2024-02-01 51 Offerte aanvraag toekomst KonnecteD vastgesteld colleges

Offerte aanvraag Hoofdlijnen van de aanbesteding Het betreft een meervoudig onderhandse aanbesteding (moa) voor het uitwerken van de vraag hoe wij als gemeenten (Olst-Wijhe en Deventer) enerzijds de Wsw passend afbouwen en anderzijds de ondersteuningsstructuur voor de doelgroep van de Participatiewet inrichten en wat daarbinnen de rol is van KonnecteD. Het gaat hierbij om de stip op de horizon (2040) en de uitwerking voor de komende jaren (2025-2029) in meerdere scenario’s naar die stip op de horizon toe. De gemeenten Deventer en Olst Wijhe zijn deelnemer aan de GR en KonnecteD voert de GR uit. KonnecteD voert voor beide gemeenten de Wsw uit. Daarnaast hebben beide gemeenten een dienstverleningsovereenkomst met KonnecteD over de uitvoering van onderdelen van de Participatiewet (waaronder ook beschut werk). De gemeenten Deventer en Olst-Wijhe zetten gezamenlijk deze aanbesteding in de markt. De opdrachtwaarde van de meervoudig onderhandse aanbesteding wordt gemaximeerd op € 50.000,-- excl btw. Doel is om uiterlijk mei 2024 een afgerond rapport op te leveren aan de opdrachtgevers. Het genoemde bedrag is een indicatie, derhalve kan aan het genoemde bedrag geen rechten ontleend worden.

Achtergrond KonnecteD staat onder financiële druk. De gemeenten Deventer en Olst Wijhe hechten aan een passende dienstverlening voor de huidige medewerkers van Konnected met een SW-indicatie. Wij hebben daarvoor een zorgplicht. De huidige werkwijze/invulling van deze dienstverlening is financieel niet langer houdbaar. De eerder vastgestelde opgave is om de huidige infrastructuur overeind te houden zodat de doelgroepen van de Participatiewet optimaal richting werk worden begeleid. Op basis van het Ondernemingsplan 2020-2024 leek dit een toekomstbestendige aanpak. In het actuele meerjarige financieel perspectief dat bij de begroting 2023 van KonnecteD is gevoegd blijkt die aanname uit 2020 niet uit te komen. Waar het Ondernemingsplan 2020-2024 nog veronderstelde dat er sprake zou zijn van toegroeien naar een sluitende exploitatie is de realiteit anders. Feitelijke situatie is dat het aantal Wsw-ers in dienst van Sallcon/KonnecteD afloopt. Voor Deventer en Olst Wijhe is het daarnaast de verwachting dat rond 2040 ongeveer 300 inwoners een beroep doen op de voorziening beschut werk. De financiering van beschut werk staat (eveneens) onder druk. De rijksmiddelen zijn ontoereikend en gelet op de actuele financiële situatie van KonnecteD zijn de eerdere aannames over de financiering en uitvoering van beschut werk binnen het werkleerbedrijf mogelijk niet langer realistisch.

De vraag voor nu is hoe wij als gemeenten (Deventer en Olst Wijhe) enerzijds de Wsw passend afbouwen en anderzijds de ondersteuningsstructuur voor de doelgroep van de Participatiewet inrichten én wat daarbinnen de rol is van KonnecteD. KonnecteD heeft in de afgelopen decennia zijn rol/positie/kennis en kunde opgebouwd over de doelgroepen. Door de invoering van de Participatiewet is er sprake van een nieuwe opgave, meer naar buiten gericht (de wet heeft als doel dat de mensen mee kunnen doen in reguliere banen). Daarnaast neemt elk jaar het aantal Wsw’ers dat in de bedrijven werkt af, en daarmee ook het bijbehorende (rijks)budget. Het financieel kader van de Participatiewet is daarnaast ook gericht op het plaatsen van mensen extern. Het budget vanuit de Participatiewet is toereikend voor beide gemeenten om mensen te begeleiden, maar niet om daarnaast ook nog de huidige infrastructuur van KonnecteD BV overeind te houden.

De gemeenten hebben in 2015 besloten dat de infrastructuur van KonnecteD behouden moet blijven vanwege de komst van de bekende en nieuwe doelgroepen in het kader van de Participatiewet maar dat dit nog uitwerking in hoe en wat vraagt. De uitwerking is complex, niet alleen vanwege de complexiteit van de doelgroepen maar ook omdat het onduidelijk is wat het kabinet qua financiering op de lange termijn voor ogen heeft en concreet aan middelen beschikbaar stelt. Dit vraagt om een nader onderzoek. Enerzijds in het formuleren van de stip op de horizon aangaande de omvang van de opgave van de toekomst en op welke wijze die het best passend voor Deventer en Olst Wijhe kan worden uitgevoerd. En wat vraagt dat of wat betekent dat voor de huidige uitvoering binnen het werkleerbedrijf. Welke keuzes zijn nodig/wenselijk met het oog op de opgave. Wat is de gewenste inrichting van de uitvoering? Hierbij gaat het niet alleen om de uitvoering van de wettelijke taak beschut werk, maar ook om het creëren van werk voor de doelgroepen binnen de Participatiewet en het samenwerken met andere waardevolle initiatieven in Deventer en Olst Wijhe. Daarbij staan drie belangen centraal: de arbeidsmarkt, het welbevinden van de doelgroepen in het kader van de Wsw en de Participatiewet en de financiën.

