2023-439 Reactienota Verkenning FN348

22

(brom)fietsers. Er heerst een sterk gevoel van onmacht en “het is wachten op een echt ernstig ongeval, bijvoorbeeld met een kind”. Het lijkt onmogelijk om eigenaar van een kat te zijn. De afgelopen 12 maanden zijn circa 8 katten dodelijk aangereden op de weg. Met name op de donderdag-, vrijdag- en de zaterdagavond wordt erg hard gereden. Hoewel een 30 km zone zeker zal bijdragen aan de verkeersveiligheid, is de verwachting dat een aanzienlijke hoeveelheid bestuurders dit niet als belemmering zal zien om toch hard te rijden. Specifieke zorgpunten: -

Fietsoversteek bij de rotonde N348-Eefde Met name jonge fietsers maken geen gebruik van de fietsovergang, maar snijden af via de autoweg. Ook wordt er veel ingehaald, waarbij fietsers in het gedrang komen. De 30 km-zone zal zeer duidelijk aangegeven moeten worden wil je daar de snelheid van het autoverkeer eruit krijgen. De automobilist is vooral bezig met de rotonde af gaan en wordt vervolgens verrast door een overstekende fietser;

-

Prikkel om 30 km/u te gaan rijden: Voor automobilisten lijkt er geen prikkel te zijn om 50 km/u en straks 30 km/u te gaan rijden wanneer ze van de rotonde afkomen. De flauwe bocht na de rotonde nodigt uit sportief te rijden.

-

Gebruik voetpad als fietspad: Ouders durven jonge kinderen niet op de fiets over de weg te laten rijden en vragen hen het voetpad te gebruiken. Gezien de buurt in rap tempo aan het verjongen is, neemt dit toe.

-

Overgang voetpad Zutphenseweg naar rotonde: Er is onduidelijkheid m.b.t. het voetpad vanaf Zutphenseweg naar rotonde op de plek waar Gemeente overgaat in Provincie. Deze lijkt abrupt te stoppen, terwijl het veel wordt gebruikt door bewoners tot en met de Sportloods, hondenuitlaters en ook ruiters (er zijn veel eigenaren van paarden in de buurt, tevens is er halverwege de Zutphenseweg een ponyclub gestart waardoor veel jonge ruiters daar langs rijden);

-

Handhaving: Handhaving van de maximumsnelheid is nodig, maar is geen structurele oplossing. Een aantal keer laserflitsen zal kortdurend helpen, maar er moet vooral een oplossing in een andere inrichting van de weg worden gezocht.

Reactie: Wij zijn ons bewust van deze zorgen van deze buurtbewoners.. In het ontwerpproces om te komen tot een plan voor de herinrichting van de weg gaan we op zoek naar oplossingen om deze zorgen te verminderen of weg te nemen. De buurtbewoners worden actief betrokken in het ontwerpproces. De oversteek bij de rotonde heeft onze aandacht bij de nadere uitwerking van het voorstel. De voorgestelde herinrichting en snelheidsverlaging op het noordelijke deel van de Zutphenseweg in Eefde zullen sowieso voor een andere beleving bij automobilisten zorgen wanneer zij de rotonde afdraaien, Eefde in. De nieuwe inrichting van de Zutphenseweg in Eefde-noord moet dusdanig zijn dat deze uitnodigt om 30km/u te gaan rijden. De bebouwde kom van Eefde, inclusief de beoogde grens van het 30kmsnelheidsregime, begint meteen na het verlaten van de rotonde. Vrij liggende fietspaden (indicatie <5 reacties) Bijzonder dat de maximum snelheid van 50 km/u wordt terug gebracht naar 30 km/u. Een paar jaar geleden is het (veiligere) fietspad weggehaald en nu deze maatregel. Herstel het oude fietspad Eefde in oude glorie, fietssuggestiestroken werken niet bij druk verkeer. Zutphenseweg tussen spoor en rotonde is een ontsluiting weg van het dorp. Voor een woonwijk is 30 km/u een prima snelheid, maar niet voor een ontsluitingsweg daarvoor is 50 km/u een prima snelheid.

Ik woon zelf al meer dan 30 jaar aan dit stuk weg. Verkeersveiligheid is al verbeterd in vergelijking met vroeger. Echter was het veel beter geweest aan beide zijden een vrij liggend fietspad aan te leggen, i.p.v. de huidige fietsstroken.

23

Reactie: Het fietspad is daar in 2017 juist verwijderd door de gemeente Lochem vanwege het grote risico op ongevallen tussen fietsers en automobilisten die hun uitrit op-/afreden. Sindsdien rijden fietsers op de rijbaan. Gezien onze gezamenlijke ambitie voor een vlotte en veilige fietsroute achten we het niet langer wenselijk dat fietsers hier op een rijbaan rijden waar een maximumsnelheid geldt van 50 km/u. Op een goed ingerichte 30 km-weg kunnen fietsers veilig op de rijbaan rijden. De functie van de weg leent zich goed voor een maximumsnelheid van 30km/u, mits voorzien van een herinrichting die deze snelheid ondersteunt. Specifieke wensen herinrichting korte termijn (indicatie 10-15 reacties) Omdat de voorbereiding en uitvoering van een plan voor de herinrichting de nodige tijd zal vergen, hebben bewoners een aantal wensen voor de korte termijn: 1.

Abrupt einde voetpad bij de rotonde ongedaan maken (reeds uitgevoerd);

2.

Afstemming met ProRail omtrent veiligheidssituatie bij het spoor om te komen tot een oplossing die gedragen wordt door ProRail/gemeente en provincie. Insteek is om de situatie zoals verderop in Eefde bij het spoor te kopiëren. Deze oplossing was eerder niet mogelijk, maar gezien een beleidswijziging bij ProRail nu mogelijk wel;

3.

Het plaatsen van 50 km/uur opdruk op de weg bij het inrijden van Eefde

4.

De snelheidsmeter weer een aantal keer plaatsen in Eefde-Noord

5.

