bouwen. Belangrijk bij deze opgave is begrijpen en inzichtelijk maken hoe deze woningen bijdragen aan andere sociale opgaven en ruimtelijke uitdagingen van gemeente Deventer.

Na een plenair deel zijn de deelnemers zelf via een carrousel (een werkvorm) aan de slag gegaan met het beantwoorden van de volgende vragen: • • • • •

Welke wensen heeft u over woningbouw Wechelerhoek? Wat zijn uw zorgen als het gaat over woningbouw Wechelerhoek? Welke kansen ziet u bij woningbouw Wechelerhoek? Welke voorzieningen horen volgens u bij deze woningbouwlocatie? Welke aandachtpunten geeft u mee over woningbouw Wechelerhoek? pag. 4/14

Wechelerhoek - Omgevingsprogramma

• •

25

• • • • • • • •

OV bereikbaar Goede verkeersontsluiting (basis)school/kinderdagverblijf Huisarts/tandarts/fysio Wijkcentrum Supermarkt versus geen detailhandel Ruimte voor ontspannen

Welke aandachtpunten geeft u mee over woningbouw Wechelerhoek? • Instandhouding dorps karakter. • Balans vinden in recreatie: losloopgebied voor honden, wandelen (recreatie) en mountainbikers. • Goede mix van betaalbaar en vrije sector.

3.3 Gesprek met de perceeleigenaren Wechelerhoek, 18 maart 2024

Hieronder volgt per vraag een aantal van de genoemde wensen, kansen, zorgen, aandachtpunten en voorzieningen die tijdens de avond zijn genoemd. In bijlage 2, ‘opbrengst participatie Ontwikkelprogramma Wechelerhoek’ zijn alle antwoorden uitgeschreven.

•

•

•

Welke wensen heeft u over woningbouw Wechelerhoek? • Betaalbaar. • Zorg voor een mix in woningaanbod, zodat oud en jong zich thuis voelt. • Wensen voor een ontwikkeling met hoge dichtheid, maar ook wensen voor een lage dichtheid die aansluit op dorpskarakter. • Ouderen willen geen appartementen. • Maak duidelijke keuzes. Waarom hier, waarom niet op andere locaties die eerder ter sprake zijn gekomen? • Bouw voor lokalen (woningen voor jongeren uit omliggende dorpen). Wat zijn uw zorgen als het gaat over woningbouw Wechelerhoek? • Onvoldoende snelheid van bouwen. • Worden andere locaties rondom Deventer genoeg onderzocht? • Voorkom dat Schalkhaar opgaat in de stad Deventer. • Hoe wordt de kwaliteit van Wechelerveld gewaarborgd? • Hoe wordt de biodiversiteit rond de Zandwetering geborgd? • Geen hoogbouw, past niet in het gebied.

Op 29 maart 2024 heeft een gesprek plaatsgevonden met enkele afgevaardigden van Platform Wonen. Namens het platform waren G. Hofmeijer (Hegeman Groep) M. van Dijk (Janssen de Jong), F. Holleman (Holleman Ontwikkeling, G.J. Haandrikman (Bemog) en C. Grieving (Dura Vermeer) aanwezig. Namens gemeente Deventer waren aanwezig de projectmanager en de planeconoom. Platform Wonen is geïnformeerd over het proces omgevingsprogramma Wechelerhoek. Aan de delegatie zijn ook de vragen gesteld die op 12 maart aan de deelnemers gesteld. Wat zijn uw zorgen als het gaat over woningbouw Wechelerhoek?

• •

Welke kansen ziet u bij woningbouw Wechelerhoek? • Uitbreiding van Schalkhaar in plaats van extra wijk van Deventer. • Meer koopwoningen versus sociale woningbouw. • Tijdelijk wonen zoals Kop Havenkwartier (t/m 23 jaar/5 jaar). • Inclusief/diverse doelgroepen. • Verdere ontwikkeling groene zone Zandwetering naar het oosten. • Groen en water in de wijk brengen.

