2023-950 Raadsvoorstel Subsidieverordening Deventer Isolatie Programma

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak Isolatie particuliere woningen Wethouder Walder, 2023-950 28-11-2023 DEV-PRO

Inleiding Het college heeft op 12 september 2023 het "plan van aanpak Deventer Isolatie Programma" vastgesteld en uw raad daarover per raadsmededeling geïnformeerd. Eigenaar-bewoners van 1.235 slecht geïsoleerde koopwoningen met een WOZ-waarde lager dan € 340.000 kunnen maximaal € 1.300 subsidie krijgen als zij hun woning isoleren. Bij dit voorstel is aangekondigd dat er nog een separate subsidieverordening aan uw raad wordt voorgelegd. Deze subsidieverordening is nodig om het uitkeren van subsidies aan woningeigenaren mogelijk te maken. De "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" is nu gereed voor besluitvorming. De verordening geldt voor de jaren 2024, 2025 en 2026. Het Rijk heeft al aangekondigd dat er in 2024 en 2025 nieuwe rondes volgen van de SpUk lokale aanpak isolatie. Er komt dan meer geld beschikbaar, alleen zijn de hoogte en voorwaarden nog niet bekend.

Raadsvoorstel 1. De verordening "subsidie lokale aanpak isolatie" vast te stellen 2. Te bepalen dat de verordening "subsidie lokale aanpak isolatie" per 1 januari 2024 in werking treedt 3. De begroting bij de 1e kwartaalrapportage 2024 te wijzigen

Kern raadsvoorstel Het vaststellen van de "Tijdelijke subsidieverordening lokale aanpak isolatie particuliere woningen gemeente Deventer" is nodig om de subsidie daadwerkelijk aan eigenaar-bewoners van slecht geïsoleerde woningen te kunnen uitkeren. De uitvoering van het Deventer Isolatie Programma start per januari 2024 dus het is wenselijk om nu de subsidie verordening vast te stellen.

Beoogd resultaat Het uitkeren van subsidie woningisolatie aan eigenaar-bewoners in de gemeente Deventer die binnen de doelgroep vallen. Uiteindelijk doel: 1.235 nu slecht geïsoleerde woningen isoleren en het aardgasgebruik verminderen.

Kader * Deventer heeft subsidie toegekend gekregen van het Nationaal Isolatie Programma. Het is een Specifieke Uitkering (SpUk) Lokale Aanpak isolatie. * Collegebesluit 12 september 2023 plan van aanpak Deventer Isolatie Programma * Klimaatakkoord * Nationaal Isolatie Programma * Transitievisie warmte (gewijzigd vastgesteld door de raad op 24 mei 2023)

Argumenten ten behoeve van de raad VOOR De algemene subsidieverordening (ASV) van de gemeente Deventer biedt onvoldoende

mogelijkheden om passende subsidievoorwaarden op te stellen. Daarom is een verordening vastgesteld door de raad nodig. Daarmee legt de raad de voorwaarden om voor subsidie in aanmerking te komen vast. Het is de grondslag op basis waarvan toekenning of afwijzing plaatsvindt. De verordening voldoet aan de subsidie-eisen van RVO (Rijksdienst Voor Ondernemend Nederland) en ISDE (Investeringssubsidie Duurzame Energie en Energiebesparing). Voorwaarden zoals het aantal te isoleren m2's en de isolatiewaarde van de gebruikte materialen zijn gelijk. Inwoners kunnen daardoor, naast de subsidie van de gemeente, meteen ook de ISDE subsidie aanvragen. In de verordening is geregeld dat inwoners kunnen kiezen uit diverse opties. Namelijk doe-het-zelf, laten uitvoeren door een bedrijf of via een collectieve inkoopactie. Verder is de subsidie ook bestemd voor bestaande en nieuwe deelnemers aan het huidige "Deventer Helpt Isoleren". Zij mogen deze beide subsidies stapelen. Inwoners kunnen bovendien zelf kiezen of zij de subsidie vooraf of achteraf aanvragen. Bij een aanvraag achteraf geldt dat de isolatie maatregelen moeten zijn aangebracht op of na 1 januari 2023. Een aanvraag kan ingediend worden tot en met 31 december 2026. In beide gevallen (vooraf en achteraf aanvragen) gaat het om een enkele beschikking, zo wordt de administratieve last voor inwoners en gemeente zo laag mogelijk gehouden.

