2023-349 Raadsvoorstel Chw bestemmingsplan Olsterweg 27

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Chw bestemmingsplan Olsterweg 27 VG Wethouder Grijsen, 2023-349 23-05-2023 DEV-PRO

Inleiding Het bestemmingsplan heeft van donderdag 8 december 2022 tot en met woensdag 18 januari 2023 ter inzage gelegen. Tegen het plan zijn twee zienswijzen ingediend. Naar aanleiding van de zienswijzen zijn een paar wijzigingen in het bestemmingsplan aangebracht (zie reactienota zienswijzen). O.a. is er een aanvullend akoestische onderzoek uitgevoerd. De gemeenteraad wordt gevraagd het bestemmingsplan ‘Chw Olsterweg 27’ gewijzigd vast te stellen.

Raadsvoorstel 1. De reactienota zienswijzen 'Chw Olsterweg 27' vast te stellen 2. Het bestemmingsplan 'Olsterweg 27' gewijzigd vast te stellen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen, omdat het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins verzekerd is 4. De bevoegdheid om een exploitatieplan vast te stellen te delegeren aan het college, voor zover er in de toekomst gebruik wordt gemaakt van een van de wijzigingsbevoegdheden die zijn opgenomen in het bestemmingsplan 'Chw Olsterweg 27'

Kern raadsvoorstel Het plangebied Olsterweg 27 ligt aan de rand van het dorp Diepenveen. Het terrein van het vroegere grondverzetbedrijf bevindt zich op een achtererf achter de bedrijfswoning aan de Olsterweg 27.De oude werkschuur met bedrijfsfunctie wordt gesaneerd. De bedrijfsbestemming wordt wegbestemd. In de nieuwe situatie wordt de huidige bedrijfswoning omgezet naar een reguliere woning en ter plaatse van de oude werkschuur worden vier nieuwe woningen gerealiseerd. Voor deze ontwikkeling is op 19-5-2020 de nota van Uitgangspunten, met daarin opgenomen het stedenbouwkundig plan, vastgesteld door het college. Op 24-11-2020 is de anterieure overeenkomst vastgesteld door het college. Voorliggend 'Chw bestemmingsplan Olsterweg 27' voorziet in het planologisch mogelijk maken van het realiseren van vier nieuwe woningen en het omzetten van de huidige bedrijfswoningen naar een reguliere woning.

Beoogd resultaat Het juridisch planologisch regelen van het realiseren van vier nieuwe woningen en het omzetten van de huidige bedrijfswoning naar een burgerwoning.

Kader * Algemene wet bestuursrecht, * Wet ruimtelijke ordening, * Crisis- en herstelwet, * Nota van Uitgangspunten (19-5-2020), * Anterieure overeenkomst (24-11-2020), * Het Chw bestemmingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.Chw018-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruikgemaakt de basisregistratie grootschalige topografie (BGT).

Argumenten ten behoeve van de raad 1: In te stemmen met de reactienota zienswijze 'Chw Olsterweg 27' Er zijn twee zienswijzen ingediend. Een van de zienswijze heeft geleid tot een paar aanpassingen in het bestemmingsplan (zie reactienota zienswijze). Er zijn geen belemmeringen voor de vaststelling van het bestemmingsplan.

2. Het bestemmingsplan 'Chw Olsterweg 27' gewijzigd vast te stellen Argumenten voor: * De huidige bedrijfsfunctie wordt wegbestemd en er wordt een woonfunctie opgenomen. Dit heeft een positief effect op leefbaarheid van de directe woonomgeving. * Er is geen hinder meer van zwaar verkeer (werkbussen) van de bedrijfsfunctie. * De totale ontwikkeling (van een bedrijf naar een woonerf) is een ruimtelijke verbetering ten opzichte van de oorspronkelijke situatie. * De voormalige werkschuur van circa 493 m2 wordt gesloopt. * De aanwezige ernstige bodemverontreiniging wordt gesaneerd. * De ontwikkeling is conform de eerder vastgestelde nota van uitgangspunten en anterieure overeenkomst. * Er is deels tegemoet gekomen aan de zienswijzen. Argumenten tegen: * Vier woningen achter op het perceel komt niet voor in de direct omliggende omgeving, maar is op deze specifieke locatie wel een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit ten opzichte van de huidige bedrijfsfunctie. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen Op grond van de Wet ruimtelijke ordening is de gemeente verplicht om bij ruimtelijke initiatieven haar kosten te verhalen. In specifieke aangewezen bouwplannen, zoals genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening, moet dit via een exploitatieplan tenzij het verhaal van de kosten op een andere manier is verzekerd (artikel 6.12 tweede lid van de Wet ruimtelijke ordening).