•

•

•

Welke voorzieningen horen volgens u bij deze woningbouwlocatie? pag. 5/14

26

3.4 Gesprek met Platform Wonen 29 maart 2024

Vastlopen van de stad en de relatie met de visie op de hoofdwegenstructuur. Het platform mist de relatie tussen de visie op de hoofdwegenstructuur en de ontwikkelingen die eraan komen. Zeker van belang bij de majeure ontwikkelingen. De oproep is om keuzes te maken en duidelijkheid te creëren. Onderzoek goed de match tussen de gewenste doelgroepen en de beoogde woonmilieus. Getwijfeld wordt of de match er wel is. Er zijn zorgen over de overcapaciteit van gestapelde bouw. Veel van de huidige ontwikkelingen bevatten gestapelde bouw. Woonmilieus met gestapelde bouw zorgt voor overcapaciteit en grote risico’s. Waak voor een goede balans tussen kwaliteit/beleid en de ambitie om woningen te realiseren. Manage een goede balans hiertussen.

Welke kansen ziet u als het gaat over woningenbouw Wechelerhoek • Er worden koppelkansen gezien met het gebied aan de andere kant van de Spanjaardsdijk. Ook voor een logische aansluiting op de N348. pag. 6/14

Wechelerhoek - Omgevingsprogramma

•

Op 18 maart hebben de projectmanager en de juridisch adviseur gesprekken gevoerd met de perceeleigenaren. Met hen is o.a. gesproken over 12 maart en het verdere proces van het omgevingsprogramma Wechelerhoek.

27

•

•

De Wechelerhoek leent zich goed voor grondgebonden woningen. Veel doelgroepen passen hierin en dit zorgt voor diversiteit in aanbod (er is al veel gestapelde bouw in ontwikkeling). Voor de Wechelerhoek liggen kansen voor de doorstroming, een familiewijk met grote sociale cohesie. Ook grotere woningen voor (samengestelde) gezinnen.

Welke voorzieningen horen volgens u bij deze woningbouwlocatie? • De wijk geeft kansen voor de voorzieningen in Schalkhaar • In de wijk kleine voorzieningen ter bevordering van de sociale cohesie. Zorg, dorpshuis etc.

3.5 Bespreking Omgevingstafel IJsselland 14 maart 2024

De Omgevingstafel IJsselland is een overlegtafel waar verschillende overheden en adviesinstanties aan deelnemen. Onder andere provincie Overijssel, Rijkswaterstaat, waterschap Drents Overijsselse Delta, GGD, Omgevingsdienst IJsselland (OD), etc. De Verkenning Wechelerhoek is aan deze tafel voorgelegd met de vraag welke kansen, belemmeringen en aandachtspunten zij zien bij een mogelijke ontwikkeling van de Wechelerhoek. De reacties zijn voornamelijk technische punten en veel meer bedoeld als input voor het Omgevingsplan.

• •

•

•

•

•

De GGD heeft geen specifieke opmerkingen en geeft aan graag mee te denken in een eventuele vervolgfase. Vanuit de OD worden enkele aandachtspunten meegegeven met betrekking tot milieuzonering, geluid, bodem, luchtkwaliteit en geur. Voor zover niet meer rekening is te houden met de 3 genoemde veehouderijen binnen de planlocatie is op de planlocatie sprake van een goed woon- en leefklimaat. Daarnaast geeft de OD nog enkele aandachtspunten mee ten behoeve van Externe Veiligheid. Ook de veiligheidsregio IJsselland geeft enkele aandachtspunten mee ten behoeve van de vervolgfase en wordt graag vroegtijdig betrokken bij een mogelijk verdere uitwerking van de plannen. Provincie Overijssel vraagt in haar advies aandacht voor de locatie van de Wechelerhoek ten opzichte van de directe ligging naast het Natuur Netwerk Nederland-gebied (NNN) ‘Landgoederen Salland’. Verder adviseert ze onder andere dat er directe en comfortabele fietsroutes worden ontworpen naar voorzieningen en stad, en looproutes naar bushalte/hub. Daarnaast vraagt ze aandacht voor flora en Fauna en Natura2000 gebieden. Het waterschap geeft aandachtspunten mee met betrekking tot de aspecten waterveiligheid, watersysteem, waterketen en klimaatadaptatie. Hierover zal de gemeente in een vervolgfase in overleg treden met het Waterschap.

