2023-882 Raadsvoorstel Beleid Uitgifte Openbaar Snippergroen - Okt 2023

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Beleid Uitgifte Openbaar Snippergroen - Oktober 2023 Wethouder Elferink, 2023-882 7-11-2023 DEV-PRO

Inleiding In 2014 heeft de raad het Uitgiftereglement Snippergroen Deventer vastgesteld. Dit reglement was het resultaat van een project om gemeentelijk groen te verkopen en stelde kaders aan de verkoop van openbaar groen. Dit beleid sluit echter niet meer aan bij de hedendaagse wensen en plannen van de gemeente Deventer en haar inwoners. Enkele zaken zijn wezenlijk anders dan een decennium geleden: * Er wordt anders aangekeken tegen de functie van groen in de openbare ruimte. De waardering van groen (dus ook kleine stukjes) is hoger geworden en heeft een belangrijkere rol gekregen onder andere op het gebied van klimaatadaptatie, biodiversiteit, wateropvang, tegengaan van hittestress, woonbeleving, etc. * Klimaatdoelstellingen hebben in het bestuursakkoord een centrale rol gekregen. * Er is een nog grotere druk gekomen op de openbare ruimte door in- en uitbreiding. * Er is een grote vraag naar openbaar groen met het oog op de energietransitie. Het is daarom gelet op bovenstaande doelen belangrijk dat het beleid wordt aangepast. Daarnaast heeft de raad middels een motie kenbaar gemaakt een terughoudender beleid te willen i.v.m. klimaat, biodiversiteit en hittestress.

Raadsvoorstel 1. Het oude beleid 'uitgiftereglement Snippergroen Deventer d.d. januari 2014 Beleid Uitgifte Snippergroen vast te stellen

in te trekken 2. Het

Kern raadsvoorstel In het nieuwe uitgiftebeleid wordt een terughoudend uitgangspunt ingenomen ten aanzien van de verkoop van gemeentelijk snippergroen. Het uitgangspunt is dat openbaar snippergroen niet wordt verkocht, tenzij er sprake is van uitzonderlijke situaties. Daarnaast geldt dat indien er sprake is van een dergelijke uitzonderlijke situatie er ook nog eens wordt getoetst op criteria zoals klimaatadaptatie, biodiversiteit of nutsvoorzieningen, om te wegen of het snippergroen daadwerkelijk verkoopbaar is.

Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is dat stroken snippergroen in de toekomst kunnen worden aangewend voor de grote opgaves waar de gemeente Deventer voor staat, zoals het beperken van de negatieve gevolgen van klimaatverandering of bijdragen aan de energietransitie.

Kader - Evaluatie snippergroen beleid 2014-2023 (2023-554) - Motie: 'Biodiversiteit, klimaatadaptatie en hittestress bij bestemmingsplan snippergroen' (12 oktober 2022)

Argumenten ten behoeve van de raad Argumenten voor * Het huidige areaal groen blijft beter behouden, wat in lijn is met de huidige klimaatopgave en de wens voor een prettige, groene leefomgeving. * De gemeente behoudt de mogelijkheid om ‘niet logische’ stukken te verkopen. * Complexiteit omtrent verzoeken tot verkoop dan wel verhuur wordt beperkt tot het minimum. Argumenten tegen * Inkomsten door verkoop dan wel verhuur van gemeentelijk snippergroen nemen aanzienlijk af. Er is echter nog steeds capaciteit nodig om bewoners met een ‘oude overeenkomst’ te benaderen en deze dossiers af te handelen. Het gevolg is dat deze personeelskosten niet volledig gedekt zijn uit de inkomsten. * Onbegrip bij bewoners waarom (in hun ogen) 'niet logische stukken groen' niet kunnen worden gekocht. * Niet alle bewoners uit wijken zijn onder het oude beleid aan de beurt geweest om snippergroen te kopen. Mogelijk voelen inwoners van deze wijken zich oneerlijk behandeld ten opzichte van inwoners van wijken die wel de mogelijkheid hebben gehad.

Betrokken partijen en participatie Het beleidsplan is voorgelegd aan de adviesraad Natuur en Milieu. De adviesraad heeft formeel aangegeven geen advies te geven. Wel hebben zijn enkele opmerkingen c.q. suggesties gedaan. Deze zijn allemaal overgenomen.

Financiële consequenties Gedurende de jaren 2016-2022 heeft de verkoop van snippergroen gemiddeld €125.000 per jaar aan baten opgeleverd. Dit is inclusief alle kosten die zijn geboekt op het project snippergroen. Door het aanpassen van het snippergroenbeleid zullen de baten fors gaan dalen, voor het eerst vanaf 2024. Een inschatting van dit saldo niet te maken. Het nettoresultaat verkoop snippergroen wordt elk jaar betrokken bij de jaarrekening.

Betrokkenheid raad Het vaststellen van het snippergroenbeleid is een bevoegdheid van de raad.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König