2023-439 Raadsvoorstel Definitief maatregelenpakket FN348 Zutphen-Deventer

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Definitief maatregelenpakket FN348 Zutphen - Deventer Wethouder Elferink, 2023-439 23-05-2023 DEV-BLD

Inleiding De verbinding tussen Deventer en Zutphen is al jaren onderwerp van onderzoek. De provinciale N348 is een drukke weg waarbij de functie, het gebruik en de inrichting niet met elkaar overeenkomen. Dit maakt dat deze weg de leefbaarheid van de aanwonenden aantast en onveilig is voor de gebruikers. Daarnaast wil de Regio Stedendriehoek een hoogwaardige fietsverbinding realiseren: de F348. Deze verbinding heeft een belangrijke functie in een duurzame bereikbaarheid van Deventer als economisch centrum en als woonplaats voor fietsers die elders werken/studeren. De uitwerking is nu afgerond. De stuurgroep FN348 heeft in januari 2023 een voorkeur uitgesproken voor het tracé van de fietsverbinding tussen Deventer en Zutphen en de uitwerking van de provinciale trajectaanpak van de N348 die integraal is beschouwd. In februari is de gemeenteraad geattendeerd op de omgevingsconsultatie die gehouden is februari en maart. Op die manier konden de raadsleden kennisnemen van alle stukken en de consultatie bijwonen om kennis te nemen van de stukken. Gedurende deze consultatie zijn alle betrokkenen in de gelegenheid gesteld om kennis te nemen van de plannen en een reactie te geven. De omgevingsconsultatie heeft veel reacties opgeleverd en laat een enorme betrokkenheid zien van de inwoners en bedrijven. Er zijn ruim 80 individuele reacties op het concept van de voorstellen ontvangen.

De informatiebijeenkomsten op 14 en 16 februari jl. zijn in totaal door ca. 150 belangstellenden bezocht. Tenslotte heeft een grote groep (ca. 70 bewoners) een petitie ondertekend om de instelling van de maximumsnelheid van 60 km/u op het wegvak Eefde-Gorssel vervroegd in te stellen en niet te laten wachten op de uitvoering van de herinrichting. We constateren dat overwegend positief is gereageerd op de voorstellen. Er zijn ook negatieve reacties. Maar, alles overwegende, vinden wij dat sprake is van voldoende maatschappelijk draagvlak om de volgende stap te zetten. Veel van de opmerkingen, wensen en ideeën die naar voren zijn gebracht kunnen aan de orde komen bij de uitwerking van de voorstellen of in de reguliere trajectaanpak van de N348. Voor een compleet beeld van de opbrengst van de consultatie verwijzen wij naar bijgevoegde reactienota.

Raadsvoorstel 1. In te stemmen met het maatregelpakket voor de F348, bestaande uit 1. Realisatie van een fietstunnel onder de N348 tussen Epse en Gorssel 2. Opschuiven en verbreden van het fietspad tussen Epse en Gorssel 3. Realisatie van een nieuw fietspad langs de N348, tussen de Hoofdstraat noord en Hoofdstraat zuid in Gorssel 4. Snelheidsverlaging (van 50 naar 30 km/u) en een fietsvriendelijke herinrichting van het noordelijke deel van de Zutphenseweg door Eefde 2. Voor realisatie van genoemd maatregelpakket € 850.000,- beschikbaar te stellen

Kern raadsvoorstel De raad neemt een besluit over het maatregelenpakket van de fietsroute tussen Zutphen en Epse als onderdeel van de totale fietsroute tussen Zutphen en Deventer. Het eerder beschikbaar gestelde budget van € 1.000.000,- is voldoende voor dekking van de gemeentelijke bijdrage van € 850.000,- .

Beoogd resultaat Realiseren van een veilige, aantrekkelijke doorfietsroute die mensen stimuleert om vaker voor de fiets te kiezen als vervoermiddel tussen Zutphen en Deventer en de tussengelegen kernen.

Kader Fietsvisie Regio Stedendriehoek, Regio Stedendriehoek, maart 2012 Programma Fiets 2021-2025, gemeente Deventer, juni 2021

Argumenten ten behoeve van de raad Voor: * een breed gedragen maatregelenpakket onder bewoners en belanghebbenden van de FN348; * een binnen de ruimtelijke mogelijkheden zo optimaal mogelijk ingerichte fietsroute tussen Deventer en Zutphen; * de maatregelen passen binnen de doelen, gesteld in het Programma Fiets 2021-2025. Tegen: * niet over de gehele lengte is de standaard van een hoogwaardige fietsroute haalbaar. Dit geldt voor het deel tussen Gorssel en Eefde i.v.m. de vele perceeluitritten en de combinatie van beperkte ruimte en bestaande bomen.

Betrokken partijen en participatie Een projectgroep met betrokken overheden en de provinciale Fietsersbond heeft het proces op ambtelijk niveau begeleid. Daarnaast is een klankbordgroep betrokken geweest met daarin diverse belangengroepen, waaronder de Fietsersbond Deventer en enkele dorpsraden. Tot slot zijn besluiten genomen voor een stuurgroep, bestaande uit de portefeuillehouders van de drie gemeenten en de provincie Gelderland. Voorliggend maatregelpakket heeft de instemming van genoemde overleggroepen. In februari 2023 heeft een brede consultatie plaatsgevonden, hetgeen niet heeft geleid tot grote wijzigingen in het maatregelpakket. Op verschillende momenten in het proces is de raad geïnformeerd over de de stand van zaken. De laatste keer was bij de start van de consultatie begin februari.

Financiële consequenties Deventer draagt € 850.000,- bij aan realisatie van de fietsroute voor het traject tussen Zutphen en Epse. Dit bedrag past binnen het krediet ter grootte van € 1.000.000,- dat beschikbaar is gesteld bij de 3e kwartaalrapportage 2018. Hiervan is overigens ongeveer € 1.000,- uitgegeven waardoor nog € 999.000,- over is. Het traject van de fietsroute tussen Epse en Deventer maakt onderdeel uit van een integrale verkenning die momenteel plaatsvindt in samenwerking met gemeente Lochem en provincie Gelderland. Naar verwachting zal de fietsroute, parallel aan de N348 tussen Epse en de brug over de Schipbeek geen grote wijzigingen ondergaan.

Betrokkenheid raad De raad heeft bij aanvang van het proces om te komen tot een optimale fietsroute tussen Deventer en Zutphen een totaalbudget beschikbaar gesteld van € 1.000.000,-. Dit bedrag is bedoeld voor de verbetering van de bereikbaarheid voor fietsers van de economische kerngebieden aan weerszijden van de route en de kernen halverwege. De raad is op geregelde basis geïnformeerd over de voortgang. Uiteindelijk ligt er nu een maatregelenpakket, waarvoor breed draagvlak bestaat onder fietsers, bewoners en andere belanghebbenden. Op basis van de bestaande kostenraming is een dekkende begroting mogelijk, waarvoor de vier betrokken overheden budget beschikbaar hebben gesteld.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König