2023-773 Ambitiedocument Zwaluwenburg DEF 4 oktober 2023
Tekst van het document
Ambitiedocument Zwaluwenburg Visie op Zwaluwenburg en een stappenplan om tot ontwikkeling te komen 4 oktober 2023
2
Vogelvluchtfoto huidige situatie Zwaluwenburg: links het winkelcentrum, rechts het multifunctioneel complex
Inhoudsopgave
1.
Aanleiding........................................................................................5
1.1 Zwaluwenburg................................................................................................ 5 1.2 Opdracht: Integraal bekijken........................................................................... 5 1.3 Plan- en studiegebied..................................................................................... 5 1.4 Verdiepen: Onderwijs en ontmoeten............................................................... 5 1.5 Kaders en uitgangspunten............................................................................... 5 1.6 Doel van dit ambitiedocument........................................................................ 5
2.
Situatie Zwaluwenburg....................................................................7
3.
Visie op Zwaluwenburg...................................................................9
2.1 Colmschate-Noord.......................................................................................... 7 2.1.1 Ruimtelijk.............................................................................................. 7 2.1.2 Sociaal-maatschappelijk...................................................................... 7 2.2 De locatie en het gebouw............................................................................... 7 2.3 Plangebied...................................................................................................... 7 2.4 Studiegebied, bredere context........................................................................ 7 2.5 Wat nemen we mee?...................................................................................... 7
4.
Financiën & randvoorwaarden.......................................................18
5.
Kansen en risico’s...........................................................................19
6.
Stappenplan.....................................................................................19
7.
Bijlagen.............................................................................................21
5.1 Kansen............................................................................................................ 19 5.2 Risico’s (inclusief beheersmaatregelen) ......................................................... 19
7.1 Wensen en ideeën dec. 2022/jan. 2023......................................................... 21 Onderwijs...................................................................................................... 21 Ruimtes......................................................................................................... 21 Activiteiten..................................................................................................... 21 7.2 Uitgangspunten voor verdere conceptontwikkeling fase 1............................. 21 7.3 Opbrengst bijeenkomsten sept. 2023............................................................. 22 7.3.1 Focusgroep 12-9 ................................................................................. 22 7.3.2 Inloopbijeenkomst 19-9 ...................................................................... 22
3.1 Een droom voor de wijk.................................................................................. 9 3.2 Tempo maken................................................................................................. 9 3.3 Fase 1: Onderwijs en ontmoeten.................................................................... 11 3.3.1 Onderwijs .....................................................................................................11 3.3.3 Verhuur ruimten voor buitenschools aanbod cultuur ........................... 13 3.3.4 Sport en beweging .............................................................................. 13 3.3.5 Jongerenwerk: Youth for Christ (The Mall) & Raster ......................... 13 3.3.6 Buitenruimten....................................................................................... 15 3.4 Fase 2: Onderzoeken van kansen ................................................................. 17 3.4.1 Zorg ..................................................................................................... 17 3.4.2 Woningbouw ....................................................................................... 17 3.4.3 Chinees Indisch restaurant China City ............................................... 17 3.5 Fase 3: Doorkijk..............................................................................................
17 3.6 Participatie...................................................................................................... 17
3
Situatieschets gebruik Zwaluwenburg (plangebied)
4
Overzichtskaart Colmschate-Noord
1. Aanleiding 1.1 Zwaluwenburg
Zwaluwenburg is een gedateerd, multifunctioneel gebouw uit 1980. In het begin waren in Zwaluwenburg drie scholen, twee gymzalen, een bibliotheek en een buurthuis gehuisvest. Het gebouw is gedateerd. Sinds 2012 plegen gemeente en schoolbesturen alleen nog calamiteitenonderhoud aan het pand. Op dit moment is er nog maar een basisschool gehuisvest: Kindcentrum Kleurrijk. De rest van het gebouw wordt verhuurd aan een jongerencentrum (Youth for Christ, The Mall), een dependance van het Kunstcircuit, Raster, speelotheek De Speelakker en Personal Projects. De twee gymzalen, ook wel bekend als 'De Polakkers’, worden gebruikt door de basisscholen in Colmschate-Noord en de Vijfhoek. 's Avonds huren sportverenigingen de gymzalen. Ook de Internationale Schakelklas (ISK) van Stichting Carmel is tijdelijk in het Zwaluwenburg gehuisvest.
Het complex is nagenoeg volledig in eigendom van de gemeente (5852 m2 BVO). De oorspronkelijke ruimte van de bibliotheek (258 m2 BVO) heeft een commerciële eigenaar. In dit deel van het gebouw is al meer dan 20 jaar een Chinees restaurant gevestigd. Het perceel heeft een Maatschappelijke bestemming.
van het plangebied. Daarom is, naast dit plangebied, een studiegebied gedefinieerd.
1.4 Verdiepen: Onderwijs en ontmoeten
De opdracht was in eerste instantie het doen van een globale studie naar het complex Zwaluwenburg. Deze studie bestond uit het uitwerken van enkele scenario’s voor de mogelijke, toekomstige ontwikkeling van Zwaluwenburg. Het college heeft op 4 oktober 2022 de scenario’s van het project Zwaluwenburg besproken en greep de kans aan te onderzoeken op welke manier Zwaluwenburg in de toekomst kan bijdragen aan de leefbaarheid in Colmschate-Noord. Zo werden mogelijkheden gezien om, naast de ontwikkeling van een Integraal Kind Centrum (IKC), functies toe te voegen die kunnen bijdragen aan ontmoeting in de wijk. Op 2 november 2022 is de voortgang van het project Zwaluwenburg consulterend in de gemeenteraad besproken. De raad ondersteunde de nadere verdieping naar het bredere scenario van ‘onderwijs en ontmoeten’.
Partijen denken graag mee om te komen tot een integrale visie op de toekomst van het Zwaluwenburg. En ook de nabij gelegen school Wij de Wereld van schoolbestuur Zinder heeft aangegeven graag betrokken te zijn bij de visievorming voor Zwaluwenburg.
In gesprek Op 24 november is met een focusgroep, bestaande uit de huidige huurders van Zwaluwenburg, gesproken over het gebouw, de activiteiten en de omgeving. Tijdens een inloop met de buurt op 13 december 2022 is de opbrengst van de focusgroep verrijkt. De uitkomsten zijn vervolgens op 19 januari 2023 gedeeld met een focusgroep. Met de scholen in de wijk en partners is het inhoudelijk concept, gericht op vorming van een IKC, een stap verder uitgewerkt. Daarnaast zijn verdiepende gesprekken gevoerd met verschillende partijen. Doel: wensen concreet maken en ingaan op de meerwaarde van samenwerking en eventueel dubbelgebruik van ruimtes. De opgehaalde informatie is meegenomen in dit ambitiedocument, waarvan de inhoud in september 2023 is gepresenteerd aan de Focusgroep en de buurt. In het ambitiedocument wordt een doorkijk voor Zwaluwenburg voor de lange termijn geschetst, het zogenaamde droombeeld.
1.3 Plan- en studiegebied
1.5 Kaders en uitgangspunten
1.2 Opdracht: Integraal bekijken
In het Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs 2021-2026 is Zwaluwenburg opgenomen als prioriteitsproject. Voor 1 school en 2 gymzalen zijn middelen opgenomen in de begroting. De huisvesting van Kindcentrum Kleurrijk staat niet op zich. Wanneer Zwaluwenburg gesloopt wordt en er vervangende nieuwbouw plaats vindt, komen veel andere partijen zonder huisvesting. Voor een aantal partijen blijft er een wettelijke zorgplicht (bijvoorbeeld de ISK), voor andere partijen is er sprake van afwegingsruimte.
