2024-06-12 Verbindend kader Sociaal domein 2024

Op weg naar een geactualiseerd Verbindend Kader sociaal domein in Deventer De afgelopen jaren hebben we vanuit het Verbindend Kader Sociaal Domein vanuit samenhang geïnvesteerd in het sociaal domein. Dat is nodig omdat we te maken hebben met schotten tussen systemen die het organiseren van voorzieningen en ondersteuning ‘over domeinen heen’ onnodig ingewikkeld maken. Vanuit de VNG is zowel in 2021 als in 2023 een propositie “Winst van het sociaal domein” gedaan aan het Rijk over de belangrijkste opgaven in het sociaal domein en om een samenhangende aanpak van deze opgaven te versterken. Deze propositie vormt de leidraad in de actualisatie van het Verbindend Kader Sociaal Domein van de gemeente Deventer.

De maatschappelijke opgaven De vergrijzing brengt een groeiende groep inwoners met zorgbehoeften met zich mee, terwijl het aantal beschikbare zorgverleners afneemt. Starters worden geconfronteerd met een tekort aan woningen, terwijl specifieke groepen zoals mensen die uit instellingen komen en statushouders bijzondere aandacht nodig hebben. Daarnaast is er een groeiende behoefte aan geschikte huisvesting voor ouderen als gevolg van de vergrijzing. Een groot aantal inwoners leeft in armoede, wat leidt tot stress en een verslechterde gezondheid, en leidt soms tot spanningen binnen huishoudens bij de opvoeding van kinderen. Inwoners voelen zich soms buitengesloten omdat ze niet volwaardig kunnen deelnemen aan de samenleving. In wijken met een grote concentratie van kwetsbare inwoners heerst een gevoel van onveiligheid. Voor statushouders die zich in onze gemeente willen vestigen, is het moeilijk om een nieuw bestaan op te bouwen. De toegang tot laagdrempelige voorzieningen en professionele ondersteuning staat onder druk door het toenemende aantal inwoners dat hulp nodig heeft. Zelfs inwoners die over het algemeen goed functioneren, doen vaker een beroep op onze diensten in moeilijke tijden. Onze middelen zijn echter beperkt om al deze inwoners te ondersteunen.

Soms ervaren inwoners zelfs problemen als gevolg van overheidsbeleid, in plaats van dat zij kunnen rekenen op een betrouwbare steun. Het vertrouwen in de overheid heeft hierdoor schade opgelopen. In samenhang investeren vanuit een gedeelde ambitie In Deventer investeren we in een omgeving waarin inwoners elkaar kunnen ondersteunen en werken samen met maatschappelijke partners om duurzame hulp te bieden. Onze gedeelde ambitie is: op weg naar een toekomstbestendige sociale basis in Deventer. Het is belangrijk voor Deventer om een lokale aanpak te hanteren die is afgestemd op de specifieke behoeften en kenmerken van de gemeente en haar inwoners. Het bieden van maatwerkoplossingen en het betrekken van inwoners bij de ontwikkeling van beleid kan zorgen voor effectievere en meer inclusieve dienstverlening. Dit vereist een zorgvuldige aanpak waarin we laten zien dat we als gemeente klaarstaan voor onze inwoners en begrip hebben voor hun soms complexe levensomstandigheden. Het sociaal domein bestrijkt ongeveer de helft van het budget dat omgaat in de begroting van de gemeente Deventer. Dat budget richten vanuit een gedeelde ambitie, visie en aanpak wat helpt om nog betere successen voor onze inwoners, professionals en de gemeente te realiseren in het sociale domein. We richten ons

beleid om inwoners een gevoel van bestaanszekerheid te geven, gelijke kansen te bevorderen en gezond samenleven te vergemakkelijken. • We investeren in bestaanszekerheid voor inwoners die het moeilijk hebben, zodat hun inkomen, werk of woonsituatie stabiel en voorspelbaar wordt. Met begrijpelijke regels en voorschriften. Bestaansonzekerheid kan schadelijk zijn en belemmert mensen om volledig deel te nemen aan de samenleving en een gezond leven te leiden. We zorgen voor voldoende inkomen, een geschikte woning en een veilige leefomgeving. Vanuit deze basis is meedoen mogelijk. Met een mensgerichte benadering voorkomen we zo onnodig leed en oplopende kosten. •