Hoewel de locatie Wechelerhoek buiten het beheersgebied van Rijkswaterstaat valt, vraagt deze organisatie om in de verkeersstudies de afwikkeling op de op- en afritten 23 (Deventer) en 24 (Deventer-Oost) van de A1 mee te nemen.

pag. 7/14

28

4. Bijlagen 4.1 Bijlage 1: lijst genodigden Netwerk Schalkhaar MKB Deventer Ondernemersvereniging Diepenveen Ondernemersvereniging Schalkhaar DEV&TER Jong Jongerenpanel Don Bosco Ouderenvereniging Deventer Adviesraad natuur en milieu Stichting IJssellandschap Fietsersbond Sportbedrijf Deventer Corporatie Rentree Woonbedrijf ieder1 De Marken HuurdersBIJ1 Bewonersadviesorgaan Rentree (BAR) Gemeenteraad Deventer

pag. 8/14

Wechelerhoek - Omgevingsprogramma

•

29

4.2 Bijlage 2: opbrengst participatie Ontwikkelprogramma Wechelerhoek Alle opbrengst die op de flip-over vellen stonden zijn letterlijk overgenomen maar wel gerubriceerd op thema.

• • • • • • • • • • •

Zorg voor hoge dichtheid, laag in m2/per persoon (om verdere druk op buitengebied elders te verlagen Energiezuinig Appartementen met lift Betaalbaar. Betaalbaar wonen. Laagbouw sociale woningen Zorg voor een goede mix in woningaanbod zodat oud en jong zich thuis voelen Meer koopwoningen 1-persoonshuishoudens Creatieve oplossingen Max 3 hoog

Thema bouwen voor doelgroepen •

•

•

Jongeren o Woningen voor jongeren uit omliggende dorpen o Voorrang voor kwetsbare woningzoekende jongere o Woningen die groot genoeg zijn om gezin uit te breiden o Jongeren vs. grondgebonden > te duur? Alleen betaalbaar o Starters (& ouderen) o Geen puntverlies bij bewoning ‘kleinere’ woning om doorstroming te bevorderen. Senioren/ouderen o Toekomst voor ouderen o Meer 55+ woningen ten behoeve van doorstroming o Ouderen willen geen appartementen o (starters) & ouderen Lokaal o Bouw voor ‘lokalen’

Thema inrichting van het gebied •

Welke wensen hee� u over woningbouw Wechelerhoek? Thema opgave wonen (Deventer Bouwt) • • • • • •

Creëer groen middels parken waar relaxed kan worden gesport en als ontmoetingsplek tegen eenzaamheid

Thema Mobiliteit

Geleidelijke overgang stad-land Maak een goede overgang van dorp naar nieuwbouw naar buitengebied Bouwen! Waarom hier? (Wechelerhoek) Waarom niet andere locaties die eerder ter sprake zijn gekomen. Maak duidelijker keuzes! Buffer versus weg

•

Voldoende laadpalen

Welke kansen ziet u bij woningbouw Wechelerhoek? Thema opgave wonen (Deventer Bouwt) •

Uitbreiding van Schalkhaar in plaats van extra wijk van Deventer

• • • • •

Thema woonmilieu

ruimtegebruik m2 omlaag gemixt woonmilieu; sociaal koop, markt huur (aantal: 2) geen eenzijdige wijk grondgebonden nieuwbouw programma (in de stad -te- veel gestapeld) (aantal: 2) Lage dichtheid die aansluit op dorpskarakter Schalkhaar

• • •

pag. 9/14

30

Meer koopwoningen Sociale woningbouw Minder betaalbaar – 70% is te veel. Bouw voor doorstroming. Duurder segment biedt kansen voor woon carrière en meer diversiteit voor de stad pag. 10/14

Wechelerhoek - Omgevingsprogramma

Thema woonmilieu

31

• •

Betaalbaar wonen Tijdelijk wonen zoals bij Kop Havenkwartier door Rentree (23 jaar / 5 jaar)

• • • • • • •

Thema bouwen voor doelgroepen • • • • • • •

Doorstromers Senioren Starters Inclusief/ divers Verhuiscoaches doorstroming! Aantrekkelijk maken voor ouderen. Voor doorstroom en gemixte wijk. Jongeren: de nood is zo hoog dat bijna alles voldoet aan de wensen van jongeren!