Het onaantrekkelijk maken voor automobilisten om over de fietsstrook te rijden in de flauwe bocht direct na de rotonde. Bijvoorbeeld door een aantal ‘plastic hobbeltjes’ op de markering tussen weg en fietsstrook te plaatsen

Reactie: Deze wensen vallen buiten de scope van deze verkenning. De gemeente Lochem zal hierover met de bewoners contact opnemen om te bezien wat er mogelijk is. Aandachtspunten herinrichting weg (indicatie 10-15 reacties) Bewoners geven aandachtspunten mee voor de ontwikkeling van het herinrichtingsplan voor de weg. -

Het lijkt onlogisch om de 30 km/uur zone te laten starten vanaf de spoorlijn i.p.v. vanaf start bebouwde kom. Ook omdat dit elders nergens voorkomt en verwarrend is voor automobilisten die de huidige 30-zone uitrijden;

-

Doortrekken voetpad tot de Sportloods of nog liever tot de bocht naar in de Scheuterdijk (die op datzelfde punt ook als fietspad rechtdoor gaat);

-

Zichtuitdagingen tijdens in/uitrijden van meerdere opritten;

-

Ontbreken voetpad bij een woning;

-

Een verkeerssituatie uitdenken waarbij (jonge) (brom)fietsers niet meer afsnijden over de weg i.p.v. de fietsoversteekplaats direct na de rotonde te gebruiken zullen ter afweging meegenomen worden;

-

Meerdere bewoners gebruiken elkaars oprit om de Zutphenseweg op te komen. Vanaf hun eigen oprit is het zicht onvoldoende, vooral in het geval van hardrijdend verkeer. Tegelijkertijd ervaren andere bewoners ook uitdagingen met het in en uitrijden vanwege de afsnijders over de fietsstrook;

-

Op de Teenkweg staat onder het bord 60 een bordje met “pas op spelende kinderen”. De weg leent zich niet voor 60 km/uur, omdat de situatie daar zeer onoverzichtelijk is. Tevens gaat de weg na enkele meters over in een zandpad. Ook hier hebben zich al meerdere gevaarlijke situatie voorgedaan;

-

De situatie bij het spoor is zeer onveilig. Er is door de bewoners meerdere malen contact gezocht met Gemeente/Provincie/ProRail, maar het is lastig om helder te krijgen wie hieromtrent eerste aanspreekpunt is. De uitdagingen lijken drieledig:

24

o

Met name bestuurders die vanuit het centrum van Eefde komen lijken te ervaren dat ze de bebouwde kom uitrijden en rijden veel harder dan 50 km/uur. Hierdoor gaan ze op hoge snelheid langs fietsers die in het gedrang komen;

o

Om de voordeur Zutphenseweg 130 te bereiken moet men door de berm lopen. Er is geen stoep en het is er heel nauw;

o

De versmalling/wegafscheiding is onduidelijk. Het hekwerk is hier al meerdere malen kapotgereden.

Reactie: Deze aandachtspunten zullen betrokken worden bij de voorbereiding van het plan voor een herinrichting van de weg. Herinrichtingsplan en rollen provincie/gemeente (indicatie 10-15 reacties) Bewoners ervaren onduidelijkheid over eigenaarschap van provincie en/of gemeente met betrekking tot specifieke kansen en mogelijkheden. Dit gezien de complexiteit dat de Zutphenseweg inclusief de rotonde de overgang van Gemeente naar Provincie betreft. Men is daarom zeer positief verrast over de samenwerking tussen Provincie en de gemeente Lochem rondom de herinrichting van Eefde-Noord. Reactie: Provincie en gemeente zullen ook bij de uitwerking van de voorstellen blijven afstemmen. We verwachten dat de voorbereiding van een plan voor de herinrichting van de weg in Eefde Noord onder regie van de gemeente Lochem tot stand zal komen. Uiteraard wordt u op de hoogte gehouden van de stappen die hierin worden gezet. De uitwerking van de herinrichtingsplannen start op zijn vroegst in het najaar van 2023. Alle buurtbewoners worden daarvoor uitgenodigd. Rondweg Eefde aanvullende wens (indicatie < 5 reacties) Een klein stukje fietspad doortrekken van de rotonde bij Eefde noord naar de Mettrayweg zou wel prettig zijn voor de aansluiting op het bedrijventerrein, maar daar kunnen we met een kleine omweg via Eefde ook komen, dus de waarschijnlijk hoge kosten niet waard.

Reactie: De Mettrayweg is inderdaad direct per fiets bereikbaar vanuit Eefde. Het verwachte gebruik van een nieuw fietspad langs de rondweg Eefde is naar verwachting zo laag dat dit niet de aanleg van een nieuw fietspad rechtvaardigt. Tegen fietsroute Eefde Noord (indicatie < 5 reacties) Ik begrijp echt niet waarom het fietspad niet wordt doorgetrokken langs de rondweg om Eefde. Het zou de verkeersveiligheid zeker ten goede komen als een groot deel van de fietser niet door het dorp fietst. Wij fietsen zelfs vanuit Eefde vaak via de nieuwe brug naar het station of centrum van Zutphen. Reactie: Fietsers die nu door Eefde fietsen doen dat omdat hun herkomst/bestemming in Zutphen zodanig ligt dat de route langs de rondweg Eefde per definitie een aanzienlijke omweg zou vormen. Zelfs als er langs de rondweg Eefde een fietspad zou komen zouden vrijwel alle fietsers die nu door Eefde fietsen hun huidige route aanhouden. Het verwachte gebruik van een nieuw fietspad langs de rondweg Eefde is naar verwachting zo laag dat dit niet de aanleg van een nieuw fietspad rechtvaardigt.

25

4.1.8.

