2023-985 Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling RSJ IJsselland

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Regionaal Serviceteam IJsselland Wethouder Duursma, 2023-985 31-10-2023 DEV-BLD

Inleiding Per 1 juli 2022 is er een wijziging opgetreden in de Wet Gemeenschappelijke Regelingen (Wgr). Doel van deze wijziging is de versterking van de positie en betrokkenheid van gemeenteraden bij samenwerkingsverbanden van gemeenten. Deze wijzigingen dienen uiterlijk 1 juli 2024 te zijn doorgevoerd. U bent in de achterliggende periode (2022 en 2023) een aantal keren geïnformeerd door de griffiers kring IJsselland en de bestuurssecretarissen van de 4 gemeentelijke regelingen in IJsselland (GGD, Omgevings Dienst (OD), Veiligheidsregio en Regionaal Serviceteam Jeugd (RSJ) IJsselland). Op 21 april 2023 is een werkconferentie georganiseerd om samen met raads- en statenleden de nieuwe wettelijke mogelijkheden te verkennen. Maar ook om een beeld te krijgen welke wensen leven bij raads- en statenleden. Het bestuur van de RSJ IJsselland wil op een goede manier invulling geven aan de nieuwe wettelijke mogelijkheden om de positie van de gemeenteraden te versterken. Daarbij is gebruik gemaakt van de uitkomsten van de bijeenkomst van 21 april 2023. De GGD, de OD en Veiligheidsregio hebben hun voorstellen voor zover mogelijk op elkaar afgestemd. Voor RSJ IJsselland geldt dat op een aantal onderdelen afgeweken wordt. Dit komt omdat de RSJ IJsselland een beleidsarme bedrijfsvoerings-organisatie is. Zij stelt zelf geen beleid vast, daarom kan er geen inspraak door inwoners plaats vinden.

De wijzigingen in de Wgr per 1 juli 2022 hebben betrekking op de volgende hoofdpunten: - versterking betrokkenheid van gemeenteraden en -raadsleden - gemeenschappelijke (raads-) adviescommissie Voor de RSJ IJsselland is er geen sprake van een openbaar lichaam. Hoewel er geen directe verplichting is tot een adviescommissie, is RSJ IJsselland wel voornemens om samen met de andere GR-en de mogelijkheden te onderzoeken. Dit wordt echter niet in een GR vastgelegd. - zienswijze procedure begroting Voor de ontwerpbegroting van een GR geldt een zienswijze procedure. De termijn wordt verlengd van 8 naar 12 weken. Dit om raden meer tijd te geven om de begroting te beoordelen. - overige zienswijzen Het RSJ IJsselland stelt geen meerjarenbeleid op. Er worden ook geen grote strategische keuzes of grote financiële keuzes gemaakt zonder een opdracht vanuit de colleges van de deelnemende gemeenten. In de GR wordt opgenomen dat er geen zienswijzen kunnen worden ingediend. De gemeenteraden kunnen wel meedenken over beleid, strategische of financiële keuzes op het moment dat het thema jeugd voorligt in hun eigen gemeente. - inspraak (participatie) Niet van toepassing omdat de RSJ IJsselland een beleidsarme GR is.

- evaluatie Tijdens de werkconferentie van april 2023 leverde geen eenduidig beeld op over het onderwerp evaluatie. Er wordt daarom in de GR opgenomen dat er een mogelijkheid bestaat tot evaluatie. - actieve informatie plicht Er moeten afspraken gemaakt worden over de wijze, waarop de GR inhoud gaat geven aan de actieve informatieplicht, het uit eigen beweging informatie verschaffen aan de raden. Het voorstel betreft een opdracht aan het bestuur en de voorzitter van om de raden actief informatie te geven. In het kader van die opdracht kunnen zijn van te voren bekend maken welke informatie de raden wanneer kunnen verwachten en de duiding daarvan geven. - uittreding Uittreding bij de GR RSJ IJsselland is mogelijk. Dit artikel maakt duidelijk welke procedure in werking treedt en aan welke verplichtingen dan moet worden voldaan. Deze procedure is ook van toepassing op de andere 3 GR-en. Met de wetswijziging Wgr 2022 wordt verder verduidelijkt wat onder gevolgen moet worden verstaan. In elk geval moeten in de gemeenschappelijke regeling worden geregeld 1) de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden, 2) de gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband en 3) de gevolgen voor het vermogen van de deelnemende gemeenten (zowel voor de uittreder als de overblijvende gemeenten).

Raadsvoorstel 1. Geen zienswijze in te dienen op het ontwerp van de wijziging (GR) Regionaal Serviceteam Jeugd (RSJ) IJsselland

Gemeenschappelijke Regeling

Kern raadsvoorstel De wijzigingen in de GR RSJ IJsselland die nu voorliggen komen voort uit de wijziging Wgr (1 juli 2022), zodat de geldende regeling up-to-date is en voldoet aan de juridische eisen voor de gestelde termijn van 1 juli 2024. Door de GR RSJ IJsselland aan te passen, concreet gaat het om de volgende artikelen: Artikel 12: inlichtingen, verantwoording en actieve informatieplicht Artikel 13: inspraak inwoners Artikel 14: evaluatie Artikel 24: uittredeng voldoet de GR RSJ IJsselland aan de wijzigingen WGr die per 1 juli 2022 zijn doorgevoerd.

Beoogd resultaat Een GR RSJ IJsselland die voldoet aan de wijziging Wgr van 1 juli, waarin de positie en betrokkenheid van de gemeenteraden is versterkt.

Kader Beleidskader van Wieg naar Werk Jeugdwet Wgr GR RSJ IJsselland

Argumenten ten behoeve van de raad Doel van deze wijziging GR RSJ IJsselland is de versterking van de positie en betrokkenheid van gemeenteraad bij deze GR. Daarmee voldoet de GR RSJ IJsselland aan de uitgangspunten aan de nieuwe Wgr.

Betrokken partijen en participatie De deelnemers GR RSJ IJsselland, de 11 gemeenten, zijn betrokken bij dit proces. Er heeft afstemming plaatsgevonden met raads- en statenleden in samenspraak met de 3 andere GR-en. Deze afstemming heeft zowel extern door de bestuurssecretarissen van de GR-en als intern door de accounthouders gemeente Deventer van de verschillende GR-en plaats gevonden.

Financiële consequenties Niet van toepassing.

Betrokkenheid raad In de jaren 2022 en 2023 is uw raad een aantal malen geïnformeerd door notities van de griffiers kring IJsselland en de bestuurssecretarissen van de 4 gemeenschappelijke regelingen in IJsselland. Op 21 april jl. organiseerden zijn een werkconferentie samen met raads- en statenleden (voor de Omgevings Dienst) de nieuwe mogelijkheden te verkennen en om een beeld te krijgen van de wensen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König