Thema bouwen voor doelgroepen • •

Thema inrichting van het gebied • • • • • • •

•

De zandwetering gebruiken voor buitensporten op individuele basis. Denk aan parcour, survival, natuurpad, blote voetenpad, etc. Natuurlijke zandwetering zone (met extensieve landbouw?) Uitloopgebied Deventer Ommetje Schalkhaar Verdere ontwikkeling groene zone Zandwetering naar het oosten Bij hoogspanning recreatie Groen en water in de wijk brengen. Onderzoek toont aan dat groen, in je directe omgeving, gelukkiger maakt.

Kan er voorkeur voor economisch gebonden doelgroep komen? Betaalbaar voor jongeren uit Diepenveen en dan ook gebruik kunnen blijven maken van faciliteiten in Diepenveen, dus ook goede ontsluiting. Stem van woningzoekenden wordt onvoldoende gehoord (200 geïnteresseerden nu voor 1 sociale huurwoning)

Thema woonmilieu • • • • •

Geen hoogbouw, past niet in woongebied Te kleine sociale huur > punten ingeleverd, ontgroeit je woning Woningen moeten ook toegankelijk zijn voor mensen met fysieke beperking. Gebrek aan voorzieningen Teveel uniformiteit

Thema infrastructuur (mobiliteit)

Thema infrastructuur (mobiliteit) • • •

Wat gebeurt er met woongebied eromheen en de landbouw eromheen? De belasting van Wechelerveld wordt erg groot. Een zone tussen de wijk en het veld is raadzaam voor behoud van het natuurgebied Kwetsbare natuur aan twee zijden Behoud van natuurgebied Wechelerveld Aantasting natuur. Invloed op Wechelerveld Té hoge recreatiedruk natuur Wechelerveld/ bos noordzijde. Hoe wordt de biodiversiteit rond de zandwetering geborgd?

• • • • •

Ontsluiting richting Diepenveen voor de middenstand Uitvalsgebied liefst langs Raalterweg Dorpen Schalkhaar en Diepenveen betrekken voor betere ontsluiting

Wat zijn uw zorgen als het gaat om woningbouw Wechelerhoek?

Verbind Steenbrugge met Wechelerhoek. Goede verbinding naar Raalterweg. Wordt het een losse wijk? Geen aansluiting met Schalkhaar/Deventer? Verkeersdruk Dat het uitvalsgebied aan de verkeerde kant (Schalkhaar/ Frieswijkerweg) komt te liggen. Ontsluiting van het verkeer

Thema opgave wonen (Deventer Bouwt)

Welke voorzieningen horen volgens u bij deze woningbouwloca�e?

Worden andere locaties rondom Deventer genoeg onderzocht Er is nu al een tekort. Bouwen kost tijd. Transparante afweging Wechelerhoek versus alternatieve locaties. Weer een wijk die apart staat van de rest zoals Westenberg Voorkom dat Schalkhaar opgeslokt wordt door Deventer Dat het dorp Schalkhaar opgaat in de stad Deventer Onvoldoende snelheid!

Thema inrichting van het gebied • • • • •

Hoe wordt de kwaliteit van natuurgebied Wechelerveld geborgd? Onvoldoende ruimte voor groen/natuur Druk op de omgeving is stelselmatig toegenomen door Steenbrugge. Nog een wijk geeft druk op natuur/landschap/agrarisch gebruik. Nog meer recreatiedruk op Wechelerveld. Denk aan groot wild. Natuur en landbouw hebben te lijden onder loslopende honden pag. 11/14

32

• • • • • • • • • • • • • •

Kinderdagverblijf Kindcentrum (Basis)school Gezondheid Huisarts Tandarts Fysio Wijkcentrum (sociaal) Supermarkt Speeltuinen voorzieningen voor kinderen Groen en plantsoen OV bereikbaar Fietsstraat Geen detailhandel pag. 12/14