Aandachtspunten uitwerking en uitvoering

Voor alle aandachtspunten geldt dat ze 1 tot 2 keer zijn genoemd. Bewegwijzering Hoewel de fietsroute Deventer-Zutphen kennelijk geen snelfietsroute wordt pleit ik ervoor om wel bordjes F348 te plaatsen om de route duidelijk aan te geven. Immers de F344 tussen Deventer en Apeldoorn is op onderdelen behoorlijk smal, maar heeft wel dit soort bordjes (F344). Reactie: Dank u voor uw suggestie, we nemen dit ter overweging mee bij de uitwerking. Druk door recreatie Iedere verbetering kan ook recreatie "uitlokken". Meer groepen wielrenners die gebruik gaan maken van de gehele route: iets wat zeker voorkomen moet worden. Zeer hinderlijk voor gewoon woon/werkverkeer per fiets. Wielrenners in groepen leveren meer overlast en gevaarlijke situaties op dan bijvoorbeeld brommers/snorfietsen. In sommige plaatsen is die overlast zeer extreem en neemt men er terecht maatregelen tegen. De fietssnelweg die nog niet zolang tussen Deventer en Apeldoorn is aangelegd, is een afschrikwekkend voorbeeld. Van ontspannen fietsen is hier geen sprake. Reactie: Het toegenomen gebruik van fietspaden levert in sommige situaties inderdaad dergelijke bijeffecten op. Een belangrijk verschil is dat er overal op de route Deventer - Apeldoorn diverse recreatieve bewegwijzerde fietsroutes lopen.

Op de route Deventer - Zutphen is dit alleen het geval ten noorden van Gorssel, waar het fietspad in ons voorstel aanzienlijk verbreed wordt. Kantbelijning De Fietsersbond pleit voor, het over de hele lengte van het tracé van , een duidelijke kantbelijning. Misschien van reflecterend materiaal. Reactie: Het punt van de kantmarkering wordt in het vervolgproces bekeken. In z'n algemeenheid onderschrijven we de meerwaarde hiervan. Kleur asfalt Welke kleur krijgt het asfalt op welk deel van het tracé? Reactie: Op plaatsen waar het belangrijk is dat het fietspad extra opvalt (bijvoorbeeld kruisingen waar de fietser voorrang heeft) krijgt het fietspad een rode kleur. Op de overige geasfalteerde delen is grijs/zwart asfalt het uitgangspunt. Snelheid remmende maatregelen voor fietsers Graag snelheid remmende maatregelen (bv drempels) op het fietspad. Met name bromfietsen en scooters rijden hier met hoge snelheden (50+ km/h). Ook fietsers rijden steeds harder (elektrisch) Bewoners moeten het fietspad kruisen bij het in- en uitrijden. Door de hoge snelheden en het beperkte zicht levert dit verkeersonveilige situaties op.

26

Reactie: In het vervolgproces, waarin we de voorgestelde maatregelen op een dieper detailniveau uitwerken, zullen we de mogelijkheden bekijken om iets aan dit punt te doen. Wij nemen uw suggestie mee in de detailuitwerking van de voorgestelde maatregelen. Verlichting Het fietspad Epse-Gorssel wordt opgeschoven en verbreed. Langs dit tracé is verlichting noodzakelijk. Ook voor het overige deel van het tracé moet gezorgd worden voor goede verlichting van de fietsroute. Nu wordt alleen de rijbaan voor het gemotoriseerde verkeer verlicht. Reactie: De mogelijkheden van verlichting tussen Epse en Gorssel wordt in het vervolgproces bekeken.

4.2.

N348 wegvak Eefde-Gorssel

4.2.1.

Algemeen, vóór en tegen maximum snelheid 60 km/u

Vóór maximum snelheid van 60 km/u (indicatie 100-120 reacties) Veel enthousiasme bij de voorstanders. Hiervoor worden meerdere argumenten genoemd. -

Verkeersveiligheid: Veiliger voor fietsers en voor bewoners bij het in- en uitrijden. Meer tijd om te anticiperen. Minder ongelukken (vooral kop- en staartbotsingen);

-

Optimale oplossing: In vele opzichten een optimale oplossing in de huidige situatie: o.a. behoud bomen, gezondheid en beperken geluidoverlast;

-

Reistijd: Slechts beperkte tijdsverlies reistijd Deventer-Zutphen;

-

Pilot 2019: In lijn met de uitkomsten van de pilot in 2019;

Reactie: Wij onderschrijven deze argumenten. Tegen maximum snelheid van 60 km/u (indicatie 10-15 reacties) Er zijn ook tegenstanders. Hiervoor worden meerdere argumenten aangedragen. a.

Bereikbaarheid Zutphen: Zutphen is een stad met een slechte bereikbaarheid naar de grotere steden en snelwegen. Terwijl de eigen werkgelegenheid laag is. Deze combinatie zou je juist moeten verbeteren in plaats van verslechteren zoals bij dit voorstel gebeurt. Een verlaging van de maximum snelheid leidt tot een verslechtering van de situatie. Dat is voor Zutphen als woongemeente ook geen goede zaak.

b.

Verkeersveiligheid: Een maximum snelheid van 60 km/u komt niet ten goede van de verkeersveiligheid. Hiervoor worden meerdere argumenten aangedragen: -

Inhalen en bumperkleven: Het zal juist een grotere ergernis zijn voor veel automobilisten tijdens de spitsuren om daardoor te willen gaan inhalen of bumperkleven met een verhoogde kans op ongelukken;

27

-

Schijnveiligheid: Er wordt nu gemiddeld 70 km/u gereden in de drukkere uren. Dit zal zo blijven en buiten die uren blijft men sneller rijden. Van 80 naar 60 km/u is schijnveiligheid;

-

Eén stroom van auto’s (treintjes) in de spits: In de spits zal zich één stroom van auto’s vormen waardoor invoegen en oversteken voor bewoners en scholieren op de fiets bijna onmogelijk wordt. Dit was tijdens de pilot in 2019 ook al het geval;

-

Harder rijden Gorssel-Epse: Als gevolg van een verlaging van de maximumsnelheid op het wegvak Eefde-Gorssel wordt er harder gereden op het wegvak Gorssel-Epse. Dit bleek tijdens de pilot in 2019. Auto’s willen namelijk de schade inhalen, qua tijd. Hierdoor neemt de verkeersveiligheid af.

c.

Parallelweg: Maak een parallelweg voor de bewoners die tevens als fietspad kan dienen (win-win situatie). Misschien zullen er dan wel een aantal bomen gekapt moeten worden maar dit brengt ook weer voordelen met zich mee want minder tot geen bladval verkleint ook de kans op gladde wegen.

d.

Verschillende snelheden Deventer-Zutphen: De instelling van een maximum snelheid van 60 km/u leidt tot (nog meer) verschillende snelheden op de route Deventer-Zutphen. Dit is onduidelijk.

