2023-60 Raadsvoorstel Verordening leningregeling asbestsanering gemeente Deventer

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

leningen sanering asbestdaken gemeente Deventer Wethouder Walder, 2023-60 31-01-2023 DEV-IBL

Inleiding De sanering van asbestdaken is gewenst vanwege gezondheidsrisico’s door toenemende verwering. Een verbod voor asbestdaken is een paar jaar geleden afgewezen door de Eerste Kamer. De landelijke en provinciale versnellingsaanpak zet in op het stimuleren van de asbestdak-sanering en het financieren hiervan door middel van leningen aan woningeigenaren (eigenaar-bewoners). Het gaat om leningen voor particuliere eigenaren van woningen en bijgebouwen met onvoldoende inkomen en/of vermogen (Maatwerklening) en met voldoende overwaarde op de woning en een leeftijd binnen 10 jaar tot AOW of ouder (Verzilverlening). Voor andere financiële situaties en niet-woningeigenaren wordt voor leningen verwezen naar reguliere banken en financiers. De provincie en het rijk financiering deze leningen in een revolverend fonds. Financiering door de gemeente is niet aan de orde. Wel wordt gevraagd aan de gemeente om, op voorstel van de provincie Overijssel (op basis van een model van SVn), de raad voor te stellen een verordening vast te stellen. Daarnaast wordt van de gemeente verwacht een loketfunctie te vervullen met een toets op de voorwaarden van de leningen. SVn (Stichting Stimuleringsfonds Volkshuisvesting Nederlandse gemeenten) toetst financieel en handelt de leningen af.

Raadsvoorstel 1. De verordening leningregeling asbestsanering gemeente Deventer vast te stellen

Kern raadsvoorstel Door het vaststellen van de verordening leningregeling asbestsanering gemeente Deventer maakt de gemeenteraad het mogelijk dat woningeigenaren met onvoldoende inkomen en/of vermogen een lening kunnen afsluiten voor het laten saneren van hun woning of bijgebouw met asbestdaken en indien gewenst het laten aanbrengen van dakisolatie en/of zonnepanelen en een groen dak.

Beoogd resultaat Woningeigenaren met onvoldoende inkomen en/of vermogen kunnen voor hun woningen en/of bijgebouwen een lening afsluiten voor het laten saneren van asbestdaken inclusief een nieuw dak en verduurzaming daarvan (dakisolatie en/of zonnepanelen, groen dak) en voor de sanering van asbestgevels. Dit maakt de uitvoering van de asbestsanering mogelijk en voorkomt verspreiding in het milieu en beperkt risico’s voor de gezondheid.

Kader - asbestdak-wetgeving. - afwijzing verbod asbestdaken miv 2024 door de Eerste Kamer. - versnellingsaanpak asbestdaken van de landelijke en provinciale overheid. - provinciale subsidie asbest eraf zon erop. - provinciale subsidie geschakelde asbestleidaken van provincie. - gemeentelijke incidentele subsidie geschakelde asbestleidaken t.b.v. 15 woningen Grutto. - deelnemers-overeenkomst van provincie Overijssel en gemeente Deventer met SVn.

Argumenten ten behoeve van de raad Voor Asbestsanering mogelijk maken voor woningeigenaren met onvoldoende inkomen en/of

vermogen met financiering en dekking financiële risico's door provincie Overijssel en rijksoverheid. Bij de Maatwerklening wordt gekeken naar de financiële draagkracht en of geen andere financieringsoplossing mogelijk is. De rente staat vast op een laag rentepercentage van 1 %. Er is geen betaling van rente of aflossing de eerste 3 jaar. Daarna wordt periodiek de draagkracht getoetst om te beoordelen of de aanvrager de rente en/of aflossing (deels) kan betalen. Aflossing uiterlijk na de looptijd van 30 jaar. Bij de Verzilverlening wordt niet gekeken naar de financiële draagkracht en of andere financieringsoplossingen mogelijk zijn. Wel wordt de overwaarde van de woning en de leeftijd beoordeeld (binnen 10 jaar tot AOW leeftijd of ouder). De looptijd is maximaal 75 jaar (in feite geen beperking looptijd). Er zijn geen hogere maandlasten. De rente wordt jaarlijks bij de schuldrest opgeteld. Aflossing is pas nodig na verkoop van de woning of overlijden langstlevende. Indien de gemeente dit wenst, is het in de toekomst mogelijk leningsfaciliteiten via SVN uit te breiden met financiering door de gemeente voor andere beleidsdoelen. Zoals stimuleringsleningen, maatwerkleningen en verzilverleningen voor verduurzaming en het levensloopbestendig maken van de woning. Diverse gemeente o.a. in Gelderland en Flevoland bieden dergelijke “toekomstbestendig wonen” leningen.

Opgemerkt kan worden dat de landelijke Energiebespaarlening (vanuit het landelijke Warmtefonds) de mogelijk biedt van een lening voor de sanering van een asbestdak van een woning met realisatie van een nieuw dak met dakisolatie en zonnepanelen. Tegen Deze leningen kennen een aantal SVn standaardvoorwaarden die in bepaalde situaties wel beperkend zijn. De Maatwerklening kent bijvoorbeeld een krediettoets en de eigenaren mogen geen BKR registratie hebben. Ook wordt getoetst of geen andere financieringsoplossing mogelijk is. De Verzilverlening kan alleen aangevraagd worden door oudere eigenaren binnen 10 jaar voor de AOW leeftijd of ouder. En de woning moet voldoende overwaarde hebben . Zie productinformatie van de Maatwerklening en Verzilverlening in de bijlagen.

Betrokken partijen en participatie Uit landelijk onderzoek is gebleken dat er behoefte is aan leningen voor woningeigenaren met onvoldoenden inkomen en/of vermogen. Vanuit Grutto eigenaren met geschakelde asbestleidaken is ook gevraagd om deze lening mogelijkheden, naast de toegezegde gemeentelijke subsidie. De rijksoverheid en de provincie financieren de leningen en dragen het risico dat een lening niet helemaal kan worden terugbetaald. De afhandeling van deze leningen is door de provincie met SVn afgestemd. De provincie heeft op basis van een SVn model een verordening opgesteld en stelt aan de Overijsselse gemeenten voor deze over te nemen. De gemeente vervult een loketfunctie en toetst op de volledigheid en voorwaarden en neemt een toewijzingsbesluit of eventueel afwijzingsbesluit. Aanvragen zijn mogelijk via de website van Deventer. SVn doet een financiële toets en handelt de leningaanvragen af en beheert de leningen.

Financiële consequenties De rijksoverheid en de provincie financieren de leningen en dragen het financieel risico. Voor de gemeente zijn er geen financiële consequenties. De inzet van de gemeente (loketfunctie) is gedekt binnen het programma Milieu en Duurzaamheid.

Betrokkenheid raad De raad wordt voorgesteld de verordening vast te stellen. Het is een door de provincie voorgestelde verordening (op basis van een SVn model) voor alle gemeenten in de provincie Overijssel die geen financiële consequenties heeft voor de gemeente Deventer.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König