2023-358 Raadsvoorstel Chw bestemmingsplan Deventer stad en dorpen, 1e herziening

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening-VG Wethouder Grijsen, 2023-358 25-04-2023 DEV-PRO

Inleiding Het bestemmingsplan 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening' wordt ter gewijzigde vaststelling aan de gemeenteraad aangeboden. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn drie zienswijzen ingediend. Een zienswijze heeft tot aanpassingen van het bestemmingsplan geleid (zie Reactienota zienswijzen). Verder worden er ambtshalve wijzigingen doorgevoerd om foutjes te herstellen (Zie nota ambtshalve wijzigingen). Met dit bestemmingsplan worden voornamelijk omissies hersteld in het 'Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen (delen A, B, C en D). Tevens worden een aantal percelen / onderdelen in overeenstemming gebracht met de huidige feitelijk aanwezige situatie. Verder is er een afwijkingsbevoegdheid opgenomen in de functie agrarisch, die het mogelijk maakt om relatief snel en goedkoop, maar met de nodige waarborgen omkleed, kleinschalige particuliere initiatieven voor zonnepanelen te realiseren. Deze afwijkingsbevoegdheid is alleen bedoeld voor zonnepanelen t.b.v. de energiebehoefte van de eigen woning en de bijbehorende voorzieningen.

Raadsvoorstel 1. 2. 3. 4.

De reactienota zienswijzen 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening' vast te stellen De nota ambtshalve wijzigingen 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening' vast te stellen Het bestemmingsplan 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening' gewijzigd vast te stellen Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is 5. De bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening'

Kern raadsvoorstel Met dit bestemmingsplan worden voornamelijk omissies hersteld in het 'Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen (delen A, B, C en D). Tevens worden een aantal percelen / onderdelen in overeenstemming gebracht met de huidige feitelijk aanwezige situatie. Verder is er een afwijkingsbevoegdheid opgenomen in de functie agrarisch, die het mogelijk maakt om relatief snel en goedkoop, maar met de nodige waarborgen omkleed, kleinschalige particuliere initiatieven voor zonnepanelen te realiseren. Nu wordt er nog relatief kort voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet een herziening van het bestemmingsplan opgesteld om omissies te herstellen. Een groot voordeel hiervan is dat het straks eenvoudiger wordt een kloppend omgevingsplan op te stellen.

Beoogd resultaat Het beoogde maatschappelijke resultaat is alles in het stedelijke gebied op de juiste wijze juridisch planologisch vast te leggen in het bestemmingsplan.

Kader * Algemene wet bestuursrecht, * Wet ruimtelijke ordening,

* Crisis- en herstelwet, * Het Chw bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.Chw036-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruikgemaakt de basisregistratie grootschalige topografie (BGT).

Argumenten ten behoeve van de raad 1. De Reactienota zienswijzen 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening' vast te stellen' Er zijn drie zienswijze ingediend. Eén zienswijze heeft tot een kleine aanpassing geleid aan het bestemmingsplan. De twee andere zienswijzen hebben betrekking op een lopende beroepszaak bij de Raad van State. De reclamanten zijn het niet eens met een functie die is opgenomen op drie percelen in het ‘Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen (deel B) en een verleende omgevingsvergunning. De rechtsbank Overijssel heeft geoordeeld dat van de rechtmatigheid van het ‘Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen deel B’ moet worden uitgegaan. Met deze uitspraak kan reclamant zich niet verenigen. Er is geen sprake van een omissie die met de herziening moet worden hersteld. Er zijn geen belemmeringen voor de vaststelling van het bestemmingsplan (zie Reactienota zienswijze). 2. De Nota ambtshalve wijzigingen 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening' vast te stellen; Er zijn voornamelijk foutjes hersteld op de verbeelding van dit bestemmingsplan (zie Nota ambtshalve wijzigingen). 3. Het bestemmingsplan 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening' gewijzigd vast te stellen; * Er worden omissies hersteld en er worden een aantal percelen / onderdelen in overeenstemming gebracht met de huidige feitelijk aanwezige functie.

Hiermee wordt beoogd alles op de juiste wijze juridisch planologisch vast te leggen in het bestemmingsplan. * Nu wordt er nog relatief kort voor de geplande inwerkingtreding van de Omgevingswet een herziening van het bestemmingsplan opgesteld om omissies te herstellen. Een groot voordeel hiervan is dat het straks eenvoudiger wordt een kloppend omgevingsplan op te stellen. 4. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is; Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen. In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd (artikel 6.12 tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening). Er ligt geen aanvrager ten grondslag aan dit Chw-bestemmingsplan. Binnen dit bestemmingsplan is geen sprake van aangewezen bouwplannen, waardoor de gemeente niet verplicht is om tegelijkertijd met het nieuwe bestemmingsplan een exploitatieplan op te stellen. 5.

De bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan 'Chw Deventer stad en dorpen, 1e herziening'.

Het bestemmingsplan bevat enkele wijzigingsbevoegdheid waarmee bouwplannen mogelijk gemaakt zouden kunnen worden waarvoor een exploitatieplan zou moeten worden vastgesteld. Dit is een bevoegdheid van de raad. Het toepassen van de wijzigingsbevoegdheid is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Als voor een wijzigingsplan ook een besluit omtrent een exploitatieplan moet worden genomen, is het wenselijk dat deze bevoegdheid ook bij burgemeester en wethouders ligt. De raad kan deze bevoegdheid delegeren, bij het vaststellen van het bestemmingsplan waar de betreffende wijzigingsbevoegdheid in is opgenomen (artikel 6.12, eerste en tweede lid, en artikel 3.6, eerste lid, onder a van de Wet ruimtelijke ordening).

Betrokken partijen en participatie * Het plan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen en er zijn drie zienswijzen ingediend. * Het conceptbestemmingsplan is voorgelegd aan de provincie Overijssel in het kader van de voorkantsamenwerking. * Het conceptbestemmingsplan is voorgelegd aan de waterschappen: Vallei en Veluwe, Drents Overijsselse Delta en Rijn en IJssel in het kader van de voorkantsamenwerking.

Financiële consequenties Geen exploitatieplan Voor de gemeente Deventer zijn aan zowel de opstelling als de uitvoering van dit bestemmingsplan, met uitzondering van de begrote kosten voor de planvorming, geen kosten verbonden. Er ligt geen aanvrager ten grondslag aan dit Chw-bestemmingsplan. De plankosten worden gedekt uit het programma RO.

Betrokkenheid raad Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad worden de volgende stappen genomen: * publiceren van het vastgestelde bestemmingsplan in het digitale Gemeenteblad; * het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage leggen ten behoeve van de beroepstermijn. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König