Reactie: a.

Bereikbaarheid Zutphen: Wij vinden het belangrijk om Zutphen goed verbonden te houden met het hoofdwegennet en met Deventer. Het heeft onze voorkeur om dat te doen met veilig ingerichte 80 km-wegen. Helaas is dat niet overal mogelijk. Op het stuk tussen Eefde en Gorssel is het vanwege de drukte, de bomen en de vele uitritten niet mogelijk om met behoud van 80 km/u tot een veilige verkeersafwikkeling te komen. Vandaar onze keuze voor een aangepaste inrichting met 60 km/u. De reistijdtoename tussen Eefde en Gorssel blijft beperkt. In de spits kan men nu vaak al niet harder dan 60 km/u rijden. Ten opzichte van momenten waarop men wél 80 km/u kan rijden is het reistijdverschil 040 seconden. Daarnaast omvat het maatregelvoorstel ook ingrepen aan de N348 die de afwikkeling juist ten goede komen, zoals de fietstunnel bij Epse die ervoor zorgt dat de verkeerslichten bij de Lochemseweg minder vaak/lang op rood gaan voor autoverkeer. Daarnaast blijft de provincie zich samen met de gemeenten inzetten voor een oplossing van andere knelpunten op de N348. Knelpunten die een grotere invloed hebben op de doorstroming en daarmee de reistijd. Eind vorig is de verkenning N348 Epse-A1 gestart. Voor het knelpunt op de N348 bij de rotonde ter hoogte van Brummen is een oplossing in zicht.

Daarnaast worden maatregelen getroffen om ook op andere provinciale wegen in de regio de doorstroming te verbeteren. Onlangs is de rondweg om De Hoven bij Zutphen (N345) in gebruik genomen en wordt dit jaar gestart met de uitvoering van maatregelen bij De Kar (N345).

b.

Verkeersveiligheid: De snelheidspilot in 2019 leverde - zowel qua feiten als qua beleving bij aanwonenden - wel degelijk een verbetering op. De snelheidsverlaging neemt niet weg dat de N348 een drukke verkeersader blijft. Wij zien redelijkerwijs geen mogelijkheid om het ongevals- en letselrisico te verminderen met behoud van 80 km/u. De afgelopen jaren hebben er diverse zware letselongevallen

28

plaatsgevonden, vaak als gevolg van drukte, afslaand verkeer en de vele bomen die dicht aan de weg staan. Wij verwachten wel degelijk een vermindering, en wel om 3 redenen: 1.

De lagere snelheid en de nieuwe inrichting zorgen ervoor dat automobilisten zich meer bewust zijn van het feit dat er ook aan de weg gewoond wordt en dus ook veel afgeslagen en overgestoken;

2.

Een lagere snelheid zorgt dat automobilisten meer reactietijd hebben om te reageren bij risicovolle situaties;

3.

Als er toch een ongeluk plaatsvindt is de kans op letsel bij 60 km/u duidelijk lager dan bij 80 km/u.

Sinds 2017 zijn er op de weg tussen Eefde en Gorssel 23 gewonden en 1 dode te betreuren geweest als gevolg van verkeersongevallen. Met de 3 hiervoor genoemde punten verwachten we dat de kans op dergelijke aantallen in de toekomst substantieel daalt. Uit de snelheidspilot van 2019 bleek inderdaad dat er bij 60km/u soms langere 'treintjes' aan auto's rijden, waardoor op sommige plekken de wachttijd voor overstekers toe kan nemen. Wel zorgen de lagere snelheid en de nieuwe inrichting ervoor dat automobilisten meer rekening houden met het feit dat er ook aan de weg gewoond wordt en dus ook veel wordt afgeslagen en overgestoken. c.

Parallelweg: In de studie is de mogelijkheid onderzocht van een parallelweg, maar deze is om meerdere redenen afgevallen. De voordelen van een parallelweg wegen niet op tegen de nadelen: -

De inpassing van een parallelweg, inclusief bermen en dergelijke, zou ten koste gaan van een aanzienlijke oppervlakte aan natuur en tuinen;

-

De woningen staan op enkele locaties zo dicht aan de weg dat daar geen parallelweg meer tussen past;

-

Omdat er aan beide zijden van de weg woningen staan ontsluit een parallelweg altijd maar een deel van de woningen;

d.

Behoud van de bomen is wenselijk vanuit ecologisch en landschappelijk oogpunt.

Verschillende snelheden route Deventer-Zutphen: Het klopt dat er veel snelheidswisselingen zijn op de N348 tussen Zutphen en Deventer, maar dit hoeft geen probleem te zijn zolang het per wegvak maar duidelijk is wat de maximumsnelheid is, en dat deze ondersteund wordt door de weginrichting en het omgevingsbeeld. Op de N348 zijn de snelheidswisselingen inherent aan de inrichting van de omgeving: -

Op de rondweg Eefde en tussen Gorssel en Epse is het omgevingsbeeld open en zijn er weinig tot geen erfaansluitingen en zijwegen. Op deze wegen zien we a) geen reden om af te wijken van de gangbare maximumsnelheid op dit type wegen (80km/u) en b) is het ook niet mogelijk om de weg zodanig in te richten dat het zo geloofwaardig overkomt voor automobilisten dat zij zich er ook aan houden;

-

Op het wegvak tussen Eefde en Gorssel is het omgevingsbeeld gesloten / bebost en zijn er juist wel veel erfaansluitingen. Hier zien we geen mogelijkheid om de gangbare maximumsnelheid van 80 km/u op veilige wijze aan te houden;

-

In de bebouwde kom van Gorssel geldt 50km/u, wat in juridisch opzicht ook vrijwel de enige mogelijke snelheidsklasse is op wegen met deze functie binnen de bebouwde kom.

Snelheid naar 50 km/u (indicatie < 5 reacties) Langs het wegvak Eefde-Gorssel staan veel woningen. Dit wegvak is dus gewoon een deel van de bebouwde kom en hier zou de maximum snelheid 50 km/u moeten zijn.