Zwaluwenburg bestaat uit het gebouw met de omliggende buitenruimten. Deze omvatten samen het plangebied. Dit gebied is grotendeels in eigendom van de Gemeente Deventer. Uitzondering vormt het gebouwgedeelte waar het restaurant China City in gevestigd is; dat is in eigendom van het restaurant. Het plangebied staat niet op zichzelf, maar is aan alle zijden verbonden met haar omgeving. Het ligt in het hart van de wijk en in een doorlopende structuur van groen en water. Bij ontwikkeling van het Zwaluwenburg-complex wordt ook gekeken naar de bredere context
Een aantal belangrijke uitgangspunten: • IHP Onderwijs: gemeente Deventer wil de visie op de kindcentra betrekken bij de onderwijshuisvesting in Deventer. Een Integraal Kindcentrum (IKC) is een voorziening waarin organisaties als onderwijs, kinderdagverblijf, buitenschoolse opvang, peuterspeelzaal en welzijnsactiviteiten een sterk netwerk vormen. Dit kan op één locatie zijn, maar dit is niet noodzakelijk. Daar waar een IKC wordt opgezet, is de rol van de gemeente faciliterend van aard. Daarnaast wordt in de doorontwikkeling van het Integraal Huisvestingplan gekeken naar een werkwijze waarbij
•
•
•
•
•
•
onderwijsgebouwen worden gerealiseerd die flexibel zijn en van voldoende schaal om zowel nu als in de toekomst adequate en duurzame huisvesting te kunnen garanderen. Duurzaamheid: Met het behandelen van de VJN 2023 wordt budget gereserveerd voor het realiseren van een Energieneutraal gebouw, via de portefeuillestrategie verduurzaming maatschappelijk vastgoed. In de doorontwikkeling van het Integraal Huisvestingsplan komt het onderwerp Duurzaamheid breder aan bod. Sport: Het huidige Polakkers wordt op het moment als twee losse zalen verhuurd. Er zijn geen ambities/er is geen vraag voor de realisatie van bijvoorbeeld een sporthal in plaats van twee gymzalen. Spelen: In het speelruimteplan wordt genoemd dat er een ambitie is om een deel van de speelplekken in de wijk om te vormen. Daarnaast wordt de ambitie uitgesproken om met gebruikers in gesprek te gaan over het verbeteren van de speelwaarde van blijvende plekken, evenals de mogelijkheid om het sportaanbod te verbeteren. Er ligt ook een ambitie om aanwezig grijze speelplekken te vergroenen. Cultuur: De bibliotheek kan een relevante rol spelen als partner voor een groot aantal publieke opgaven als laaggeletterdheid, lees- en digitale vaardigheid, als ontmoetingsplaats, gezondheidsvaardigheden en op het gebied van bijvoorbeeld inburgering.
Zo kan optimaal gebruik gemaakt worden van de inzet, kennis en ervaring van alle mensen in en om de vestiging. De bibliotheek verbindt leden, partners, actieve communities, inwoners en medewerkers. De intermediaire functie cultuureducatie en participatie van Kunstcircuit heeft sinds dit jaar onderdak gevonden bij de bibliotheek. Vanuit deze rol kan preventief ingezet worden op leefbaarheid en eenzaamheid in de wijk. Zo wordt actief bijgedragen aan de onderlinge verbinding in de wijk. De bibliotheek heeft de ambitie om ook in Colmschate deze rol te vervullen. Vastgoed: kadernota vastgoed. Uitgangspunt van de kadernota Vastgoed is het kostprijsdekkend verhuren van het gemeentelijke vastgoed. Voor de maatschappelijke partners in het nieuw te realiseren Zwaluwenburg houdt het in dat de huurprijs omhoog gaat. Omgevingsvisie 2019: de gemeente stimuleert ontmoeting tussen bewoners uit verschillende generaties en met verschillende achtergronden. Dat doen we door voorzieningen en publieksfuncties zoveel mogelijk te centreren.
1.6 Doel van dit ambitiedocument
Dit ambitiedocument beschrijft de kaders en mogelijkheden van Zwaluwenburg. In dit document wordt een voorstel gedaan voor een fasering en de vervolgstappen.
5
Plangebied:
Bestaand gebouw
Groot Douwel
Chinees restaurant
Blauwenoord
Het Oostrik
Eigendomskaart
6
Vrijkomende ruimte
2. Situatie Zwaluwenburg
2.1 Colmschate-Noord 2.1.1 Ruimtelijk
De wijk Colmschate-Noord wordt begrensd door de spoorlijn DeventerAlmelo, de N348, het Overijssels Kanaal, de Colmschaterstraatweg en de wijk Colmschate-Vijfhoek. Colmschate Noord bestaat uit de drie buurten Het Oostrik, Groot Douwel en Blauwenoord. De buurten maken onderdeel uit van de ‘Post 65-stedenbouw’, waarin de menselijke maat, rust en groen centraal stonden met de straat als ontmoetingsruimte. Dergelijke buurten worden steeds meer gewaardeerd om hun karakteristiek, maar kenmerken zich ook door de verouderde staat, onduidelijke routing en sociale en fysieke onveiligheid.
Het Oostrik Het Oostrik (ca. 1970-1980) was het eerste voorbeeld van een na-oorlogse stedenbouwkundige structuur die kleinschaligheid en functiemenging nastreefde. De architectuur van de woningen is erg divers en woningen zijn voorzien van erkers, schuine daken, trapjes, loggia’s en patio’s. Groot Douwel en Blauwenoord Groot Douwel en Blauwenoord (ca. 1982-1984) zijn typische voorbeelden van de ‘bloemkoolwijk’, een begrip dat voortkomt uit de stedenbouwkundige opzet van straten en woningen. De bloemkoolwijken werden opgedeeld in kleine eenheden, ruimtes en volumes, in een schikking die werd gekenmerkt door een maximale mate van onregelmatigheid. In de kenmerkende structuur van woonerven werd kleinschaligheid nagestreefd. De bij de tijd horende hernieuwde belangstelling voor de natuur uit zich in meer ruige beplanting, maar ook in de straatnamen, waar vogels, vlinders en veldbloemen voor werden gekozen. In de buurten ligt de nadruk op belevingswaarde, veiligheid, menselijke schaal en geborgenheid. Geen rechte maar gebogen straatjes die eindigen in hofjes en pleintjes. De terugkeer van de straat als ontmoetingsplek was bij het ontstaan van de wijk een uitgangspunt. De auto moest zoveel mogelijk geweerd worden uit het straatbeeld en de leefwereld van op straat spelende kinderen.
Groen en voorzieningen als verbinding De drie buurten zijn sterk met elkaar verbonden door de park- en wegenstructuur, en het daarin centraal gelegen winkelcentrum Zwaluwenburg. De groenstructuur in de wijk is zeer bepalend in
het vormen van het ruimtelijk karakter. De gebouwen zijn dermate bescheiden vormgegeven dat ze bijna ondergeschikt zijn aan de kwaliteit van het openbaar groen. Het organische geheel was belangrijker dan de expressie van het individuele gebouw. Voorzieningen in de wijk zijn zoveel mogelijk geclusterd in multifunctionele gebouwen, op loopafstand van de woning. De gemeenschapsgebouwen, zoals Zwaluwenburg, werden vaak sober en neutraal ontworpen, zodat zij als het ware opgingen in het karakter van de wijk.
2.1.2 Sociaal-maatschappelijk
In verhouding tot andere Deventer wijken wonen er relatief veel huishoudens met kind(eren) en eenoudergezinnen. Meer dan gemiddeld in Deventer stromen leerlingen door naar praktisch vervolgonderwijs. Daarnaast is er sprake van minder participatie dan gemiddeld in Deventer op het gebied van uitgaan, sport en vrijwilligerswerk. Bewoners geven aan minder gehecht te zijn aan de buurt dan inwoners van andere buurten. Ook thema’s als (verborgen) armoede en afwezigheid van een stabiele thuissituatie worden door het onderwijs herkend. Een deel van de wijk vergrijst sneller dan gemiddeld in Deventer.
