2024-109 Raadsvoorstel Chw bestemmingsplan Veenweg 67 Weseperstr 15 en 17 en omgevingsvergunning

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Vaststelling Chw bp Veenweg 67 - Weseperstraat 15 en 17 en omgevingsvergunning (Veenweg Bouwbasic) Wethouder Wijnhoud, 2024-109 27-02-2024 DEV-PRO-WG

Inleiding Op de hoek van de Veenweg 67 en Weseperstraat 15 en 17 in Voorstad-Oost ontwikkelt RW Deventer B.V. (initiatiefnemer) een deel van het Karweikwadrant. Het deelgebied staat ook wel bekend als 'Bouwbasic'. Voorzien is in de sloop van de bestaande bedrijfspanden (reeds uitgevoerd) en de bouw van 14 nieuwe woningen, waarvan 5 in het middeldure huursegment en 9 in het vrije sector huursegment. De ontwikkeling van het Karweikwadrant sluit aan bij de transformatie van Voorstad-oost die ongeveer 10 jaar geleden is uitgevoerd. Daarbij is het oude T&D-bedrijventerrein getransformeerd naar wonen. Het Karweikwadrant bestaat uit drie deelgebieden: 1. Zandhuis-Zwart (oude machinefabriek, wordt ontwikkeld op basis van binnenplanse afwijkingsbevoegheid) 2. Bouwbasic (noordelijke deel, voorliggend initiatief) 3. Oude Karweilocatie (zuidelijke deel, bestemmingsplan onherroepelijk) Op 26 januari 2022 heeft u op verzoek van initiatiefnemer een coördinatiebesluit genomen. Dit besluit regelt dat de benodigde publiekrechtelijke toestemmingen op hetzelfde moment gepubliceerd worden zodat de periode van beroep hiervan samenvalt. De nu voorliggende documenten en besluiten zijn hiervan de uitwerking. Voor deze ontwikkeling is een Crisis- en herstelwet bestemmingsplan Veenweg 67 Weseperstraat 15 en 17 opgesteld, met de daarbij benodigde onderzoeken.

Dit is in ontwerp gepubliceerd en gedurende 6 weken ter inzage gelegd van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024. Het mandaat hiervoor ligt bij het college en die heeft hiertoe op 5 december 2023 het benodigde besluit genomen. Gelijk hiermee zijn ook de ontwerpbesluiten hogere grenswaarden wegverkeerslawaai, ontwerp besluit op de Aanmeldnotitie vormvrije mer(beoordeling) en de ontwerp omgevingsvergunning gepubliceerd en ter inzage gelegd. In deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Het Chw bestemmingsplan kan dan ook ongewijzigd worden vastgesteld. Aangezien de ontwerpdocumenten nog in 2023 ter inzage zijn gelegd, mag dit op basis van de wet- en regelgeving van toen worden voortgezet. Voor het plan is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend op 30 mei 2023. De vergunningverlening is gemandateerd aan de teammanager van team OV. Vanwege het coördinatiebesluit zal de verleende vergunning samen met de hierboven genoemde vastgestelde documenten worden gepubliceerd en staat tegen alle besluiten eenmalig beroep open voor belanghebbenden.

Raadsvoorstel 1. Het Chw bestemmingsplan Veenweg 67 - Weseperstraat 15 en 17 vast te stellen 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden reeds anderszins verzekerd is

Kern raadsvoorstel Met het vaststellen van het Chw bestemmingsplan Veenweg 67 - Weseperstraat 15 en 17 ontstaat de juridisch-planologische basis om uitvoering te geven aan de herontwikkeling van deze binnenstedelijke locatie voor 14 nieuwe grondgebonden woningen met als doel het realiseren van een kwalitatief hoogwaardig leef-, woon- en verblijfsmilieu.

Voor de kosten zijn afspraken met RW Deventer BV gemaakt, op basis waarvan de gemeentelijke kosten worden verhaald en waaruit de financiële haalbaarheid is gebleken.

Beoogd resultaat Juridisch-planologisch mogelijk maken van de herontwikkeling van de locatie met 14 grondgebonden woningen, waarvan 5 in het middeldure huursegment en 9 in het vrij sector huursegment op de plek van de voormalige bedrijfsbebouwing op de hoek van de Veenweg en Weseperstraat in Deventer en verlenen van de omgevingsvergunning hiervoor.