29

Reactie: Het klopt dat er veel woningen langs dit wegvak staan. Echter, niet genoeg om een bebouwde komstatus (die 50km/u juridisch mogelijk maakt) te rechtvaardigen. Ook de zichtbaarheid en afstand tot de weg geven de situatie te weinig een bebouwde kom-uitstraling. Tunnelbak (indicatie < 5 reacties) Waarom niet een oplossing zoals in Dieren waarbij de provinciale N-weg verlaagd is aangelegd. Dit geeft ruimte voor de fietser en rust en ruimte voor het dorp. En een goede doorstroming voor het verkeer. Reactie: Een dergelijke oplossing is hier ruimtelijk en financieel niet haalbaar. Buurtschap Quatre Bras (indicatie < 5 reacties) Het aantal erfaansluitingen bij Quatre Bras bedraagt ca. 35 over een lengte van 1,25 km en voldoet aan de kenmerken die aan een bebouwde kom gesteld worden. Het zou daarom niet vreemd zijn om dit weggedeelte aan te duiden als bebouwde kom met het bijbehorende 50 km regime. Ik heb op de informatiebijeenkomst begrepen dat dat misschien een brug te ver is. Daarom wil ik voorstellen om het weggedeelte tussen hectometer 37.0 en 38.2 te voorzien van zogenaamde buurtschapsborden (RVV H04a) met als onderbord herhaling van de maximumsnelheid.

Daarbij zou ik willen suggereren om verkeersdrempels (lage/”zachte” zoals op de N339 Epse-Harfsen) in de rijbaan aan te brengen aan begin en einde van de buurtschap om te bevorderen dat er ook werkelijk niet te hard wordt gereden, eventueel verder aan te vullen met visuele maatregelen (rood wegdek, witte dwarsstrepen of dergelijke). De naam op het bord wordt vanzelfsprekend Quatre Bras, genoemd naar het monumentale landhuis dat aan de kruising staat. Deze maatregelen zouden in mijn ogen ertoe kunnen bijdragen dat verkeer zich ook werkelijk aan de maximumsnelheid houdt en oplettender is op verkeer dat de weg verlaat en opkomt. Reactie: Ondanks de vele uitritten en woningen voldoet het wegvak niet aan de landelijke criteria voor het aanwijzen van een bebouwde komstatus. Hiervoor is het aantal woningen te laag, bovendien staan ze hiervoor te ver weg van de rijbaan. De suggestie om een deel van het wegvak Eefde - Gorssel als buurtschap aan te wijzen vinden we interessant. Deze aanvullende maatregel kan inderdaad bijdragen aan het begrip en de geloofwaardigheid van de verlaagde maximumsnelheid. We nemen dit in overweging. Wat betreft snelheidsremmers op dit stuk; we streven naar een inrichting waarbij verkeersplateaus zoals op de N339 niet nodig zijn om de snelheid te temperen.

4.2.2.

Op korte termijn 60 km/u

Meteen maximum snelheid 60 km/u instellen (indicatie 70 reacties) De aanwonenden (ca 70 woningen/erfontsluitingen) van de N348 tussen de bebouwde kommen van Eefde en Gorssel zijn verheugd dat de snelheid op dit tracé, met een lengte van ca 2 km, verlaagd wordt van 80 naar 60 km/uur. Het is hen bekend dat de weginrichting in overeenstemming moet zijn met de geldende snelheid. Het wegvak tussen de kommen van Eefde en Gorssel zal aangepast moeten worden om het grootste effect te krijgen wanneer de snelheid verlaagd wordt naar 60 km/uur. Uiteraard willen de aanwonenden dat ook en het geeft ook de meeste duidelijkheid voor de weggebruikers. Echter, het gaat zeker tot 2025 duren voordat dit gerealiseerd is. Pas zo snel mogelijk de snelheid van 80 naar 60 km met borden! Liefst binnen 60 dagen en niet pas in 2025.

30

Hiervoor worden meerdere argumenten aangedragen: -

Tijdens de pilot in 2018-2019 was de weg niet aangepast en is de snelheid toch omlaag gebracht door het plaatsen van borden met 60 km/uur.

-

Daarnaast heeft er tijdelijk een meetkastje gestaan met de attendering voor de gereden snelheid.

-

Gedurende het half jaar van de proef zijn er géén ongelukken gebeurd.

-

Vanaf het moment dat de borden begin 2019 zijn verwijderd gebeuren er helaas wel regelmatig ongelukken

-

Iedereen die nu al 60 km rijdt in plaats van ≥ 80 km draagt bij aan: •

Per direct meer veiligheid op de weg voor alle weggebruikers (want automobilist heeft meer tijd om te anticiperen);

•

Per direct meer veiligheid voor overstekende wandelaars en fietsers (waaronder schoolgaande kinderen);

•

Per direct meer veiligheid voor aanwonenden om de N348 op te rijden vanaf de op/uitrit;

•

Per direct minder ernstige geluidsoverlast; dus meer rust en daarmee gezondheid voor aanwonenden, fietsers en voetgangers;

•

Per direct minder milieubelasting (= o.a. minder CO2 uitstoot en tevens minder stank in huizen (bij open raam) en tuinen van aanwonenden, voor fietsers en wandelaars naast de rijbaan).

Dringend verzoek: Waarom wachten als deze voordelen met een begripvolle, creatieve en daadkrachtige intentie nu al gerealiseerd kunnen worden, zoals de proef vier jaar geleden al heeft bewezen? Reactie: We begrijpen de wens. Toch vinden wij het niet verstandig de maximumsnelheid terug te brengen, vooruitlopend op de overige onderdelen van het maatregelvoorstel. We hebben hiervoor de volgende redenen: -

De snelheidsverlaging heeft niet bij iedereen de voorkeur. Er zijn ook maatschappelijke partners (zoals het bedrijfsleven) die de verlaagde maximumsnelheid vooral accepteren omdat er elders op de N348 maatregelen in het voorstellen zitten die de bereikbaarheid van Zutphen verbeteren. Het zou een verkeerd signaal afgeven als we één onderdeel van het maatregelenpakket versneld uitvoeren terwijl de andere nog niet onherroepelijk zijn;