2.2 De locatie en het gebouw
Zwaluwenburg ligt centraal in de wijk. Het is voor wijkbewoners goed bereikbaar te voet en per fiets. De locatie sluit naadloos aan bij de ambities in het kader 'Goede voorzieningen in de buurt', waarin de gemeente ontmoeten en organiseren in de wijk zo goed mogelijk wil faciliteren. De locatie is vanuit meerdere kanten benaderbaar en voegt zich naar de omgeving. Aan twee zijden van het perceel is veel groen en water. Daarnaast ligt er een groene verbinding met de Vijfhoek en is het gebouw goed bereikbaar met openbaar vervoer. Verschillende situaties in de omgeving zijn echter onoverzichtelijk en op sommige plekken zelfs verkeersonveilig, zoals bij het plein aan de winkelcentrumzijde. Door de leegstand en de omvang van het gebouw is het beheer van het gebouw een probleem; er vindt veel vandalisme plaats. Verder is het gebouw gedateerd en voldoet het functioneel en technisch niet meer aan de huidige wensen en eisen. In verband met de staat van het gebouw is het de verwachting dat binnen vijf jaar grootschalige investeringen moeten plaatsvinden, zoals vervanging van het dak en de installaties. Daarvoor zijn in de vastgoedexploitatie geen middelen beschikbaar. Ook zijn de huurcontracten verouderd en voldoen deze niet aan de nieuwe uitgangspunten van het vastgoedbeleid, waaronder
het hanteren van een kostprijs dekkende huur voor maatschappelijke functies.
2.3 Plangebied
De bouw en inrichting voor het nieuwe Zwaluwenburg vinden plaats op de locatie van het huidige gebouw en bijbehorende buitenruimten. Ruimtelijk is hier aandacht voor de onderdelen groen, (fiets-)parkeren, fietsverbindingen en voetpaden, spelen en klimaatadaptatie. De ontwikkelingen binnen het plangebied komen ten laste van het nieuwe Zwaluwenburg. Deze ingrepen worden afgestemd met de aanpassingen die in de omgeving plaatsvinden (binnen het studiegebied).
2.4 Studiegebied, bredere context
Voor de hele buitenruimte rondom Zwaluwenburg en het aangrenzende centrumgebied, zijn thema’s als bereikbaarheid (voor auto, bus, fiets en voetganger) en parkeren, groen en klimaatadaptatie belangrijk. Dit grotere gebied is gedefinieerd als studiegebied, dat grotendeels bestaat uit openbare ruimte (eigendom van de gemeente).
2.5 Wat nemen we mee?
De ontwikkeling van Zwaluwenburg vraagt er om, om voor het gebied met directe omgeving dat uit de jaren ‘70 en ‘80 stamt te kijken naar een gewenste vorm, uitstraling en programma met het oog op de huidige tijd en de toekomst. De waarden die als grondslag zijn gebruikt voor de wijk en de ruimtelijke kwaliteiten, vormen belangrijke uitgangspunten bij het toekomstbestendig maken ervan. In de ontwikkeling staat de menselijke maat centraal, is de straat de plek voor ontmoeting en heeft het geheel een rustige en groene uitstraling. De gebouwen met bescheiden architectuur hebben een alzijdige vormgeving en oriëntatie en vormen één geheel met de omgeving. De centrale plek in de wijk is ideaal voor onderwijs en ontmoeten, om daarmee bij te dragen aan sociale aandachtspunten in de wijk.
7
8
Concept en visie
3. Visie op Zwaluwenburg
3.1 Een droom voor de wijk
Zwaluwenburg is het hart van de wijk Colmschate-Noord. In het groen is er voor wijkbewoners volop ruimte voor ontmoeting. Onderwijs heeft een vanzelfsprekende en prominente plek in de wijk, samen met partners zoals de bibliotheek, kinderopvang en jongerenwerkers. Er wordt gesport, er is ruimte voor ontspanning. Buurtbewoners en gebruikers zijn trots op de nieuwe Zwaluwenburg, trots op hun wijk. Bewoners en huidige huurders ondersteunen dit droombeeld, en zijn als vanzelfsprekend onderdeel van de ontwikkelingen. Er zijn veel ideeën voor de toekomstige ontwikkelingen van dit hart van de wijk •
•
•
Hart van de wijk: Zwaluwenburg kan, sterker dan het nu doet, als hart van de wijk fungeren. Daarvoor is het behoud van en investering in programma zoals onderwijs, zorg en winkels van belang, maar ook werkplekken en speciale woonvormen kunnen daar bijvoorbeeld aan bijdragen. Landschap verbinden: Als centrum in de groenstructuur zal Zwaluwenburg goed en aantrekkelijk bereikbaar zijn voor voetgangers en fietsers. De omzoming van het hart met kwalitatief groen en beleefbare oevers maakt Zwaluwenburg herkenbaar als zelfstandige eenheid tussen de buurten en biedt natuurlijke verblijfs-, speel en ontmoetingsplekken aangrenzend aan het centrum. Routes: Bij het herinrichten van Zwaluwenburg en de groenstructuur met parkroutes, liggen er kansen om betere aansluitingen te maken op de paden in de aangrenzende buurten. Ook de ontsluiting voor de auto en openbaar vervoer kan worden verbeterd in relatie tot de verkeersveiligheid.
De bebouwing Anders dan nu zijn de gebouwen vriendelijk en uitnodigend, open naar alle kanten. Met entrees georiënteerd op een doorlopende verblijfsruimte, goed vindbaar en makkelijk toegankelijk voor iedereen. Zwaluwenburg heeft een goede verbinding met het winkelcentrum en de buurt en reflecteert de wijk. Duurzaam gebouwen, middenin het groen, waar gebruikers en de buurt trots op zijn.
Activiteiten Die duurzaamheid uit zich ook in multifunctioneel gebruik van ruimtes, met werkplekken voor werkers in de wijk. Ook 's avonds zijn er activiteiten: er wordt bewogen, gerepeteerd, vergaderd en meegedaan met workshops. Zwaluwenburg biedt voor elk wat wils. De omgeving Zwaluwenburg is goed bereikbaar. Er is eenheid tussen Zwaluwenburg en het winkelcentrum met een veilige oversteek voor fietsers en voetgangers. Ook het aangrenzende speelveld heeft een passende invulling. In het groen wordt gesport, samen getuinierd en gespeeld. Zwaluwenburg is hét startpunt voor bewegen in de natuur.
3.2 Tempo maken
Zoals omschreven is het huidige Zwaluwenburg een gedateerd gebouw. Voor het onderwijs is er sprake van urgentie; het huidige gebouw is niet duurzaam en in slechte bouwtechnische staat. Vervangende nieuwbouw voor IKC Kleurrijk is niet zonder reden een prioriteitsproject in het Integraal Huisvestingsplan onderwijs. De gemeente heeft een wettelijke taak op het gebied van voldoende en adequate onderwijshuisvesting. Als er niet nieuw gebouwd wordt, zijn forse investeringen nodig om het Zwaluwenburg weer adequaat én toekomstbestendig te maken. Wens is dan ook om tempo te maken met de ontwikkeling van het nieuwe Zwaluwenburg. Om tot het droombeeld te komen, stellen we een gefaseerde aanpak van het complex en de omgeving voor. Prioriteit ligt bij de ontwikkeling van de school. Tegelijkertijd is de herontwikkeling van het complex Zwaluwenburg niet een alleenstaand gegeven. Een nieuw multifunctioneel scholengebouw kan de eerste stap zijn om een grotere ontwikkeling in gang te zetten die meer kansen in de buurt combineert. Dit vraag om een gefaseerde aanpak waarin enerzijds een Masterplan voor het gebied wordt ontwikkeld en anderzijds al concreet gekeken wordt naar conceptontwikkeling en het programma van eisen voor een eerste fase. Met dit ambitiedocument wordt een voorstel gedaan voor 3 fasen. In fase 1 realiseren we een voorziening voor ‘onderwijs en ontmoeten’.