Wechelerhoek - Omgevingsprogramma

• • • • • • •

33

• • •

• • • • • •

Goed bekijken in welke mate gebruik gemaakt kan worden van bestaande voorzieningen in de omgeving. Ruimte voor ontspannen en bewegen Buitensportvoorzieningen: we zien steeds meer vraag naar buitensportactiviteiten. Geen teamsporten meer maar individueel. Verschillende lagen van de bevolking vinden hierin elkaar mits de mix goed is en er een ontmoetingsplek is voor een drankje/kletsje Sportfaciliteiten: steeds meer sprake van individuele sport. Ten behoeve van sociaal contact en aantrekkelijk maken voor bewegen. Voorzieningen die niet concurreren met Schalkhaar Goede verkeersontsluiting Bereikbaarheid openbaar vervoer voor jongeren is erg belangrijk, ook voor ouderen. Jongeren betrekken bij voorzieningen en waar ze samen kunnen komen. Veel zijn eenzaam. Groen/water: gebruik water Zandwetering om meer water in het gebied te krijgen. Dit vergroot de woonkwaliteit en vermindert hittestress

•

•

Fiets (en voetganger)-vriendelijke wijk (ontvangen via e-mail van Fietsersbond) Dat betekent in onze ogen dat de hele wijk een 30-km gebied wordt en dat fietsers én voetgangers ruim baan krijgen. Dat wil ook zeggen dat waar fietsers gescheiden kunnen worden van autoverkeer, dat ook toe te passen. Autoparkeren hoeft niet persé voor de deur, maar kan ook op centrale punten (met laadplekken) plaatsvinden, zodat je meer LEEFBARE en GROENE RUIMTE over houdt. Wij zijn trouwens wel benieuwd welke parkeernorm deze wijk krijgt ? Fietsparkeren rondom huis juist wel goed faciliteren volgens de nieuwste bouwnormen. Bereikbaarheid + Ontsluiting (ontvangen via e-mail van Fietsersbond) Uiteraard moet goed nagedacht worden hoe de wijk het beste ontsloten kan worden, niet alleen voor auto’s maar beslist ook voor fietsers ! Vlot – Veilig en Comfortabel ! Kritische punten zijn wat dat betreft : de aansluiting met de Raalterweg – Kom van Schalkhaar (via het Koeland ?) – Frieswijkerweg - Wechelerveld

Welke aandachtpunten gee� u mee over woningbouw Wechelerhoek? Thema opgave wonen (Deventer Bouwt) • • •

Dat er niet hutje mutje gebouwd wordt. Splitsen trechter vanwege omvang opgave Deventer Bouwt (Wonen, Ruimte en Stad) van 5000 (verwijzing naar presentatie ‘Gezonde verstedelijking van Posad Maxwan’) Let op, instandhouding dorpse karakter

Thema inrichting van het gebied • • • •

•

Bedenk de gevolgen voor de omwonenden, natuur wordt steeds schaarser Groene hagen tegen geluid en bebouwing Aandacht voor basis recreatie in combinatie met agrarisch gebruik landbouw ernaast? Balans vinden in recreatie: losloopgebied voor honden, wandelen (recreatie) en mountainbikers. Ook binnen het gebied van het woonprogramma meenemen. Anders ontstaat er druk in het gebied ernaast. Verbinding recreatie naar Wechelerveld meenemen in de plannen (recreatie)

Thema woonmilieu • • •

Goede mix betaalbaar en vrije sector Voldoende sociale huur en startswoninge Voorkom een ‘2e Corel’ situatie

• • • • • •

Verkeersafwikkeling heeft invloed op de drukke wegen in Schalkhaar Ontsluiting langzaam verkeer Schalkhaar + EHS/natuur Zorg voor een veilig fietspad richting Borgelerbad en bijbehorende verenigingen -> tunnel of viaduct bij Raalterweg. Veilig is licht, zichtbaar breed, gelijkvloers Ontsluiting (fiets) Wechelerweg ook vanuit Steenbrugge richting Diepenveen Betere ontsluiting tussen Steenbrugge en ‘Wechelerhoek, Raalterweg en Wechelerweg’ Ontsluiting N348 & kans op nieuwe ontsluiting Raalterweg

pag. 13/14

34

pag. 14/14

Wechelerhoek - Omgevingsprogramma

Thema infrastructuur (mobiliteit)

35

Wechelerhoek Omgevingsprogramma (concept) Gemeente Deventer april 2024