-

Het plaatsen van de borden zonder aanpassing van de weg kent ook nadelen. Dit wordt bevestigd door de resultaten van de snelheidspilot uit 2019; overdag ging de gereden snelheid inderdaad zichtbaar omlaag maar in de avond en nacht had de maatregel weinig tot geen effect. In de evaluatie van de pilot hebben we dan ook gezegd: 60km/u op dit wegvak heeft zeker potentie maar moet vergezeld gaan van een fysieke herinrichting om 24 uur per dag tot een duidelijker, veiliger en geloofwaardige situatie te leiden;

-

Om de maximumsnelheid te verlagen is een juridische procedure nodig, dit heet een verkeersbesluit. Een deel van de herinrichtingsmaatregelen van dit wegvak is ook verkeersbesluitplichtig. Ook de maatregelen langs andere N348-wegvakken zijn deels verkeersbesluitplichtig. De snelheidsverlaging ‘losknippen’ van de overige FN348-maatregelen betekent dat er niet 1 maar 2 juridische procedures moeten komen (deels dus op dezelfde weg), inclusief bezwaar- en beroepsprocedures.

-

Zonder geloofwaardige herinrichting zal de politie niet of nauwelijks handhaven op de verlaagde maximumsnelheid op dit wegvak.

31

4.2.3.

Handhaving

Handhaving en flitspalen (indicatie < 5 reacties) Komen er flitspalen/trajectcontrole tussen Eefde/Gorssel om aso's te kunnen beboeten? Zorg voor handhaving, bij voorbeeld snelheidscamera's. Besteed ook aandacht aan een goede handhaving. Snelheidsverlaging tot 60 km is goed, maar de hoeveelheid verkeer tijdens spitsuren is al automatisch lager. Dus blijft het oversteken levensgevaarlijk. Reactie: Handhaving op snelheid is een verantwoordelijkheid van politie en het Openbaar Ministerie (OM). De provincie zorgt voor een ontwerp dat de verlaagde maximumsnelheid zo veel mogelijk van nature afdwingt. Zolang maximumsnelheid en de inrichting van de weg niet met elkaar in overeenstemming zijn zal er door politie en OM geen prioriteit worden gegeven aan handhaving op snelheid.

4.2.4.

Aandachtspunten uitwerking en uitvoering

Behoud bomen (indicatie < 5 reacties): Behoud en herstel de beeldbepalende bomenlaan. Reactie: Het kunnen behouden van de bomen langs het wegvak Eefde - Gorssel is een van de argumenten geweest voor het huidige maatregelvoorstel. Deze bomen zijn over het algemeen gezond en hebben nog een aanzienlijke restlevensduur. Landbouwpassages (indicatie < 5 reacties): Wat te doen met de bestaande en zelden voor dat doel gebruikte landbouw passeerhavens? Reactie: De landbouw passeerhavens zijn met de voorgestelde snelheidsverlaging niet langer nodig. Het verwijderen ervan ligt voor de hand. In de detailuitwerking bekijken we per voorziening wat de meest wenselijke maatregel is. Inhalen (indicatie < 5 reacties): Er wordt ingehaald wat tot levensgevaarlijke situaties leidt. Bijvoorbeeld voor automobilisten die afslaan naar een oprit. Erg belangrijk om te benadrukken dat inhalen verboden is op dit stuk weg. Reactie: Het ontwerp van de weg met de fysieke rijbaanscheiding zal inhalen aanzienlijk ontmoedigen. Of het daar bovenop nog nodig is om een algeheel inhaalverbod in te stellen bepalen we bij de detailuitwerking. De ervaring leert dat een inhaalverbod vrijwel alleen werkt bij een doorgetrokken middenstreep, maar deze wordt in het ontwerp juist vervangen door de rijbaanscheiding, die inhalen al flink ontmoedigt.

In- en uitritten en zicht (indicatie 5-10 reacties): Graag aandacht voor een verbetering van de verkeersveiligheid bij de vele in- en uitritten. De zichtbaarheid van de in- en uitritten moeten verbeteren, voor fietsers en automobilisten. Daarbij worden meerdere aandachtspunten genoemd. -

Automobilisten maken gebruik van stukken fietspad om in- en uit te rijden;

-

Kwaliteit van de verharding/bestrating kan van invloed zijn;

32

-

De N348 ligt op veel plaatsen hoger ten opzichte van de omgeving. Dit leidt tot slecht zicht. Je zou in- en uitritten kunnen verhogen;

-

Beplanting en gras (zeker in de zomer) belemmering een goed zicht;

-

Mogelijk kan een aantal woningen op zijstraten worden ontsloten;

-

Reflectoren (op paaltjes/aan bomen).

Reactie: In de vervolgfase gaan we graag met aanwonenden in overleg over mogelijkheden om de situatie ter hoogte van uitritten te verbeteren. Reistijdeninformatie (indicatie < 5 reacties): Zorg voor betere informatie over het regionale netwerk van provinciale wegen en reistijden, dat voorkomt verkeerde beeldvorming en aannames. Reactie: We zijn het met u eens dat een evenwichtige verdeling van verkeersstromen kan bijdragen aan het voorkomen of beperken van vertragingen. Wij hopen dat de toenemende beschikbaarheid van reis- en file informatie hieraan kan bijdragen. Sluipverkeer buitengebied (indicatie < 5 reacties): Door verlaging van de maximum snelheid op het wegvak Gorssel-Eefde zal er zonder aanvullende maatregelen (gemotoriseerd) sluipverkeer ontstaan op de Gorsselse Enkweg, Eefdese Enkweg en Mettrayweg. Het plan dient aangevuld te worden met maatregelen die sluipverkeer op deze route tegengaan. Ik wil aandacht besteden aan de verkeersveiligheid op de Gorsselse Enkweg, Eefdese Enkweg en Mettrayweg en bij gelegenheid mijn mening geven. Reactie: Wij zijn niet bang voor sluipverkeer op de route door het buitengebied. Het reistijdverlies als gevolg van de snelheidsverlaging is hiervoor te klein, zeker in de spitsperioden.