De subsidie is voor de doelgroep dit het naar verwachting het meest nodig heeft, namelijk eigenaar-bewoners van slecht geïsoleerde woningen die moeite hebben hun woning te verduurzamen. Dat is ook een voorwaarde vanuit het Rijk (SpUk lokale aanpak isolatie). Voor de overige doelgroepen zijn er andere mogelijkheden: voor inwoners met een koopwoning is er de ISDE-subsidie van het Rijk, en zijn er aantrekkelijke leningen zoals het warmtefonds en het opnemen van extra hypotheek bij aanbrengen verduurzamingsmaatregelen. Bij huurwoningen is de verhuurder verplicht om te verduurzamen. Als in de praktijk blijkt dat er onvoldoende gebruik gemaakt wordt van de subsidie, dan is de eerste stap om de communicatie nog verder te intensiveren, en ook nog meer gebruik te maken van onder meer het netwerk van de energiecoaches. Mocht dit onvoldoende helpen, dan is het college bevoegd om de te hanteren WOZ-norm te verhogen. Daarmee wordt de doelgroep vergroot. Er komen dan meer eigenaar-bewoners in aanmerking, alleen een aantal daarvan heeft naar verwachting minder moeite om te verduurzamen en horen niet tot de primaire doelgroep. Om die reden wordt het aanpassen van de WOZ-norm als laatste middel ingezet. Het saldo op het niveau van het programma wijzigt, de bevoegdheid tot het wijzigen ligt daarom bij de raad. TEGEN Inwoners moeten aan diverse voorwaarden voldoen om subsidie te krijgen.

Zoals het aanleveren van foto's, gebruiken van de juiste isolatie materialen en isoleren van een minimaal aantal m2's. Ook is in veel gevallen natuurvriendelijk isoleren verplicht. Er is geprobeerd om dit zo eenvoudig mogelijk te houden, maar dat is niet altijd mogelijk. Zoveel als mogelijk ondersteunen wij inwoners met hun aanvraag. Daarnaast kan het voorkomen dat inwoners frauderen. Er zijn voorzorgsmaatregelen ingebouwd om dit te voorkomen. Zo vragen wij bij vooraf uitbetalen om het doen van een gereedmelding. Daarnaast houden we steekproeven om te zien of en hoe er geïsoleerd is. Er is voor deze werkwijze gekozen omdat het gaat om relatief kleine bedragen. En bovendien willen uitgaan van vertrouwen, niet van wantrouwen.

Betrokken partijen en participatie Bij de uitwerking van het Deventer Isolatie Programma worden de volgende partijen betrokken: Adviseren: projectteam Deventer Helpt Isoleren Informeren en stimuleren: eigenaren van koopwoningen met WOZ lager dan € 340.000 Raadplegen - al doende leren: eigenaren die deze subsidie ontvangen hebben: vragen naar gebruikersfeedback bij de evaluatie. Deze informatie gebruiken om de regeling te verbeteren Informeren en samenwerken bij gespikkeld bezit: woningcorporaties Informeren en samenwerken bij vouchers doe-het-zelf-regeling: bouwmarkten Informeren, raadplegen en vragen of ze kunnen meewerken in het bereiken van de doelgroep: maatschappelijke organisaties, wijkmanagers, opbouwwerkers, welzijnsorganisaties, lokale duurzaamheidsteams en wijkteams, bestaande en nieuwe dorps-/wijkuitvoeringsplannen, energiecoaches, lokale energiecoöperaties, duurzaamheidscentrum, klussendienst Zandweerd (en op termijn mogelijk stadsbreed) Informeren: installatie- en bouwbedrijven

Financiële consequenties Wanneer alle beoogde eigenaren een aanvraag indienen leidt dit tot € 1.605.500. Daarnaast zijn er kosten voor de uitvoering van het project zoals een projectleider, communicatie en administratie. De dekking volgt uit de middelen van het Nationaal Isolatie programma € 1.803.100 en uit de CDOKE gelden bij het programma 4b Energietransitie 370.000. Inmiddels is de subsidie uit het Nationaal Isolatie Programma toegekend en binnenkort ontvangen wij de gelden. Daarna kan de begroting hierop worden aangepast. Het is een Specifieke Uitkering (SpUk) Lokale Aanpak isolatie voor de jaren 2024 tot en met 2026. De wijziging kan in de 1e kwartaalrapportage 2024 worden verwerkt.

Betrokkenheid raad Raadsmededeling "plan van aanpak Deventer Isolatie Programma", vastgesteld door college op 12 september 2023. Verdere betrokkenheid via de reguliere kwartaalrapportages.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König