9
1 2 3
Fase 1 als onderdeel van het volledige droombeeld voor Zwaluwenburg
Fase 1: optionele inpassing en clustering Basismodel
10
3.3 Fase 1: Onderwijs en ontmoeten
Voor de eerste fase, onderwijs en ontmoeten, wordt een gedetailleerder concept ontwikkeld met de betrokken schoolbesturen, opvangpartners, jongerenwerk (The Mall), de bibliotheek en het kunstcircuit. De afgelopen maanden heeft een eerste globale verkenning plaats gevonden, waarbij een schematische opzet in vierkante meters en een financiële doorrekening heeft plaatsgevonden. Globale uitgangspunten om mee te nemen in de verdere conceptontwikkeling zijn opgenomen in de bijlage.
3.3.1 Onderwijs
te realiseren waar alle kinderen van 0 tot 12 jaar een fijne onderwijsplek dichtbij huis kunnen vinden. Een plek waar een leerling een voor hem/ haar passende plek heeft om te leren, te ontwikkelen en te groeien. Het juiste adres, ook in de bredere context van het gezin, voor onderwijs, zorg en participatie. Toewerken naar huisvesting van twee scholen onder één dak biedt kansen voor een duurzame, toekomstbestendige oplossing voor kinderen, ouders en buurt. De daling van het aantal leerlingen in de wijk lijkt te stabiliseren rond de 350/400 leerlingen. 60% van de leerlingen uit Colmschate-Noord gaan in de eigen wijk naar school.
Beide scholen in de wijk geven aan dat het voor kinderen in Colmschate-Noord wenselijk is om één gebouw
Vormgeven van een ‘nieuw hart’ van de wijk
Ongeveer 100 leerlingen uit de wijk gaan in Voorstad, de Vijfhoek (toenemend) en Colmschate-Zuid naar school. Omdat er geen concrete woningbouwplannen zijn in de wijk Colmschate-Noord, worden er geen grote veranderingen in aantallen leerlingen verwacht. In de huidige prognoses en berekeningen voor de scenario’s wordt rekening gehouden met een gebouw voor 400 leerlingen (bestaand uit twee scholen van 200 leerlingen). Beide scholen zijn aangesloten bij het samenwerkingsverband Sine Limite. Vanuit deze stedelijke structuur werken beide scholen samen met diverse partijen zoals Pactum, de Taaltrein en het Klassenhuis. Daarnaast hebben beide scholen opvoedingsondersteuning dichtbij ouders georganiseerd samen met Team Toegang Jeugd en BRICKhulpverlening. Kindcentrum Kleurrijk huisvest ook logopedie, de jeugdverpleegkundige en een huiskamer van ’s Heeren Loo.
Aansluiten op omgeving en eigenaren
Versterken groen en water Vormgeven van heldere, aantrekkelijke routes voor verschillend verkeer
11
Parkachtige setting met robuust groen
Hiërarchisch aansluiting zoeken bij omgeving: menselijke maat
Alzijdig georiënteerde gebouwen
Natuurlijke uitstraling omgeving en architectuur, natuurlijke materialen passend bij karakter omgeving
12
Verwevenheid met buitenruimte, met groene kwaliteit
Groene kwaliteit van de buitenruimte met aantrekkelijke voet- en fietspaden
3.3.2 Ontmoeten: de bibliotheek en speelotheek
De bibliotheek wil bouwen aan een toekomstbestendig bibliotheeknetwerk in de wijk Colmschate. Dit sluit aan op de ambitie om het huidige filiaal aan de Flora -dat nog grotendeels een klassieke bibliotheekvestiging is- door te ontwikkelen naar een brede maatschappelijke educatieve bibliotheek die goed kan inspringen op de kansen, (actuele) maatschappelijke opgaven en de behoeften en wensen van inwoners in de wijk. Vanuit deze optiek is de bibliotheek graag betrokken bij het proces voor de toekomstvisie van Zwaluwenburg. De speelotheek heeft in het huidige Zwaluwenburg ruimte in gebruik voor de uitleen van speelgoed. Naast deze uitleenfunctie speelt de speelotheek een rol in de ontmoetingsfunctie door onder andere samen met de scholen en de wijk sport- en spelactiviteiten te organiseren. Het is daarbij te onderzoeken of ruimtes voor uitleen van boeken en ruimte voor de uitleen van sport- en spelartikelen in het nieuwe Zwaluwenburg gecombineerd kunnen worden. De speelotheek heeft in het nieuwe Zwaluwenburg ongeveer 50m2 aan ruimte nodig.
3.3.3 Verhuur ruimten voor buitenschools aanbod cultuur
Sinds 2012 heeft het Kunstcircuit een deel van het pand in gebruik met meerdere ruimtes, zoals een danszaal, drie muzieklokalen, een foyer en een oefenruimte voor bands. Kunst en cultuur zijn belangrijke onderdelen om aandacht voor de complete ontwikkeling van het kind
te hebben. Kinderen leren kijken met een open blik, elkaars talenten te zien en waarderen, samen te werken en zichzelf te uiten en te communiceren op verschillende manieren. Door slim ruimtegebruik kan er een kruisbestuiving tussen onderwijs en culturele partijen ontstaan met een rol voor talentontwikkeling tijdens schooltijd, in de BSO-tijd en in de naschoolse activiteiten.
3.3.4 Sport en beweging
Op het moment zijn er twee gymzalen gereserveerd vanwege noodzaak voor het bewegingsonderwijs. Als de pilot rondom buitengymnastiek goed loopt in de Vijfhoek, neemt behoefte aan een gymzaal in Colmschate-Noord af en kan volstaan worden met een binnengymzaal voor het bewegingsonderwijs. Om beide scholen ruimte te bieden in de roostering, om een mooie koppeling te maken met bewegen in de wijk en om buiten sporten te promoten, is het aan te raden om naast een binnen accommodatie te kijken hoe buitengymnastiek van toegevoegde waarde kan zijn voor het concept.
3.3.5 Jongerenwerk: Youth for Christ (The Mall) & Raster
Youth for Christ (YFC) is een welzijnsorganisatie die zich inzet voor jongeren in Deventer. Speciale aandacht gaat daarbij uit naar jongeren in een onveilige en kwetsbare situatie. De jongerenwerkers van YFC werken vanuit de relatie met de jongere en sluiten aan bij de behoefte die de groep of de individuele jongere nodig heeft. Dit krijgt vorm door meidengroepen, jongensgroepen, inloop en individueel contact. YFC is daarbij gericht op praktische hulp om een jongere verder op
weg te helpen en biedt professionele ondersteuning om de groei en ontwikkeling van een jongere te stimuleren. YFC werkt hierin nauw samen met de ambulante jongerenwerkers van Raster die hen toeleiden naar The Mall. The Mall is een begrip voor jongeren in de wijk (en daarbuiten). Al meer dan 20 jaar maakt YFC gebruik van die ruimte binnen Zwaluwenburg om jongeren te ontmoeten en een tweede huiskamer te bieden. Het houdt jongeren van de straat of uit een kwetsbare omgeving. Vijf dagen in de week is ontmoetingscentrum The Mall geopend. Na schooltijd openen de deuren tot ’s avonds laat. Met de herontwikkeling van Zwaluwenburg is het van belang dat ook het jongerenwerk van YFC weer een plek krijgt in de wijk. De accommodatie kan onderdeel uitmaken van het nieuw te ontwikkelen Zwaluwenburg of op een alternatieve locatie in de wijk. Van groot belang is dat het jongerenwerk geen ‘nomadenbestaan’ gaat leiden. YFC wil een centrale ontmoetingsplek met een eigen opvang. Daarnaast wordt actief meegedacht in de mogelijkheden om ruimten multifunctioneel en breder te gebruiken. De gedeelde ruimtes bieden tevens perspectief om tot meer integratie met wijkbewoners te komen en samen activiteiten te organiseren. Daarnaast kunnen jongeren een rol vervullen bij het beheer en onderhoud van het pand.