Doel van de opdracht Beide colleges willen inzicht in het hoe en waarom de bestaande situatie afwijkt van het eerdere geschetste beeld in het ondernemingsplan 2020-2024, maar willen daarnaast ook weten wat de stip op de horizon is voor enerzijds de afbouw van de doelgroep Wsw en anderzijds de opbouw van de doelgroep beschut werk en mogelijke andere groepen uit de participatiewet. De opgaves voor uitvoering van de Participatiewet zijn voor Olst-Wijhe en Deventer niet gelijk. Olst Wijhe voert de Participatiewet voornamelijk in eigen beheer uit. Deventer heeft de re-integratietaak ondergebracht bij KonnecteD. De toekomst vraagt flexibiliteit om het creëren van tijdelijke werkgelegenheid in het kader van de Participatiewet. Dit kan op meerdere plekken in beide gemeenten worden gefaciliteerd en ook binnen de infrastructuur van KonnecteD. De uitwerking van de opdracht moet hierin voorzien. Op basis hiervan moeten scenario's voor de toekomst worden opgesteld en uitgewerkt. Beide gemeenten willen meer grip. Dit kan leiden tot aanpassing van de opdrachten aan KonnecteD en/of de randvoorwaarden waarbinnen KonnecteD nu de opdrachten uitvoert. Deelvragen: 1. Maak een foto van het actuele beeld van de organisatie in relatie tot de opdrachten Wsw, uitvoering Participatiewet Deventer en uitvoering Participatiewet Olst-Wijhe.

We willen voor de analyse van de huidige situatie in ieder geval de onderstaande onderzoeksvragen beantwoord zien. a. Op welke wijze is de dienstverlening aan de stakeholders (werkzoekenden, werkgevers en gemeenten) vormgegeven. Hoe is deze gedurende de afgelopen 4 jaren doorontwikkeld en is die nog passend bij de vragen en behoeften van werkzoekenden en werkgevers? b. Wordt de infrastructuur (fysiek en menselijk kapitaal) op een optimale wijze benut? c. Governance; stroken de posities en de rollen die worden ingenomen met de verwachtingen die we van elkaar hebben?

2. Vergelijking van aannames vanuit het ondernemingsplan 2020 met de huidige realiteit: a. Inhoud b. Financieel c. Organisatie d. Samenwerking e. Governance • Analyse van het ondernemingsplan 2020-2024 over de uitvoering van de WSW. Maak inzichtelijk wat het effect is van het Ondernemingsplan 2020-2024 ( inhoudelijk en financieel (incl. meerjarenbeeld voor 2025-2029) Het gaat hierbij om de analyse van de oorspronkelijke verwachtingen en de feitelijke realisatie. Eventuele aanpassingen in uitvoeringszin of financiële zin in de tussenliggende jaren moeten ook in beeld worden gebracht, inclusief de momenten van besluitvorming. • Analyse van het ondernemingsplan aangaande de inzet infrastructuur voor de Participatiewet; met aandacht voor: Beschut werk, her-benutten van sociale werkplekken (behoud infrastructuur) door doelgroepen onder p-wet (werkleertrajecten, medewerkers beschut, LKSbij, etc.). Check aannames en financiële haalbaarheid. Maak inzichtelijk wat het effect is van het Ondernemingsplan 2020-2024 (Inhoudelijk en Financieel (inclusief meerjarenbeeld voor 20252029) Hiervoor is al een rapport “Toekomt KonnecteD” opgeleverd. Constatering is dat de uitwerking van de analyse voor fase 1 meer verdieping vraagt.