Kader Algemeen: - Wet ruimtelijke ordening, Woningwet, Algemene wet bestuursrecht, Crisis- en herstelwet, Wet geluidhinder, Besluit MER, Wet algemene bepalingen omgevingsrecht - Verordening doelgroepen woningbouw gemeente Deventer, vastgesteld door de raad op 27 november 2019 en 19 april 2023 - Omgevingsvisie, vastgesteld door de raad op 16 december 2019 - Woonvisie, vastgesteld door raad op 7 februari 2018 Specifiek: - Voor zienswijzen vrijgeven van ontwerp-bestemmingsplan en ontwerp-omgevingsvergunning en aanvullende overeenkomst met RW Deventer B.V. vastgesteld door college op 5 december 2023 - Coördinatiebesluit genomen door de raad op 26 januari 2022 - Anterieure overeenkomst met RW Deventer B.V. vastgesteld door college op 3 juni 2021 - Nota van uitgangspunten voor de ontwikkeling, vastgesteld door college op 24 november 2020 - Intentieovereenkomst met RW Deventer B.V. vastgesteld door college op 13 november 2018, inclusief toelichtende raadsmedeling - Visie Voorstad-Oost, vastgesteld door raad op 18 november 2009

Argumenten ten behoeve van de raad 1. Het Chw bestemmingsplan Veenweg 67 - Weseperstraat 15 en 17 vast te stellen; Met het vaststellen van dit Crisis- en herstelwet bestemmingsplan wordt de herontwikkeling van de locatie Veenweg 67 - Weseperstraaat 15 en 17 mogelijk en daarmee de nieuwbouw van 14 middeldure en dure huurwoningen. Dit betekent dat kan worden voorzien in een dringende behoefte, waarbij op een binnenstedelijke locatie een woonmilieu ontstaat met een verbeterde omgevingskwaliteit en duurzaamheidsambitie. In het bestemmingsplan is geregeld hoe de grond of een gebouw mag worden gebruikt en wat de bouwmogelijkheden zijn. In het kader van zorgvuldige voorbereiding zijn voor het bestemmingsplan de benodigde onderzoeken uitgevoerd, die zijn opgenomen als bijlagen bij de bestemmingsplantoelichting. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met de andere ontwerpdocumenten en ontwerpbesluiten ter inzage gelegen van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024. Tijdens deze periode zijn geen zienswijzen ingediend. Evenmin is sprake van ambtshalve wijzigingen. 2. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden reeds anderszins verzekerd is. Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen.

In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd (artikel 6.12 tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening). Voor de ontwikkeling van het plangebied en de daarmee gepaard gaande kosten zijn afspraken schriftelijk vastgelegd met initiatiefnemer Van RW Deventer B.V. Bovendien worden leges in rekening gebracht.

Betrokken partijen en participatie Initiatiefnemer heeft omwonenden op 5 november 2021 per brief uitgenodigd om mee te denken met het ontwerp en de toekomstige inrichting van de locatie. De omwonenden konden van 3 t/m 17 november 2021 meedoen aan een digitaal opgezette 'PraatMee' sessie. Dit was in de corona-tijd een passend alternatief voor een fysieke bewonersavond. Tijdens deze sessie is omwonenden de kans geboden om op interactieve wijze kennis te nemen van de nieuwbouwplannen en vragen en opmerkingen te plaatsen. Er werd inzicht geboden in de bouwvolumes, de woningaantallen en de situering van zowel de nieuw te realiseren woningen als de benodigde nieuwe parkeerplaatsen. Daarnaast waren gevelbeelden van de verschillende woonblokken toegevoegd. Tevens is een uitgebreide tekstuele onderbouwing van de plannen toegevoegd. De ontvangen reacties waren positief. De meeste omwonenden waarderen dat het gebied wordt aangepakt. Sommige omwonenden hadden interesse in een nieuwe huurwoning in het plan. Initiatiefnemer heeft de reacties waar nodig voorzien van een antwoord. In het kader van de ruimtelijke procedure zal (onder andere) het ontwerp Chw-bestemmingsplan worden gepubliceerd en bestaat er voor een ieder de mogelijkheid een zienswijze in te dienen. Na vaststelling van het bestemmingsplan is het voor belanghebbenden mogelijk in beroep te gaan.

Bij de totstandkoming van het bestemmingsplan is een concept voorgelegd aan de Omgevingsdienst IJsselland, de Veiligheidsregio IJsselland en de Provincie Overijssel. De adviezen zijn verwerkt in de plannen. Voorts is afgestemd met het Waterschap en met Prorail. Ook hun opmerkingen zijn verwerkt in de plannen. Gesteld kan worden dat belanghebbenden op passende wijze zijn betrokken bij de plannen.

Financiële consequenties Aan de nu voorliggende besluiten zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden. Het kostenverhaal is geregeld in de anterieure overeenkomst van 3 juni 2021 en de te sluiten aanvullende overeenkomst (beslispunt 1). Ook de kosten v oor de planprocedure (leges) worden betaald door initiatiefnemer. Verder is de daadwerkelijke ontwikkeling van het plangebied voor rekening en risico van initiatiefnemer.

Betrokkenheid raad Na vaststelling van het bestemmingsplan worden de volgende stappen genomen: * publiceren van het vastgestelde Chw bestemmingsplan met bijbehorende stukken; * het vastgestelde Chw bestemmingsplan met bijbehorende stukken gedurende 6 weken ter inzage leggen ten behoeve van de beroepstermijn. Het Chw bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd. Vanwege het coördinatiebesluit ex afdeling 3.6.1. Wro geldt dit gelijktijdig ook voor de andere besluiten en vergunningverlening ineens.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König