13
14
Kansen- en knelpuntenkaart open(bare) ruimte (vanuit Bereikbaarheid en Leefomgeving)
3.3.6 Buitenruimten
Studiegebied Naast de ontwikkeling van het gebouw vraagt ook de inrichting van de buitenruimte aandacht: zowel de openbare ruimte als de schoolpleinen en andere (semi)private ruimtes. De visie voor het gehele studiegebied is een aantrekkelijk, groen en makkelijk toegankelijk en veilig gebied. Met de aanpassingen in de omgeving zijn kosten gemoeid. Op korte termijn is in dit gebied vooralsnog geen grote onderhoudsopgave voorzien vanuit MJOP-MIND (MeerJarenOnderhoudsProgramma Meerjaren INfrastructuur Deventer). De wensen voor vergroening en verbetering van routes sluiten daar wel op aan. Voor de bekostiging zal daarom aanvullend budget gezocht moeten worden. Samenwerking door meerdere programma’s wordt hier als een kans gezien. Een deel van de kosten (PM) komt ten laste van het project Zwaluwenburg.
Groene kwaliteit van de buitenruimte
Vanuit Bereikbaarheid en Leefomgeving worden kansen gezien voor: • Het toevoegen en verbeteren van fietsverbindingen • Een veilige verbinding tussen Zwaluwenburg en het winkelcentrum • Aanpassingen van het profiel van de wegen (bestrating, groen en evt. aanpassing tracés) • Verbetering bomen- en groenstructuur (behoud en meer ruimte geven) Aanvullend op de kansen vanuit beheer en onderhoud, liggen er kansen voor een duidelijke en stevige groene inbedding van het hart van de wijk met aanpassing van (informele) wandelroutes, eventuele water- of andere natuurspeelplekken of het toevoegen van natuurvriendelijke oevers. Daarbij hoort ook het betrekken van nu losse groenstroken en ‘snipper’groen. Zo ontstaat er een groenstructuur die zowel voor de buurt en omliggende woningen als voor de schoolpleinen en ontmoetingsfuncties meer kwaliteit toevoegt.
Plangebied Ook voor de inrichting van het plangebied biedt de visie richting: een aantrekkelijk hart met een aaneenschakeling van verschillende typen ruimtes waar omheen een programma van verschillende functies een plek krijgt. Hierbij valt specifiek te denken aan: • Inrichting van de pleinen (deels groen, optisch en gevoelsmatig onderdeel van de openbare ruimte) • Situering van de entrees (veilig, herkenbaar, gericht op dezelfde centrale ruimte) • Ontsluiting voor de fiets (veilig, eerste keus, dichtbij) • Ontsluiting voor de auto (inzetten op Kiss&Ride, eventueel met dubbelgebruik als plein; parkeren verder weg en ondergeschikt) • Wandelroutes tussen bijvoorbeeld de school, de gymzaal en het trapveldje.
‘Verbindende’ gebouwen in een parkruimte met paden en pleintjes
Inrichten open(bare) ruimte voor gebruik Natuurlijke materialen passend bij karakter omgeving
Goed bereikbaar vanuit de buurten
Gebouwen met bescheiden architectuur; gebouw en omgeving vormen een geheel
15
2 locatie Wij de Wereld
Fase 2 en 3 als onderdeel van het volledige droombeeld voor Zwaluwenburg
1 2 3
Fase 3: mogelijke ruimtelijke opzet bij herontwikkeling winkelcentrum
Fase 2: optionele inpassing aanvullend programma
16
3.4 Fase 2: Onderzoeken van kansen
De locatie is groot genoeg om functies toe te voegen. Welke dit zijn en hoe we dit ruimtelijk inpassen, werken we uit in een vervolgtraject. Dit is fase 2. Dit zijn functies die in een flexibel toegevoegd kunnen worden, denk aan zorgvoorzieningen, ruimte voor dagbesteding of woningbouw. In het ambitiedocument formuleren we daarvoor de randvoorwaarden. Naast functies en voorzieningen die direct bijdragen aan het onderwijs en ontmoeten wordt in het vervolg op zoek gegaan naar de plus voor Zwaluwenburg.
3.4.1 Zorg
Omwonenden stelden de vraag of het nieuwe Zwaluwenburg een plek kan zijn van waaruit zorg verleend kan worden. In de gesprekken heeft een thuiszorgorganisatie al interesse getoond. Mogelijk is de locatie op termijn ook interessant voor huisartsen. Daarom kan zorg als plus onderdeel gaan worden voor het nieuwe Zwaluwenburg.
3.4.2 Woningbouw
De gemeente Deventer heeft een ambitie vastgesteld om in de stad tot 2035 in totaal 10.000 woningen toe te voegen. Gezien de omvang van het perceel is het te onderzoeken of op de locatie Zwaluwenburg woningbouw gerealiseerd kan worden. Vanuit de buurt werd genoemd dat eventueel het toevoegen van betaalbare woningen wenselijk is. Vanuit de opbouw van de wijk en ter onderscheiding van de dominantie van laagbouw leent deze locatie dichtbij voorzieningen zich voor gestapelde bouw. Zo kan mogelijke doorstroming op gang gebracht worden voor ouderen die in de wijk willen blijven wonen, maar niet meer in een eengezinswoning met tuin. Ook de op termijn vrijkomende locatie van de school Wij de Wereld aan de Eekhoorn 10 ligt voor de hand als woningbouwlocatie. In de uitwerking zal ook gekeken worden naar de mogelijkheid van woningbouw op deze locatie. Hier valt te denken aan grondgebonden woningen in aansluiting op de omgeving en de vraag.
3.4.3 Chinees Indisch restaurant China City
Het deel waar nu het chinees restaurant in zit is in 1997 door de gemeente verkocht. De huidige exploitant huurt sindsdien het pand. Ruimtelijk gezien biedt het voordelen als de gemeente het deel van het huidige restaurant kan betrekken bij de ontwikkeling van het Zwaluwenburg. Daarom is er een droombeeld gemaakt waarbij het restaurant verplaatst is. De huidige exploitant heeft aangegeven dat de locatie goed bevalt en er geen plannen zijn om te verhuizen; ook is er nu geen behoefte om mee te gaan in een nieuw plan voor Zwaluwenburg. Een onteigeningsprocedure ligt niet voor de hand. Daarom wordt in de planvorming er van uit gegaan dat het restaurant op de huidige locatie blijft zitten. De gemeente blijft de eigenaar en huurder betrekken in het proces en de planvorming. De gemeente gaat er daarbij vanuit dat het Chinees restaurant op de huidige locatie blijft en dat onteigening niet aan de orde is.
3.5 Fase 3: Doorkijk
In de tekeningen is op hoofdlijnen een doorkijk geschetst voor een mogelijke ruimtelijke opzet bij eventuele herontwikkeling van de rest van het studiegebied. Dit is nog geen plan, maar biedt een richting voor een opzet die aansluit op de nieuwe Zwaluwenburg vanuit de gemeenschappelijke uitgangspunten van de visie op het gebied.