Dit om tot op het niveau van werksoorten (denk aan de groep gedetacheerde Wsw-ers of de groep die intern bij KonnecteD op productieafdelingen werken- zoals verpakkingen en metaal bewerking) het benodigde(financieel) inzicht te geven en analyse te doen op de ontwikkeling vanaf 2020 tot heden en de komende jaren. Een onderdeel van deze verdieping is het verder uitwerken van een zogenaamd kostprijsmodel. Een model waarin de kostprijs, omzet en subsidie van de te onderscheiden werksoorten in beeld wordt gebracht. Dit biedt mogelijkheden om een analyse te kunnen uitvoeren op de ontwikkeling vanaf 2020 tot op heden en hierop in meerjarig perspectief te kunnen sturen om passend werk voor de doelgroep aan te kunnen bieden tegen aanvaardbare kosten. 3. Formuleer voor de uitvoering van de Participatiewet in Deventer en Olst-Wijhe de stip op de horizon (2040). a. Inhoudelijk b. Toekomstig bestendig construct (de organisatievorm met governance voorstel op hoofdlijnen) 4. Verkenning invulling opgave Wsw: a.

Dienstverlening binnen een sluitend meerjarig perspectief waaronder beschikbare budgetten (rijkssubsidie en gemeentebegroting (voor WSW geen gemeentelijke bijdrage voorzien) - Vraag arbeidsmarkt - Dienstverlening passend bij de wensen van de doelgroep - Risicoparagraaf uitvoering, inclusief impact bedrijfsvoering en continuïteit KonnecteD Mogelijke beoordelingscriteria voor het uitwerken van meerdere toekomstscenario’s voor de opgaven vermeld onder punt 3 en 4 formuleren. Wij denken daarbij nu onder

andere aan het onderscheiden van de volgende drie criteria. Dit vraagt echt nog nadere uitwerking: -

Impact arbeidsmarkt Welbevinden/welzijn doelgroep Impact financiën (2025-2029) inclusief impact bedrijfsvoering en continuïteit KonnecteD

De uitkomsten, de (financiële) opgave en de beoogde verdere uitwerking van drie toekomstscenario’s worden tussentijds gedeeld met de Gemeenteraden van Deventer en Olst-Wijhe. Het doel is het meegeven van belangrijke aandachtspunten, beoordelingscriteria, daarbij vanuit de raden. Plan van aanpak en fasering opdracht We vragen de opdrachtnemer om bij de offerte voor deze opdracht een plan van aanpak op te leveren waaruit blijkt hoe bovenstaande vragen worden beantwoord en waarbij rekening wordt gehouden met de volgende globale planning. Fasering van de opdracht: - Na afronding deelvraag 1 (de foto) en deelvraag 2 Stip op de horizon vindt een tussentijdse rapportage plaats die wordt besproken met de opdrachtgever en de gemeenteraad - De conceptrapportage wordt opgeleverd over de punten 1-4. Deze wordt besproken met de opdrachtgever. - Na bespreking van de conceptrapportage, wordt de eindrapportage opgeleverd aan de opdrachtgever en gepresenteerd aan de gemeenteraad. Wij verwachten van u een realistische planning, waarbij oplevering eindrapportage uiterlijk 10 mei moet plaatsvinden. De presentatie in de raad volgt in juni. Het boogde resultaat: Een goed leesbaar onderzoeksrapport waarin de deelvragen worden beantwoord. Het rapport bevat een samenvatting die ook voor niet-ingewijden makkelijk te lezen en te begrijpen is.

Voorwaarden Op deze offerteaanvraag zijn de Algemene Inkoopvoorwaarden voor Leveringen en Diensten gemeenten DOWR van toepassing Organisatie Opdrachtgevers van het onderzoek zijn Wethouders Rob de Geest (Deventer) en Judith Compagner (Olst-Wijhe). Contactpersoon van het onderzoek is Hanneke Engels (Deventer). De projectgroep bestaat verder uit Henrike Reinders (Olst Wijhe), Trudy Ruygh (Olst Wijhe) en Erik Kok (Deventer).

Planning aanbesteding Uitvragen offerte aanvraag: woensdag 20 december 2023 Voor vragen over de offerte en de planning kan uiterlijk 27 december contact worden opgenomen met Hanneke Engels via h.engels@deventer.nl. Uiterlijk 31 december worden de antwoorden met partijen gedeeld. Indienen offerte: dinsdag 9 januari 2024 Beoordelingsfase: 10 tot en met 15 januari 2024 Gunning: dinsdag 16 januari Aan de genoemde data kunnen door u geen rechten worden ontleend.

Beoordeling offerte Bij meerdere partijen wordt een offerte opgevraagd. Bij de beoordeling van de inschrijving spelen naast de beoordeling van de offerte op prijs (30%) de volgende kwaliteitscriteria (70%) een rol: - ervaring met soortgelijk onderzoek van de uitvoeringsorganisatie - kennis en kunde van het onderzoeksteam over het werkveld van de uitvoeringsorganisatie. - de aanpak en wijze waarop u onze vraag oppakt om tot waardevolle bevindingen en aanbevelingen voor de toekomst te komen, rekening houdend met alle stakeholders. - Ten slotte laat u zien een realistische en vertrouwen wekkende planning te bieden met duidelijke mijlpalen en fasen