Tussen de gemeente Deventer en de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten, daarmee is het kostenverhaal verzekerd en is het vaststellen van een exploitatieplan niet noodzakelijk. In de anterieure overeenkomst is eveneens het risico op planschade bij de ontwikkelaar gelegd 4. Wijzigingsbevoegdheden en delegatie exploitatieplan Het bestemmingsplan bevat enkele wijzigingsbevoegdheden waarmee bouwplannen mogelijk gemaakt zouden kunnen worden waarvoor een exploitatieplan zou moeten worden vastgesteld. Dit is een bevoegdheid van de raad. Het toepassen van de wijzigingsbevoegdheden is een bevoegdheid van burgemeester en wethouders. Als voor een wijzigingsplan ook een besluit omtrent een exploitatieplan moet worden genomen, is het wenselijk dat deze bevoegdheid ook bij burgemeester en wethouders ligt. De raad kan deze bevoegdheid delegeren, bij het vaststellen van het bestemmingsplan waar de betreffende wijzigingsbevoegdheid in is opgenomen (artikel 6.12, eerste en tweede lid, en artikel 3.6, eerste lid, onder a van de Wet ruimtelijke ordening).

Betrokken partijen en participatie * Er is vooroverleg geweest met het waterschap Drents Overijsselse Delta en het waterschap is akkoord met het plan. * Plannen tot 7 woningen binnen bestaand bebouwd gebied hoeven niet aan de provincie te worden voorgelegd in het kader van vooroverleg. Dit plan betreft het realiseren van 4 woningen en daarom is er geen vooroverleg gevoerd met de provincie. * Het plan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen en er zijn twee zienswijzen ingediend. Participatieproces: * De initiatiefnemer heeft in een vroegtijdig stadium (2018) de buurt betrokken bij het plan om een woonerf te ontwikkelen aan de Olsterweg 27 om de haalbaarheid van het plan te onderzoeken.

* Op 15 april 2020 zijn de omwonenden (13 adressen) door de initiatiefnemer per brief geïnformeerd over het plan. Tevens waren er tekeningen van de situatie en woningen toegevoegd. In de brief is aangegeven dat iedereen die vragen heeft of meer informatie wil hebben contact kan opnemen. En dat het mogelijk is voor iedereen die daar behoefte aan heeft om een afspraak te maken om het plan te bespreken. Drie personen hebben op de brief gereageerd. Gezien de coronamaatregelen van die periode was dit een logische participatievorm. * Op 5 september 2022 heeft de eigenaar en initiatiefnemer de omwonenden (13 adressen) per brief geïnformeerd over de bestemmingsplanprocedure. * De initiatiefnemer heeft de omwonenden (13 adressen) actief geïnformeerd over de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan.

Financiële consequenties AIle kosten die betrekking hebben op of te maken hebben met de exploitatie van het exploitatiegebied komen voor rekening en risico van de exploitant, alsmede de kosten voor het opstellen en in procedure brengen van het bestemmingsplan. Dit is vastgelegd in een anterieure overeenkomst.

Betrokkenheid raad Na vaststelling van het bestemmingsplan worden de volgende stappen genomen: • het vastgestelde bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage leggen ten behoeve van de beroepstermijn. Het bestemmingsplan treedt in werking op de dag na afloop van de beroepstermijn, mits geen voorlopige voorziening wordt aangevraagd.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König