Op 19 september 2023 zijn de omwonenden tijdens een inloopbijeenkomst geïnformeerd aan de hand van panelen. De avond werd goed bezocht: zo’n 80 bewoners ‒ jong en oud ‒ waren benieuwd naar de ambities. Bezoekers stonden over het algemeen positief tegenover de eerste ideeën en over het proces. De urgentie voor nieuwbouw van de school wordt gevoeld, waardoor fasering veelal als logische stap werd gezien. Bezoekers kijken positief aan tegen de integrale benadering; niet alleen de nieuwbouw van het pand, maar ook ambities voor de omgeving en verkeer. Door omwonenden werd ingebracht dat voor een ontmoetingsfunctie meer wordt gehoopt dan ‘enkel’ de vestiging van een bibliotheek. Er is ook behoefte aan een ruimte waar ze zelf activiteiten (recreatief, creatief, muziek, informatief) kunnen organiseren en ook zelf koken en eten. Verder is er nadrukkelijk aandacht gevraagd om hier seniorenhuisvesting te realiseren. Er werd ook gewezen op diverse zaken die in de omgeving spelen, zoals fiets- en voetgangersverbindingen, parkeeroplossingen en verkeersveiligheid, zowel in de directe omgeving als iets verder rond het winkelcentrum. Dat vraagt om uitwerking in het masterplan.
3.6 Participatie
Nadat de focusgroep en omwonenden in december 2022 en januari 2023 mee hadden gedacht over de toekomst van Zwaluwenburg, werd de opzet van het ambitiedocument en het vervolg op 12 september 2023 gepresenteerd en besproken met de focusgroep. Er is positief gereageerd. Toegezegd is de focusgroep te blijven betrekken bij het vervolg.
17
4. Financiën & randvoorwaarden
Voor het vervolg moet worden uitgewerkt wat de kosten gaan worden en met welke mogelijke huurbedragen in de toekomst rekening gehouden moet worden. Indicatief zijn hier berekeningen voor gemaakt. Dit geeft een beeld van de investeringen en de huurbedragen op basis van kostprijsdekkende huur voor maatschappelijke voorzieningen. In het vervolg moet dit specifieker voor de diverse functies worden uitgewerkt. Voor het plangebied is in de huidige situatie het volgende ruimtegebruik aan de orde: Plangebied: 11.507 m² Bebouwing: 6.110 m² Buitenruimte: 5.397 m² Bebouwingspercentage: 50,3 % In de nieuwe situatie zal dit ruimtegebruik wijzigen. Dat wordt uitgewerkt in een masterplan voor het gebied. Dan wordt duidelijk wat het ruimtegebruik wordt van de functies in de eerste fase, de mogelijke invulling van de tweede fase en uiteindelijk het ruimtegebruik van het gebied. Daarbij werken we uit welke kosten, huurbedragen, benodigde investeringen in de openbare ruimte en mogelijke opbrengsten aan de orde zijn. Het gaat dan om een financieel overzicht van de gebiedsontwikkeling Zwaluwenburg. Voor het opstellen van het masterplan en de uitwerking van de eerste fase van Zwaluwenburg is een krediet van € 200.000,- beschikbaar.
18
5. Kansen en risico’s 5.1 Kansen •
•
•
De ontwikkeling biedt kansen om de opgaven in onderlinge samenhang te bezien. Uitgangspunt is een integrale gebiedsontwikkeling voor Zwaluwenburg. De ontwikkeling van Zwaluwenburg biedt kansen voor duurzaamheid en klimaatadaptatie; nieuwe duurzame (natuurinclusieve) gebouwen in combinatie met meer groen, minder verharding en dus klimaatadaptief. Er zijn kansen om aan te sluiten bij de betrokkenheid van huidige gebruikers en omwonenden; gebleken is een grote behoefte om van Zwaluwenburg een plek te maken die bijdraagt aan de leefbaarheid van de wijk.
6. Stappenplan • • • •
•
Er zijn kansen voor multifunctioneel ruimtegebruik; dit bespaart ruimte en zorgt voor optimaal ruimtegebruik. Er zijn kansen voor nieuwe gebruikers die kunnen aansluiten bij het concept. Er zijn kansen om te kijken of zorg en (kleinschalige) woningbouw toegevoegd kunnen worden in het gebied. Er zijn kansen om de verkeersveiligheid in het gebied te verbeteren; aandacht voor fiets- en voetpaden, auto te gast, goed nadenken over parkeren en halen en brengen van kinderen. Er zijn kansen om een meer toegankelijk gebouw te maken, waarbij rekening gouden wordt met het aspect sociale veiligheid.
De planning ziet er op hoofdlijnen als volgt uit: •
•
•
•
5.2 Risico’s (inclusief beheersmaatregelen) •
worden regulier betrokken over de planvorming. Zowel huurders als programma’s zijn op de hoogte dat huurbedragen wijzigen omdat in een nieuwe situatie kostprijs dekkende huur moet worden doorberekend. Om te komen tot passende oplossingen vindt afstemming met de diverse betrokken programma’s plaats. Uiteindelijk worden de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt en wordt ook duidelijk wat de mogelijke consequenties zijn voor programmabegrotingen.
Vertraging besluitvorming over de nieuwbouw van kindcentrum Kleurrijk: dit schoolgebouw is met spoed toe aan vervanging. Beheersmaatregel: De prioriteit van de nieuwbouw kindcentrum Het Kleurrijk is uitgangspunt van de planvorming. Dit wordt bestuurlijk en in de overleggen met partijen onder de aandacht gebracht. De prioriteit wordt ook vermeld in de college- en raadsvoorstellen.
•
Te veel wensen en ideeën waardoor nieuwbouw kindcentrum Kleurrijk vertraagt of in de knel komt.
•
Beheersmaatregel: Er wordt focus gebracht op de wensen en ideeën. Uitwerking vindt plaats binnen het concept Onderwijs en ontmoeten. Met partijen gezamenlijk wordt door middel van intentieovereenkomsten focus aangebracht. •
(Financiële) onhaalbaarheid plannen, waardoor nieuwbouw school niet tijdig plaatsvindt en verdere verloedering van het gebouw op gaat treden. Beheersmaatregel: Financiële consequenties per fase inzichtelijk maken. We werken daarbij van grof naar fijn. Op het moment dat het masterplan gereed is, zijn de financiën ook nader uitgewerkt.
•
Weerstand bij huidige huurders in verband met hogere huurprijzen in definitieve situatie waardoor besluitvorming over het vervolg vertraagt. Beheersmaatregel: de huidige huurders en programma’s (intern)
• •
Start opstellen Masterplan (inclusief PVE, concept en bouwtechnisch onderzoek fase1). Het Masterplan bevat de stedenbouwkundige kaders, de programmatische uitgangspunten, randvoorwaarden ten aanzien van verkeer/parkeren en de duurzaamheidsaspecten voor verdere ontwikkeling van de locatie. Afsluiten intentieovereenkomsten. Met de partijen in de eerste fase sluiten we intentieovereenkomsten waarin we vastleggen hoe we gezamenlijk het concept voor de eerste fase gaan uitwerken. Vaststelling masterplan, inclusief inzicht en aanvraag kredieten voor aanvullende voorzieningen (gebouw en openbare ruimte). Tevens voorstel aan de raad om de gebiedsontwikkeling gezien de benodigde investeringen en complexiteit mogelijk toe te voegen aan de lijst van de Leidraad Grote Projecten; Aangaan samenwerkingsovereenkomsten waarin planning, programma en financiën worden vastgelegd. Bouwplanontwikkeling, procedures, eventueel (gedeeltelijke) sloop. Planrealisatie
Q4 2023
Q1 2024
Q4 2024
Q4 2024 2025 2026-
Geen vervangende ruimte kunnen bieden aan huidige huurders, waardoor huurders teleurgesteld gaan worden. Beheersmaatregel: dit onderdeel gaat zeker spelen als sloop aan de orde is. Er zal worden gezocht naar maatwerk, maar duidelijk is ook dat er gedurende een periode beperkingen kunnen optreden.
•
Geen volledig eigendom van grond en gebouw van de gemeente (in de acte van levering van Zwaluwenburg 2A is geen optie voor terugkoop door de gemeente opgenomen) waardoor stedenbouwkundig niet de optimale invulling kan plaatsvinden. Beheersmaatregel: in de planvorming zal er rekening mee gehouden worden dat de gemeente geen volledig eigendom heeft. De gemeente blijft gedurende het proces in gesprek met de huurder en de vastgoedexploitant.
