2023-531 Raadsvoorstel Bestemmingsplan Chw Dorpsstraat 2 Bathmen

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Vaststellen bestemmingsplan Chw Dorpsstraat 2 Bathmen Wethouder Grijsen, 2023-531 27-06-2023 DEV-PRO

Inleiding Aan de Dorpsstraat 2 te Bathmen bevond zich een detailhandelspand. De eigenaren wensen op de vrijgekomen locatie twee vrijstaande levensloopbestendige woningen te realiseren. Op basis van het geldende planologisch regime zijn de beoogde woningen niet mogelijk, aangezien daarvoor de bouwregels ontbreken. Om de ontwikkeling mogelijk te maken, moet het bestemmingsplan worden herzien. Op 25 april 2023 heeft ons college ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan ‘Chw Dorpsstraat 2 Bathmen', waarna de stukken voor een ieder ter inzage hebben gelegen van donderdag 4 mei 2023 tot en met woensdag 14 juni 2023. Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en van een beantwoording voorzien in de reactienota zienswijze die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. De zienswijze heeft geleid tot enkele aanpassingen in de toelichting bij het bestemmingsplan. De volgende stap is het vaststellen van de reactienota zienswijzen en vervolgens het vaststellen van het bestemmingsplan door uw raad.

Raadsvoorstel 1. De 'Reactienota zienswijzen Chw Dorpsstraat 2 Bathmen' vast te stellen; 2. Het bestemmingsplan 'Chw Dorpsstraat 2 Bathmen' ongewijzigd vast te stellen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is

Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt de 'Reactienota zienswijzen Chw Dorpssstraat 2' vast te stellen en het bestemmingsplan 'Chw Dorpsstraat 2' ongewijzigd vast te stellen en geen exploitatieplan vast te stellen.

Beoogd resultaat Het realiseren van twee nieuwe kavels aan de Dorpsstraat 2 in Bathmen met op elke kavel een vrijstaande levensloopbestendige woning. Op de locatie wordt een hoeveelheid detailhandelsruimte gesaneerd. Beide activiteiten passen binnen de beleidskaders van het vastgestelde centrumplan Bathmen. In dat plan wordt beoogd levensloopbestendige woningen in het centrum te concentreren en het zwaartepunt van de detailhandel te verschuiven naar de Schoolstraat en de Brink. Ter plaatse van de ontwikkeling wordt het trottoir verbreed. Voetgangers kunnen hierdoor veilig naar het centrum.

Kader Het centrumplan Bathmen, woonvisie Deventer, de Wet ruimtelijke ordening, Algemene wet bestuursrecht, Omgevingsverordening Overijssel 2017 en de anterieure overeenkomst met betrekking tot het plan (nota 2023-324). Het bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.Chw041-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT).

Argumenten ten behoeve van de raad Besluitpunt 1en 2: vaststellen reactienota zienswijze en ongewijzigd vaststellen bestemmingsplan Chw Dorpsstraat 2 Bathmen Aan de Dorpsstraat 2 te Bathmen bevond zich een detailhandelspand. Het pand is inmiddels gesloopt. Initiatiefnemer is voornemens om ter plaatse twee vrijstaande levensloopbestendige woningen te realiseren. Op basis van het geldende planologisch regime zijn de beoogde woningen niet mogelijk, aangezien daarvoor de bouwregels ontbreken. Uit nader onderzoek blijkt dat milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering vormen voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling. Het voorgenomen plan verdraagt zich met het rijks-, provinciaal en gemeentelijke beleid. Verder gaat de ontwikkeling niet gepaard met significante milieugevolgen, gevolgen voor het woon- en leefklimaat van omliggende functies of de gebruiksmogelijkheden van omliggende bedrijven. De gemeentelijke ecoloog heeft ingestemd met de resultaten van het uitgevoerde ecologische onderzoek. Er diende nog een aanvullend ecologisch onderzoek uitgevoerd te worden. De bebouwing is reeds gesloopt, waardoor een nader onderzoek niet meer noodzakelijk wordt geacht. Natuurinclusief bouwen is als keuzemenu via een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Vanuit het aspect ecologie zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van het bestemmingsplan.

Procedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft 6 weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en beantwoord in de ‘Reactienota zienswijzen Chw Dorpsstraat 2 Bathmen’. De zienswijzen is ontvankelijk en hebben geleid tot de volgende aanpassingen in de toelichting bij het bestemmingsplan: * In paragraaf 4.2.2 (Geluid) van de toelichting is gewijzigd dat de spoorlijn op circa 105 meter van het plangebied ligt in plaats van circa 195 meter; * In paragraaf 6.3.2 (Resultaten vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro) van de toelichting is het advies van de veiligheidsregio opgenomen met de gemeentelijke reactie daarop. De toelichting maakt juridisch gezien geen onderdeel uit van het bestemmingsplan waardoor het bestemmingsplan ongewijzigd vastgesteld kan worden. Besluitpunt 3: geen exploitatieplan vast te stellen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen. In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd (artikel 6.12 tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening).

Tussen de gemeente Deventer en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten, daarmee is het kostenverhaal verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. In de anterieure overeenkomst is eveneens het risico op planschade bij de initiatiefnemer gelegd.

Betrokken partijen en participatie De provincie heeft laten weten dat de plannen voldoen aan het provinciale beleid. Het waterschap heeft in het kader van de watertoets laten weten geen bezwaren te hebben tegen de plannen. De veiligheidsregio is, als gevolg van de zienswijze, alsnog om advies gevraagd. Die adviezen hebben betrekking op de planuitvoering en die punten worden meegegeven aan de initiatiefnemer. In het kader van een omgevingsdialoog is het plan door de initiatiefnemer

voorgelegd aan de buurt. De reacties waren positief. Bovendien zijn er tegen het ontwerp bestemmingsplan geen zienswijzen uit de buurt ingediend.

Financiële consequenties Op grond van de Wro is de gemeente verplicht om het kostenverhaal te regelen. De (ambtelijke) kosten en de herinrichting van de toekomstige openbare ruimte worden verhaald op de initiatiefnemer via de anterieure overeenkomst. Alle kosten komen zodoende voor rekening van de initiatiefnemer.

Betrokkenheid raad De raad is bevoegd een nieuw bestemmingsplan vast te stellen.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König