2024-02-07 Presentatie Rekenkamer - Evaluatie Regio Stedendriehoek -2-

Rekenkamer Deventer

“Evaluatie Regio Stedendriehoek ” Een gezamenlijk onderzoek van de rekenkamers in Regio Stedendriehoek Uitvoering onderzoek door TwijnstraGudde (Roel Lauwerier, Jop de Graaff en Carmen Hendriks) 7 februari 2024

Wie vormen de Rekenkamer Deventer? •

Karin van de Berg (voorzitter)

•

Hanny Jansen (extern lid)

•

Bert Mellema (extern lid)

•

Bert-Jan Buiskool (extern lid)

•

Jildau Bijlsma (extern lid)

Met ondersteuning van Luc Gerritsen (secretaris)

Waarom de keuze voor dit onderwerp? Regio Stedendriehoek stond op groslijst Rekenkamer:

•

Rondje fracties/inloopuurtje

•

Grip op regionale samenwerking

•

Meerwaarde van de regio

Vragen over de Stedendriehoek die naar voren kwamen:

• Waarom deze regiopartners? • Welke doelen zijn er gesteld? • Wat levert het de samenleving op?

• Hoe kunnen de gemeenteraden hun kaderstellende en controlerende rol invullen?

Doelstelling en opzet onderzoek Hoofdvraag: In welke mate is de Regio Stedendriehoek doeltreffend en doelmatig en is er sprake van een adequate invulling van de governance door het college van B&W en de gemeenteraad (van de deelnemende gemeenten)? Aanpak van het onderzoek:

Informatie-uitvraag en documentenonderzoek

Interviews en raadsessies

Rapportage

De rapportage is opgesteld door het normenkader te toetsen: 4

Belangrijkste inzichten van het onderzoek

Inzichten over het WAAROM van de samenwerking Breed gedragen beeld dat samenwerking noodzakelijk is ✓ Nieuwe strategische agenda – gefocust op wonen, werken en bereikbaarheid – geeft richting en focus aan de samenwerking. ✓ Ambities in oude agenda waren NIET realistisch. ✓

Maar: regionaal gedragen en verteld verhaal ontbreekt nog ◆ Concrete stip aan de horizon ◆ Raden, ondernemers en onderwijspartijen hebben nog beperkt beeld bij de regio en de ambities ◆ Aandachtspunt: werken in meerdere regio’s Presentatie - evaluatie Regio Stedendriehoek

6

Inzichten over het HOE van de samenwerking Januari 2024: governance-structuur met één werkorganisatie; Strategisch Board als adviserend orgaan

Verwachting: ◆ Betere vertegenwoordiging van ondernemers en onderwijs in de samenwerking ◆ Betere sturing door betrokkenheid gemeentesecretarissen ◆ Betere aanhaking van gemeenteraden via raadsadviescommissie Capaciteit bij gemeenten blijft aandachtspunt ◆ Werkorganisatie niet meer ingevuld met in-kind → risico van afstand tot ambtelijke organisaties Presentatie - evaluatie Regio Stedendriehoek

7

Inzichten over MEERWAARDE van de samenwerking Meerwaarde van samenwerking wordt gezien: ◆ Lobbyfunctie ◆ Gesprekspartner voor provincie, Rijk en EU Meerwaarde op papier beperkt inzichtelijk gemaakt via monitoring op activiteitenniveau, ook voor raadsleden ◆ Vaak gezocht naar: wat levert het mijn gemeente op? Wel concrete resultaten geboekt: ◆ Regio Deal ◆ Innovatiecoöperatie ◆ Woondeal ◆ Snelfietspad Presentatie - evaluatie Regio Stedendriehoek

8

Specifiek – Deventer

Deventer Financiën

Financiële bijdrage, op basis van inwoneraantal december 2022 (CBS) 2024

2025

2026

2027

Bijdrage: € 8,75 per inwoner

Bijdrage: € 9,21 per inwoner

Bijdrage: € 9,69 per inwoner

Bijdrage: € 10,19 per inwoner

€ 888.077

€ 934.276

€ 982.899

€ 1.034.073

Meerwaarde Organiseren van gezamenlijke kracht; profileren richting Rijk; verbreding A1; Regio Deal; woondeal; samenwerking rondom bedrijventerreinen; afstemmen ruimtelijke agenda’s

Behouden en veranderen •

•

Behouden: informeel contact; betrokkenheid van de raden; samenwerking met onderwijs en bedrijfsleven Veranderen: verduidelijken van doelen en profiel van de regio; samenwerking met onderwijs en bedrijfsleven verder versterken; blijven aanhaken van raad en inwoners; over lokale belangen heen stappen Presentatie - evaluatie Regio Stedendriehoek

10

Hoofdconclusie van het onderzoek

Hoofdconclusies Regio Stedendriehoek is in ontwikkeling, en is hierin goed op weg ◆ Realistische, gedragen en gefocuste strategische agenda ◆ Raden in positie met raadsadviescommissie ◆ Investering in werkorganisatie ◆ Ruimte voor werken in meerdere regio’s ◆ Meerwaarde met gelden, regio als gesprekspartner Doorontwikkeling is noodzakelijk door: ◆ Bouwen aan gezamenlijk, gedragen, verteld regioverhaal ◆ Vormgeven van raadsadviescommissie als adviserend, klankbordend en informerend orgaan ◆ Programmatische sturing op regionale opgaven, met aandacht voor verbinding met ambtelijke organisaties ◆ Versterken van ondernemersnetwerken ◆ Zichtbaar maken van meerwaarde, in regio en in afzonderlijke gemeenten Presentatie - evaluatie Regio Stedendriehoek

12

Aanbevelingen

Aanbevelingen ❖

Geef als raad opdracht aan het college om – in samenwerking met de andere colleges – vorm te geven aan het regioverhaal.

❖

Ga als raad de samenwerking aan met andere raden om te zorgen dat de raadsadviescommissie de goede vorm krijgt. Betrek de commissie vroegtijdig bij ontwikkelingen en laat de besluitvorming bij de gemeenteraden.

❖

Geef als raad opdracht aan het college om – in samenwerking met de andere colleges – de programmatische sturing door te ontwikkelen. Borg daarbij dat de werkorganisatie niet te veel op afstand komt te staan van de ambtelijke organisaties van de gemeenten.

❖

Geef als raad opdracht aan het college om – in samenwerking met de andere colleges – te werken aan het betrekken van ondernemers bij de samenwerking.

❖

Geef als raad opdracht aan het college om – in samenwerking met de andere colleges – resultaten en meerwaarde voelbaar en zichtbaar te maken en uit te dragen.

❖

Geef als raad opdracht aan het college om – in samenwerking met de andere colleges – een plan van aanpak te maken voor het opvolgen van de aanbevelingen en hierover periodiek terug te koppelen. Presentatie - evaluatie Regio Stedendriehoek

14

Vragen