Risico’s worden gedurende het proces gemonitord.
19
Partijen focusgroep
20
Praatplaat op basis van participatiebijeenkomst 19 januari 2023
7. Bijlagen
7.1 Wensen en ideeën dec. 2022/jan. 2023
In onderstaand overzicht staat aangegeven wat vanuit de focusgroep en omwonenden belangrijk gevonden wordt voor de toekomst van Zwaluwenburg, zoals genoemd in de bijeenkomsten van december 2022 en januari 2023.
Onderwijs • • • • • •
Gymzaal, sportzaal – als het kan een hoger plafond Kinderopvang onder 4 jaar Basisschool BSO Peuterspeelzaal + logopedie, consultatiebureau, gezinshulp (onder één dak)
• • • • • •
Dagelijkse koffie-inloop Dagbesteding voor ouderen, evt. combi met bso Cursussen, workshops zoals handwerkgroep, omgaan met computer, filosofisch café, sport, samen koken, bloemschikken, badminton ('s avonds) Naschoolse sportactiviteiten voor tieners Creatieve workshops Voor jongeren heel laagdrempelige (inloop)voorziening (The Mall moet blijven!!)
Ruimtes • • • • • • • • •
Multifunctioneel gebruik van ruimtes (denk aan Carinova, dansschool Almax DCD) Werkplekken voor werkers in de wijk en ZZP’ers (nog betere samenwerking en bv spreekuren) Vergaderruimtes Expositieruimte Faciliteiten zoals speeltuin, keuken, ontmoetingsruimte (talentontwikkeling) (Feest)ruimte die af te huren is Universele gebedsruimte Bibliotheek (combi met studieplekken voor jongeren en studenten en spreekuren van werkers in de wijk en andere partijen zoals GeldFit) Repetitieruimtes, uitvoeringsruimtes
Aanvullend overleg (in bewerking)
Activiteiten • • • • • • • • • •
Algemeen: er wordt veel gerefereerd aan de Polakkers, 'buurthuis moet terug’ Laagdrempelige ontmoetingsruimte, mooi en uitnodigend Activiteiten voor en door bewoners Horecafunctie – altijd beheer aanwezig en voelt uitnodigend Startpunt beweegactiviteiten en wandelgroepen Lezingen, cursussen en workshops over allerlei thema’s, ook schilderen, yoga, dansen enz. Spreekuren vanuit verschillende organisaties (werkers in de wijk, Geld Fit enz.) Repair café Gezondheidscentrum toevoegen?? Huiskamer, voorliggende voorziening om minder zorg in te hoeven zetten
Partijen en functies die bijdragen
7.2 Uitgangspunten voor verdere conceptontwikkeling fase 1
Uitgangspunten voor het vervolg: • In verdere ontwikkeling van het concept onderzoeken of bibliotheek functie van meerwaarde is voor het nieuwe Zwaluwenburg. • Afhankelijk van uitkomst onderzoek bibliotheek bepalen mogelijk ruimtegebruik in het nieuwe Zwaluwenburg. • Voor de speelotheek zoeken naar combinatieruimte met scholen of bibliotheek in verband met beperkte middelen speelotheek. • Ook in de toekomst ruimte bieden voor verhuur aan muziekonderwijs. In verdere ontwikkeling van het concept onderzoeken of combinatie met ruimtes met scholen mogelijk is, of bijvoorbeeld ruimtes van andere partijen • In verband met hoge bezetting en behoefte: danszaal meenemen in fase 1 van het nieuwe Zwaluwenburg. Onderzoeken wat het meenemen van deze functie in fase financieel betekent voor de huidige gebruiker • Realiseren van minimaal een gymzaal in verband met de behoefte vanuit het onderwijs. • In verdere ontwikkeling van het concept onderzoeken of de tweede geplande gymzaal inderdaad vervangen kan worden door een buitenacommodatie. • The Mall met een ruimte van circa 200 m² meenemen in fase 1 Onderwijs en ontmoeten Zwaluwenburg • In het vervolg uitwerken wat de kostenprijs dekkende huur wordt en welke consequentie dit heeft voor de subsidie voor het jongerenwerk • De ruimte flexibel in te passen, zodat in het vervolg ook andere keuzes mogelijk zijn.
• In verdere ontwikkeling van het concept onderzoeken wat mogelijke verbindingen zijn tussen YFC en de andere beoogde functies.
21
7.3 Opbrengst bijeenkomsten sept. 2023 7.3.1 Focusgroep 12-9 • • • •
De urgentie voor de school is onder de aandacht gebracht. Urgentie school/ sportbedrijf The Mall in fase 1 Ambitieus: niet-kostprijsdekkende voorzieningen (peuterspeelzaal is niet commercieel), hoe wordt daarmee omgegaan? Sneuvelplan/ plan B? Bewegen: meer nadruk Vervangende ruimte tussen sloop en oplevering. Denkt de gemeente mee?
• • •
Zwaluwenburg
Concept en ambitie
Drie basisuitgangspunten 2
Inloopbijeenkomst waar panelelen getoond zijn en zo’n 80 bewoners zijn geweest. • 2026 (o.v.b.) klinkt voor de één nog ver, voor de ander is het een aangename verrassing; • Senioren vinden het jammer dat woningbouw (seniorenwoningen) niet in fase 1 zijn opgenomen, is behoefte aan; • Mensen zijn positief over de integrale benadering: niet alleen nieuwbouw van het pand, maar ook ambities voor de omgeving en verkeer;
Input en context
Bijeenkomst omwonenden 19 september 2023
• • • •
Er moet een keuken komen voor gezamenlijk gebruik! Ontmoetingsfunctie gaat verder dan een bibliotheek. Ook ruimte waar mensen zelf activiteiten (recreatief, creatief, muziek, informatief) kunnen organiseren en ook zelf kunnen koken en eten. De omgeving is verkeersonveilig, zoals het plein bij het winkelcentrum, maar ook door hardrijdende auto’s (o.a. Oostriklaan) en kerende vrachtwagens. Eng om kinderen zelf naar school te laten gaan.
Visie en droombeeld
Bijeenkomst omwonenden 19 september 2023
Input eerdere bijeenkomsten
3
Overzichtsbeeld met mogelijke fasering
es en gebouwen volum van zet op jke eli g o
Fa se
1: M
1
7.3.2 Inloopbijeenkomst 19-9
en f
unc
ties
1
Hart van de wijk
Landschap
Routing
Zwaluwenburg kan nog sterker dan nu als hart van de wijk fungeren. Belangrijk hierin zijn onderwijs en winkels, maar ook zorgvoorzieningen, nieuwe woningen en werkplekken kunnen daar aan bijdragen.
Zwaluwenburg ligt midden in een groenstructuur, waardoor het goed en aantrekkelijk bereikbaar is voor voetgangers en fietsers en een (meer)waarde heeft voor planten en dieren. Het centrum is omringd met groene verblijfs-, speel en ontmoetingsplekken. Dit willen we versterken, want het kan nog veel beter!
Rond Zwaluwenburg liggen kansen om omliggende voeten fietspaden beter op elkaar te laten aansluiten. Ook de routes voor de auto en openbaar vervoer kunnen beter, juist ook met het oog op verkeersveiligheid.
2
Fas e 2:
mogelijke
et opz
Fase 2 Andere voorzieningen volgen in fase 2. De locatie is groot genoeg voor nieuw programma. Hiervoor volgt nader onderzoek. Er kunnen bijvoorbeeld voorzieningen landen die met zorg en dagbesteding te maken hebben. Ook woningen behoren tot de mogelijkheid, in het bijzonder voor doelgroepen die dichtbij voorzieningen willen wonen.
Conceptschets
Fase 1
wink elcentrum?