De route door het buitengebied is qua afstand niet korter en de verkeerslichten bij de Hoofdstraat en Mettrayweg staan zo afgesteld dat ze het rijden via het buitengebied niet aanmoedigen. Mocht na uitvoering blijken dat er toch een toename van doorgaand verkeer door het buitengebied optreedt, dan neemt de gemeente Lochem het initiatief voor vervolgacties op de sluiproute. Voetgangers (indicatie < 5 reacties): In uw voorstel zien we geen verbetering voor ons als voetgangers. Het is gevaarlijk i.v.m. de grote snelheidsverschillen, en de verkeerstroom van beide kanten. Hebben voetgangers geen bestaansrecht? Traject Eefde Gorssel: zorg voor een voetpad aan de westzijde achter de bomen van ca 1 meter breed. Reactie: Het voorstel voorziet inderdaad niet in maatregelen specifiek gericht op voetgangers. Zowel het beperkte aantal voetgangers als het ruimtegebrek (op sommige delen) maken dat voetgangersvoorzieningen langs de weg tussen Eefde en Gorssel niet gerechtvaardigd zijn. Uitvoering (indicatie < 5 reacties): Een belangrijk aandachtspunt ligt in de toekomst. Wanneer het wegprofiel van met name het wegvak Eefde-Gorssel wordt aangepakt zal het doorgaande verkeer naar alle waarschijnlijkheid moeten worden omgeleid. In het verleden werd voor werkzaamheden aan dit wegvak het verkeer geleid via de Gorsselse Enkweg, Eefdese Enkweg en Mettrayweg.

Deze landelijke wegen zijn echter niet berekend op en niet geschikt voor het accommoderen van de hoeveelheid verkeer dat dagelijks gebruik maakt van de N348

33

(haakse bochten, geringe breedte, bomen). Ook sluipverkeer zal zoveel mogelijk moeten worden tegengegaan. Laat het aangeven van alternatieve omrijdroutes niet over aan de aannemers maar bepaal die zelf als opdrachtgever en inmiddels gedegen kenner van het betrokken gebied. Daarnaast wordt zwaar verkeer idealiter over de gehele route tussen Epse en Zutphen helemaal omgeleid langs een andere route. Reactie: Dank u voor dit signaal. Ook wij vinden het belangrijk dat verkeersstromen bij werk in uitvoering zoveel mogelijk omgeleid worden via routes die daarvoor geschikt zijn. Wanneer de uitvoering van het uiteindelijke voorstel voorbereid wordt, zal ook hieraan aandacht worden besteed.

4.3.

N348 trajectaanpak

4.3.1.

Alternatieve route

Alternatieve route (indicatie 5 – 10 reacties) Verkeersveiligheid kan veel beter met andere maatregelen worden aangepakt. Denk hierbij eerder aan een andere route, zoals lang het spoor tussen Eefde en Deventer, zoals 30 jaar geleden gedaan werd of aan parallel wegen. Reactie: Een totaal nieuwe weg op een andere locatie is niet aan de orde. In 2012 hebben Provinciale Staten van Gelderland na een uitvoerige tracéstudie besloten dat een nieuwe weg tussen Zutphen en de A1/Deventer dusdanig veel impact heeft dat het geen realistische optie is. De argumentatie van destijds geldt nog steeds.

4.3.2.

Kruisingen en oversteeksituaties

Kruising Epse (indicatie < 5 reacties) Het verkeerslicht voor fietsers springt alleen op groen aan de kant waarvan een fietser komt. Er is vaak nog wel tijd om ook over te steken als je van de andere kant komt, maar je hebt daar wel rood. Kan het fietsverkeerslicht zodanig ingesteld worden dat het aan beide kanten op groen springt? Reactie: Het klopt dat de fietsoversteek van oost naar west anders afgesteld staat dan de oversteek in de tegenrichting. Dit heeft te maken met de volgorde waarin de overstekende fietser de rijbanen van de N348 kruist. Het verkeer op de ene rijbaan moet de kruising nog oprijden terwijl het verkeer op de andere rijbaan de kruising juist verlaat. Dit beïnvloedt de afstelling van de lichten, waardoor het onlogisch kan lijken dat de beide fietsrichtingen niet altijd op exact hetzelfde moment groen en rood krijgen. Meer groen voor overstekende fietsers zou automatisch ten koste gaan van de doorstroming van het gemotoriseerd verkeer, en dus van de regionale bereikbaarheid. Daarnaast zien we nu reeds ongewenste bijeffecten van de filevorming bij de verkeerslichten, qua leefbaarheid (wachtrijen in de bebouwde kom, sluipverkeer) en verkeersveiligheid (fileterugslag op andere kruisingen of op de A1). Om deze redenen is het niet mogelijk om fietsers meer groen te kunnen geven op de kruising bij Epse.

Kruising Kratonweg (indicatie < 5 reacties) Fietsers moeten bij de Kratonweg de provinciale weg blijven oversteken. Daarnaast is het oprijden en afslaan voor autoverkeer op deze kruising vanwege de hoge verkeersintensiteiten en snelheid van 80 km/u steeds moeilijker. Dit leidt tot verkeersonveilige situaties.

34

Reactie: Bij de uitwerking onderzoeken we de mogelijkheden om de verkeersveiligheid beter te kunnen borgen. De suggestie is gedaan voor een verbinding tussen de Kratonweg en het nieuwe fietspad aan de westzijde van de N348 voor fietsverkeer. Deze zullen we onderzoeken bij de detailuitwerking van de voorgestelde maatregelen. Kruising Hankweg-Hassinklaan (indicatie 5-10 reacties) Fietsers in de richting van Deventer en Zutphen moeten vanaf Hankweg de provinciale weg blijven oversteken. Ook naar Epse via de Hassinklaan. Daarnaast is het oprijden en afslaan voor autoverkeer op deze kruising vanwege de drukte steeds moeilijker. Reactie: Bij de uitwerking onderzoeken we de mogelijkheden om de verkeersveiligheid beter te kunnen borgen Oprijden en oversteken wegvak Epse-Gorssel (indicatie < 5 reacties) Het oprijden voor bewoners aan de Deventerweg op dit wegvak wordt steeds moeilijk. Zeker ter hoogte van obstakels die in het verleden op de middenstreep zijn geplaatst. Reactie: Bij de uitwerking onderzoeken we de mogelijkheden om de verkeersveiligheid beter te kunnen borgen Kruising Nijenbeeksepad en Groeneweg (indicatie 10-15 reacties) Beide wegen worden gebruikt om Gorssel te bereiken, te voet, per fiets en auto. Door bewoners, ondernemers en schoolgaande jeugd.

