2024-05-22 Presentatie RHDHV technische raadsessie - Afwegingen milieu bij wonen en werken
Tekst van het document
Technische raadsessie Deventer Afwegingen milieu bij wonen en werken DEVENTER Open Rein Bruinsma 22 mei 2024
Wonen en werken: evenwicht tussen belangen ◼ Bedrijven willen hun ding kunnen doen en vrezen oprukkende
woningbouw ◼ Bewoners willen gezond en veilig kunnen wonen ◼ De gemeente wil (en moet) evenwichtig toedelen. ◼ Hoe doe je dat? Hoe ver kan je gaan?
2
Technische raadsessie Deventer | 22 mei 2024
Geluid veelal maatgevend ◼ ◼
◼ ◼ ◼
Er gelden geen WHO-advieswaarden voor bedrijven geluid Er zijn wel richtwaarden van de GGD Voor bedrijven geluid is dat 50 dB Lden en 40 dB Lnight (jaargemiddeld). Dit komt overeen met de wettelijke standaardwaarden voor industrieterreinen. Voor bedrijven buiten een industrieterrein geldt een standaardwaarde van 50 dB(A) etmaalwaarde per bedrijf. En er gelden in de avond en nacht standaardwaarden voor piekgeluiden.
◼
De standaardwaarden omgevingswet sluiten in het algemeen goed aan bij de gezondheidskundige advieswaarden.
◼
Er is echter veel afwegingsruimte om (gemotiveerd) van de standaardwaarden af te wijken.
3
Technische raadsessie Deventer | 22 mei 2024
Geur ◼
Voor geur door bedrijven gelden er geen wettelijke standaardwaarden.
◼
Wel moet het omgevingsplan er in voorzien dat de geur door een activiteit op een geurgevoelig gebouw aanvaardbaar is.
◼
Dit biedt veel afwegingsruimte.
◼
Regelvariatie in het omgevingsplan is van zorgplicht tot en met vergunningplicht of verbod. Al dan niet gekoppeld aan concrete streef- richt en grenswaarden.
◼
Voor provinciale bedrijven aansluiten bij provinciaal beleid is aan te bevelen.
4
Technische raadsessie Deventer | 22 mei 2024
Integrale afweging ◼
Afwijken van standaardwaarden kan, maar maatwerk is daarbij aan te bevelen.
◼
Hulpmiddel is het zogenaamde mengpaneel over alle relevante milieuaspecten (dus naast geluid en geur bedrijven ook weg- en railverkeersgeluid bijvoorbeeld).
◼
Dit hulpmiddel maakt inzichtelijk wat de totale minnen en plussen zijn bij de concrete gebiedsontwikkeling. Dit helpt bij de afweging. Plussen zijn vooral kwaliteiten en compensatie
◼
Maatregelen aan de ontwikkeling zelf zijn nadrukkelijk onderdeel van de integrale afweging: de keus kan gemaakt worden de gebruiksruimte voor bedrijven in stand te laten en om het afwijken van standaardwaarden binnen de gebiedsontwikkeling te compenseren. Daar zijn vele mogelijkheden voor en voorbeelden van.
◼
Al met al is er veel mogelijk binnen de kaders van de evenwichtige toedeling. Maar uiteraard niet alles.
5
Technische raadsessie Deventer | 22 mei 2024
Regeling in omgevingsplan ◼
In omgevingsplan kan direct bouwrecht gelden als wordt voldaan aan standaardwaarden. Dit ter afweging door de raad bij een wijziging van het omgevingsplan. Kan ook (per ontwikkeling) met een delegatiebesluit aan het college worden overgedragen.
◼
Direct bouwrecht kan ook bij afwijken van standaardwaarden, als de ontwikkeling en de afwijking van de standaardwaarden bij de wijziging van het omgevingsplan voldoende concreet is uitgewerkt en afgewogen. Alternatief is om er een binnenplanse vergunningplicht aan te koppelen.
◼
Wat erg kan helpen: door het college of de raad vastgesteld beleid over het afwijken van de standaardwaarden en de randvoorwaarden daarbij.
◼
Dit beleid wordt toegepast bij wijzigen van het omgevingsplan en bij binnenplanse en buitenplanse omgevingsvergunningen omgevingsplan (OPA’s en BOPA’s).
6
Technische raadsessie Deventer | 22 mei 2024
Bedrijven en milieuzonering VNG ◼
De VNG neemt afstand van de bedrijvenlijst met richtafstanden per bedrijf.
◼
Dit leidt tot minder ‘afvinken’ en meer maatwerk. Ook (of juist!) bij bestaande bedrijven.
◼
Dit past goed bij de integratie van RO- en milieuaspecten in het omgevingsplan.
◼
De VNG hanteert nog wel een lijst met activiteiten, maar zonder richtafstanden per activiteit en puur indicatief. De lijst wordt NIET gekoppeld aan de planregels.
◼
Het blijft een handreiking. De raad besluit.
7
Technische raadsessie Deventer | 22 mei 2024