2023-830 Raadsvoorstel Wijziging Apv 2023

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Wijziging Apv Deventer in verband met Omgevingswet Wethouder Wijnhoud, 2023-830 17-10-2023 DEV-OV

Inleiding De inwerkingtreding van de Omgevingswet is voorzien op 1 januari 2024. De Apv Deventer bevat regels over de fysieke leefomgeving. Om onder de Omgevingswet met deze verordening te kunnen blijven werken, b.v. als toetsingskader voor aanvragen voor terrassen, moet de Apv worden aangepast met het oog op inwerkingtreding van deze wet. Het gaat om juridisch-technische aanpassingen en niet om inhoudelijke wijzigingen. Voor de wijziging is zoveel mogelijk gebruik gemaakt van de door de VNG aan de Omgevingswet aangepaste Model-Apv. In de bijgevoegde was-wordt tabellen kunt u zien hoe de te wijzigen artikelen komen te luiden.

Raadsvoorstel 1. de Verordening tot wijziging van de Apv Deventer vast te stellen 2. te bepalen dat deze verordening in werking treedt op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt

Kern raadsvoorstel Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. In de Apv Deventer staan regels over de fysieke leefomgeving. Deze regels moeten worden aangepast met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het gaat om juridisch-technische aanpassingen, zoals grondslagen, verwijzingen en begrippen. Het gaat niet om inhoudelijke wijzigingen. Deze wijzigingsverordening zorgt ervoor dat vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet met de Apv kan worden doorgewerkt.

Beoogd resultaat Een actuele Apv zodat vanaf inwerkingtreding van de Omgevingswet met deze verordening kan worden doorgewerkt.

Kader Artikel 149 Gemeentewet

Argumenten ten behoeve van de raad Grondslagen en verwijzingen zijn geactualiseerd Het gaat bij voorbeeld om het vervangen van begrippen. Zo wordt het begrip 'bestemmingsplan' vervangen door 'omgevingsplan'. Ook verwijzingen naar wetgeving en andere regelgeving die bij inwerkintreding van de Omgevingswet komen te vervallen, zoals het Bouwbesluit en het provinciaal wegenreglement, worden aangepast. De Omgevingswet kent nieuwe begrippen In verschillende artikelen van de Apv (b.v. artikel 5:17, voorwerpen boven openbaar water) staat nu dat een verbod niet geldt voor onderwerpen waarin wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de waterschapskeur of de provinciale wegenverordening of het provinciaal wegenreglement. Dat wordt vervangen door de tekst dat het verbod (b.v. om te graven) niet geldt voor beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk

waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, provinciale omgevingsverordening of waterschapsverordening. De strekking van de artikelen blijft gelijk. De definitie van consumentenvuurwerk (artikel 2:71 Apv) wordt gewijzigd. Dit heeft te maken met een wijziging van het Vuurwerkbesluit. De definitie van consumentenvuurwerk vervalt daardoor. Voor de toepassing van de Apv wordt het begrip consumentenvuurwerk gehandhaafd. Het Vuurwerkbesluit heeft het over ‘vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’. Deze begripsbepaling wordt overgenomen. De strekking van het artikel verandert niet. Ook de definitie van kampeermiddel in artikel 4:7 Apv wordt aangepast. Door de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen, die gelijktijdig met de Ow in werking treedt, worden bouwwerken in gevolgklasse 1 bouwtechnisch vergunningvrij. Grondgebonden recreatiewoningen vallen onder gevolgklasse 1 en zouden met alleen een aanpassing van de verwijzing in artikel 4:7 Apv onder het begrip 'kampeermiddel' komen te vallen. Dat is ongewenst. Vandaar de wijziging van het begrip naar een niet-grondgebonden onderkomen of voertuig, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf.

De Omgevingswet heeft een uitputtende regeling voor omgevingsvergunningen Voor vergunningen of ontheffingen die een omgevingsvergunning zijn, geeft de Omgevingswet een uitputtende regeling voor de beslistermijnen, het nakomen van de voorschriften, voor wie de omgevingsvergunning geldt en over intrekking of wijziging van een omgevingsvergunning. De Apv mag hier geen regels over stellen. Enkele Apv-artikelen worden daarom gewijzigd.

Betrokken partijen en participatie n.v.t.

Financiële consequenties n.v.t.

Betrokkenheid raad -

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König