Het oversteken van de N348 is op beide wegen moeilijk vanwege de hoge verkeersintensiteiten en leidt in de bestaande situatie al tot verkeersonveilige situaties. De staat van onderhoud van beide wegen houdt niet over. Reactie: De kruisingen met het Nijenbeeksepad en de Groeneweg hebben onze aandacht bij de detailuitwerking van de voorgestelde maatregelen. Al in de huidige situatie is de situatie hier voor verbetering vatbaar. De komst van het voorgestelde nieuwe fietspad vereist een veilige en overzichtelijke inpassing. in het uitwerkingsproces van de voorgestelde maatregelen onderzoeken we de mogelijkheden hiertoe. Kruising Quatre Bras-Flierderweg (indicatie <5 reacties) De kruising met de Quatre Brasweg en Flierderweg is in 2019 gereconstrueerd. Toch worden er nog verkeersonveilige situaties ervaren. Hiervoor worden meerdere argumenten aangedragen: -

Zicht Flierderweg en overstekende fietsers: Auto's die vanaf de Flierderweg (het zwembad/voetbalvelden) komen en fietsers op de F348 kunnen elkaar niet zien. Auto's rijden het fietspad op om de weg te kunnen overzien. Fietsers vanaf de Flierderweg kunnen ook niet anticiperen op andere fietsers/brommers die vanuit Eefde komen;

-

Oplossingen verbeteren verkeersveiligheid: Een maximum snelheid van 60 km/u zal wel wat helpen maar in de spits bij een groot schooljeugdaanbod niet. Denkbare oplossingen om de verkeersveiligheid te vergroten: waarschuwingslichten, stoplichten, een rotonde, een zebrapad, een versmalling en handhaving van de maximum snelheid kunnen helpen om de verkeersveiligheid te vergroten

Reactie: Wij dragen zorg voor een ontwerp dat de verlaagde maximumsnelheid zo veel mogelijk van nature afdwingt. Bij de herinrichting letten we er speciaal op dat er een uitstraling ontstaat die passerende

35

automobilisten meer bewust maakt van het feit dat er aan de weg ook gewoond wordt, en dat er dus ook inrijdende, uitrijdende en overstekende verkeersdeelnemers zijn. Grote aanpassingen bij de kruising met de Quatre Brasweg zijn daar geen onderdeel van. Wel onderzoeken we daar nog de mogelijkheden om het zicht vanaf de Flierderweg naar het fietspad te verbeteren. We begrijpen dat het oversteken op deze kruising vanwege de drukte soms onrustig en onveilig kan voelen. Wel heeft de reconstructie van 2019 voor een zichtbare verbetering gezorgd: overstekende fietsers hebben nu de mogelijkheid om a) in 2 fasen, b) met fysieke rugdekking door de midden eilanden en c) buiten het afslaand autoverkeer de N348 over te kunnen steken. Fietsers die de voorkeur geven aan het oversteken bij verkeerslichten kunnen dit doen bij de kruising met de Hoofdstraat / Gorsselse Enkweg.

4.3.3.

Vergroenen, nieuwe bomen

Bomen N348, ook langs rondweg Eefde (indicatie < 5 reacties): Ik mis bomen langs de nieuwe rondweg N348 tussen Eefde en Zutphen; waar ooit dat mislukte witte lint heeft gestaan (kostte meer dan een miljoen euro) staat nu helemaal niets! Ter compensatie van al dat asfalt, de lelijkheid van de Mars en die windmolens, wil ik pleiten voor grote bomen langs de weg, wel soorten die tegen droogte kunnen, dus geen eiken, beuken, wilgen, berken, maar wel lindes, esdoorns, acacia's etc. Reactie: In het kader van het project wordt ook een landschapsvisie opgesteld, waarin ook bekeken wordt wat wenselijk en haalbaar is aan landschappelijke 'inkleding' van de rondweg Eefde.

5. Het vervolg Als de besluiten positief zijn, dan start naar verwachting in het najaar van 2023 de verdere uitwerking van de voorstellen en de voorbereiding van de vergunningprocedures. De start van de werkzaamheden aan de provinciale weg en het fietspad vinden op zijn vroegst in 2025 plaats. Tijdlijn op hooflijnen Tweede helft 2023: Uitwerking in schetsontwerp Een uitwerking van de voorstellen in een schetsontwerp kan in principe in de tweede helft van 2023 starten. Daarvoor moeten de Provincie Gelderland en de gemeenten Deventer, Lochem en Zutphen wel hebben ingestemd met de uitkomsten van de Verkenning FN348 en de noodzakelijke financiële middelen voor de uitvoering beschikbaar hebben gesteld. Er volgt dan een nieuw participatieproces met opnieuw mogelijkheden om wensen en ideeën over oplossingen naar voren te brengen. Daarbij gaat het concreet over de uitwerking van inrichtingsvoorstellen, vaak op perceelsniveau. Afstemming Verkenning N348 Epse-A1 Bij de voorbereiding van het schetsontwerp kijken we ook naar de uitkomsten van de Verkenning N348 Epse-A1. Volgens de huidige planning zijn die uitkomsten in het najaar van 2023 bekend. 2024 : Definitief ontwerp en vergunningen Het schetsontwerp werken we uit in een definitief ontwerp. Procedures voor wijziging van het bestemmingsplan en vergunningen volgen daarna.

Er is voor belanghebbenden gelegenheid om een zienswijze kenbaar te maken of bezwaar en beroep aan te tekenen. In deze fase worden ook de noodzakelijke grondaankopen gedaan.

36

Vanaf 2025: Uitvoering werkzaamheden Zodra de noodzakelijke wettelijke procedures zijn doorlopen en vergunningen in werking zijn getreden of onherroepelijk zijn geworden, kan de uitvoering in principe starten. We verwachten dat de uitvoering op zijn vroegst in 2025 kan starten.

37