We investeren niet overal gelijk, maar daar waar het het meest nodig is om kansen te bieden aan inwoners in kwetsbare situaties. We streven ernaar dat de nieuwe generatie met minder achterstanden opgroeit. We investeren in de jeugd en bieden maatwerk aan inwoners die onze steun of zorg nodig hebben. We zoeken actief naar inwoners die geen hulp vragen, maar deze wel nodig hebben. We geven de jeugd de kans om hun talenten te ontwikkelen via kansrijke start. We hebben extra aandacht voor de positie van jongeren en jongvolwassenen. Inwoners voor wie kansen niet vanzelfsprekend zijn, bieden we gerichte ondersteuning.

•

We investeren in het creëren van verbindingen in de buurt voor een gezond samenleven. Een vitale samenleving waarin inwoners elkaar ontmoeten en actief zijn, gezond eten, zich gezond voelen en samen bijdragen aan het versterken van onze gemeenschap. We moedigen aan om vitaliteit te bevorderen, omdat een gezonde omgeving effectiever is gebleken dan individuele inspanningen gericht op een gezondere levensstijl. We werken over alle terreinen heen vanuit positieve gezondheid. Vanuit het Preventieplan investeren we in een gezonde omgeving en stimuleren gezond leven.

Het verbindend kader voor het sociaal domein in de gemeente Deventer is opgebouwd rond deze vier belangrijke pijlers: bestaanszekerheid, kansengelijkheid, gezondheid leven en sociale basis. Door deze pijlers centraal te stellen binnen het sociaal domein, kan de gemeente een inclusieve, rechtvaardige en gezonde samenleving bevorderen waarin alle inwoners de kans krijgen om te gedijen en te floreren. Hieronder worden deze pijlers kort toegelicht, gevolgd door concrete maatregelen en beleidsrichtingen die de gemeente uitvoert vanuit de programma’s Jeugd en Onderwijs, Meedoen en Inkomensvoorziening en arbeidsmarkt.

Gezamenlijk aanpak 1) Bestaanszekerheid bieden door onzekerheid te verminderen • Armoede bestrijden en inzet op (voorkomen) schulden • Betaalbare woningen voor kwetsbare inwoners • Toeleiding naar opleiding, werk, maatschappelijke participatie, basisbaan • Inkomenszekerheid door een uitkering te verstrekken • Asielopvang en opnemen van statushouders • Veiligheid in de buurt 2) Kansengelijkheid vergroten door ongelijk te investeren • Nieuwe generatie en pedagogische basis • Opvang en onderwijs werkplaatsen in de wijk • Ondersteuning, hulp en begeleiding • Participatie bevorderen, inclusieve samenleving en arbeidsmarkt • Gebiedsgerichte aanpak 3) Gezond leven gemakkelijker maken door positieve gezondheid en gezonde leefomgeving • Preventie: normale leven versterken en vroegtijdige ondersteuning bij gezondheid, financiën, leefstijl • Integrale Toegang: creëren van één toegang vanuit 1 huishouden, 1 plan, 1 regisseur • Maatwerk aan hulp en ondersteuning als dit nodig is • Verkleinen gezondheidsverschillen in wijken via GALA • Gezonde leefomgeving: ontmoeten, bewegen en bijdragen aan de samenleving

4) Sociale basis versterken door verbindingen en voorzieningen in wijken en buurten • Basisniveau (baseline) van voorzieningen in de wijken en dorpen • Goede voorzieningen in de buurt: versterken van bestaande buurtvoorzieningen • Toekomstbestendige wijken: versterken van de sociale infrastructuur tussen professionals, vrijwilligers en inwoners: startwijken zijn Keizerslanden en Colmschate Zuid • Collectieve voorzieningen via Voor Elkaar Teams • Innovatie met sociale initiatieven: Voor Elkaar Teams, Philadelphia, Huis van de Wijk, Almira Zorg en RIBW • Benutten van digitale technologieën en innovatieve oplossingen Door deze activiteiten te integreren in het sociaal beleid van Deventer, kan de gemeente haar inwoners effectiever ondersteunen en bijdragen aan een sociaal domein dat recht doet aan de behoeften en diversiteit van de maatschappelijke opgaven.