Vooral voor Kindcentrum Kleurrijk is er spoed nodig, vanwege gebreken in het oude gebouw. De gemeente draagt de verantwoordelijkheid voor een goed onderkomen. Bij een ‘integraal kindcentrum’ horen ook voorzieningen zoals onder meer de sporthal, kinderopvang en een peuterspeelzaal.
3
1
ati e
In de opzet wordt gezocht naar (multifunctioneel) dubbelgebruik van ruimtes door verschillende partijen, zodat de gebouwen optimaal worden benut. Hierin kan met name wisselwerking gezocht worden met jongerencentrum The Mall en Kunstcircuit. The Mall is nu in fase 1 ondergebracht, voor het Kunstcircuit is de fase nog niet zeker (1 of 2).
rm
2
3 Fas
sfo ran e 3: T
Fase 3 Met fase 3 is een idee geschetst voor herontwikkeling van het winkelcentrum. Hier liggen kansen om het hele centrumgebied en omgeving goed op elkaar te laten aansluiten. Dit is geen plan, maar een denkrichting voor een goede aansluiting op fase 1 en 2. Dit zou op langere termijn interessant kunnen zijn bij de verduurzaming van de winkels en woningen in dit gebied, eventueel aangevuld met nieuwe woningen of bijpassend programma.
Conclusie
Schets huidige situatie
Overzichtsbeeld met mogelijke fasering 1 gebied met 3 fases
Kansen openbare ruimte
Gebouwen Kansen voor verbetering routes Als we met Zwaluwenburg aan de slag gaan, willen we breder kijken. Op verschillende plekken in de omgeving zien we kansen voor verbeteringen. Voor de aanpassingen van groen, paden, wegen en andere inrichting willen we geld aanvragen.
Omgeving
Gebouwen moeten uitnodigend zijn, open naar alle kanten. Ingangen moeten goed vindbaar en goed toegankelijk zijn. Verschillende hoofdentrees oriënteren zich op een centrale, aantrekkelijke centrumruimte zoals pleintjes. De gebouwen zijn duurzaam en huurders én de buurt zijn er trots op.
Zwaluwenburg, het winkelcentrum en het speelveldje moeten veilig met elkaar zijn verbonden, met aantrekkelijke plekken om te verblijven. Toevoegen van functies en woningen voor groepen, ouderen en starters kan bijdragen aan beter beheer, meer gebruik en sociale controle. Activiteiten
Tussen de buurten van Colmschate-Noord ontstaat een aantrekkelijke structuur van pleinen en gebouwen met verschillende functies. Deze sluiten mooi aan op routes, het park en de schoolpleinen. De entrees zijn herkenbaar en veilig te bereiken. Er is aandacht voor de fietser en automobilist, maar vooral voor de voetgangers: zo ontstaat een grote buitenruimte waar kinderen veilig tussen bijvoorbeeld de school, de gymzaal en de groene speelweide kunnen bewegen.
1 2 3
Schetsmatig is een eerste idee getekend voor de fasering in de droombeelden hierboven.
Zwaluwenburg moet voor jong en oud wat te bieden hebben. Een divers programma zorgt er ook voor dat het levendig is in de ochtenden en de avonden, doordeweeks en op weekenddagen, en tijdens en buiten de vakanties.
Omgeving met plangebied en studiegebied (indicatief)
Vormgeven van een ‘nieuw hart’ van de wijk Referentiebeelden / sfeerimpressies
Inspiratie en voorbeelden
Aansluiten op omgeving en eigenaren
Om met elkaar te praten over de gewenste sfeer en uitstraling, kunnen beelden goed helpen. Samen willen we zoeken naar projecten die als voorbeeld kunnen worden gebruikt voor de nieuwe Zwaluwenburg. Geef vooral aan wat u goede, mooie of handige voorbeelden vindt!
Versterken groen en water Vormgeven van heldere, aantrekkelijke routes voor verschillend verkeer
22
Presentatiepanelen (Concept Ambitiedocument) voor de inloopbijeenkomst van 19 september 2023
Spreken deze beelden aan? Waarom wel/niet?
Overzicht huidige huurders en gebruikers van het complex Zwaluwenburg, in eigendom van de gemeente Datum: 22 februari 2023 Ruimte in Zwaluwenburg:
Wederpartij:
Aantal Einde van de huur- of gebruiksovereenkomst: m2:
Zwaluwenburg 2
Kunstcircuit (= NV Deventer Schouwburg)
540
Huurovereenkomst is per 1 januari 2023 aangegaan voor onbepaalde tijd, heeft een opzegtermijn van 6 maanden.
Zwaluwenburg 2A
Chinees restaurant, (= geen eigendom gemeente)
258
N.v.t.
Zwaluwenburg 2B
The Mall, jongerencentrum Youth for Christ
583
Huurovereenkomst wordt telkens vanaf 1 maart van elke jaar met 1 jaar verlengd – op te zeggen met een opzegtermijn van 3 maanden (dus voor 1 december van het voorgaande jaar op te zeggen)
Zwaluwenburg 4A (gymzaal 1 en 2) Zwaluwenburg 4
Overdag onderwijs, avond verenigingen Kunstcircuit (= NV Deventer Schouwburg)
Niet Niet bekend bekend 307 Huurovereenkomst per 1 januari 2023 aangegaan voor onbepaalde tijd, opzegtermijn van 6 maanden.
Stichting Raster
240
Huurovereenkomst (2018) wordt telkens stilzwijgend met een jaar verlengd – loopt nu tot 31 december 2022. Opzegtermijn van 3 maanden, dus op te zeggen vóór 1 oktober van elk jaar
Personal Project (eenmanszaak van de heer R.G.R. Pattiselanno)
205
Huurovereenkomst per 1 januari 2022 aangegaan voor onbepaalde tijd. Opzegtermijn van 3 maanden.
Alexandra (opslag)
54
Gebruiksovereenkomst (2018) is afgelopen per 1 oktober 2019, maar nadien (stilzwijgend) voortgezet. Opzegtermijn van 1 week.
Zwaluwenburg 6
Kindcentrum Kleurrijk Deventer/ 1335 Stichting Varietas
Gebruiksovereenkomst is per 1 augustus 2020 aangegaan voor onbepaalde tijd. Gebruiksovereenkomst kan alleen per 1 augustus van elk kalenderjaar worden opgezegd en heeft daarbij een opzegtermijn van 6 maanden.
Zwaluwenburg 8
Kindcentrum Kleurrijk Deventer/ Stichting Varietas (4 lokalen)
Gebruiksovereenkomst is per 1 augustus 2020 aangegaan voor onbepaalde tijd. Gebruiksovereenkomst kan alleen per 1 augustus van elk kalenderjaar worden opgezegd en heeft daarbij een opzegtermijn van 6 maanden.
465 Zwaluwenburg 8
Deventer Jeugd Musical/ Apollo [2 lokalen]
126
Zwaluwenburg 8 (10)
Int. Schakel Klas (ISK) Stichting Carmel College
Gebruiksovereenkomst vanaf 1 oktober 2022 aangegaan voor Niet vermeld onbepaalde tijd/tot moment gereedkomen planvorming voor het gebouw Zwaluwenburg (= sloop van gebouw). .
Huurovereenkomst is op 1 december 2021 aangegaan voor onbepaalde tijd en heeft een opzegtermijn van 3 maanden
De overeenkomst kan tussentijds worden opgezegd als: 1. Gebruiker op een andere wijze de huisvesting van de leerlingen van de internationale schakelklassen organiseert, én 2. de Gebruiker daarbij een opzegtermijn van 1 schooljaar in acht neemt. NB. De gemeente kan deze gebruiksovereenkomst dus niet eenzijdig tussentijds opzeggen.
Type voorzieningen aan de hand van kengetallen
Overzicht overeenkomsten huurders en gebruikers
23
Ambitiedocument Zwaluwenburg Gemeente Deventer oktober 2023