2023-339 Antwoorden Reactie omwonenden voorkeurslocatie op concept routekaart Diepenveen april 2023

ANTWOORD GEMEENTE DEVENTER OP: REACTIE OMWONENDEN VOORKEURSLOCATIE OP CONCEPT ROUTEKAART DIEPENVEEN april 2023

De aanwonenden (van ruim 30 adressen) van de onderzochte locatie aan de Melchior van Brielstaat hebben een document opgesteld waarin zij aangeven van mening te zijn dat er daar niet gebouwd kan worden. In deze notitie wordt op hoofdlijnen aangegeven hoe hun reactie is meegenomen in de hernieuwde afweging voor een nieuwe uitbreidingslocatie in Diepenveen. Ook in de hernieuwde afweging is de Mechior van Brielstaat als meest geschikte uit te bus gekomen. Wel zijn er mede door de opmerkingen vanuit de aanwonenden een aantal aandachtspunt vastgesteld bij de ontwikkeling van de Melchior van Brielstraat. Zo moet er ruimte gereserveerd worden voor het behouden en versterken van het gebied als groene verbinding (groene vinger) die door het gebied loopt. Daarnaast vraagt de goede ruimtelijke inpassing van ontsluiting en de grote afstand tot het openbaar vervoer nog aandacht bij de uitwerking. Per paragraaf uit het document van de omwonenden wordt een antwoord gegeven. De opmerking en mening uit het document is terug te lezen in het document zelf en wordt hier niet herhaald.

Hoofdstuk 1. Geen woningbouw op de voorkeurslocatie A. Op de groene vinger kan niet gebouwd worden B. De Dorpsvisie sluit de voorkeurslocatie uit In de notitie wordt de dorpsvisie aangehaald waarin wordt aangegeven dat de groene vingers behouden en versterkt moeten worden. De nieuwe woningbouwopgave van Diepenveen past niet binnen de huidige contouren van de omgevingsvisie en het bestemmingsplan. Voor iedere locatie die we kiezen zal er een strijdigheid ontstaan met de huidige ruimtelijke kaders (Bestemmingsplan uit 2010, omgevingsvisie uit 2019). Door de locaties op verschillende thema’s te beoordelen kunnen we een keuze maken voor een locatie die over-all het minst afbreuk doet aan de ruimtelijke kwaliteit (en beleidsuitgangspunten) van Diepenveen en het meest geschikt is om de woningbouwopgave van Diepenveen te realiseren. Bij de hernieuwde afweging is gekeken naar de groene vingers en de andere aandachtspunten die vanuit de Dorpsvisie zijn meegegeven zoals het behoud van de groene buffer tussen Diepenveen en Deventer en het uitgangspunt om niet over de Zandwetering te bouwen. Bij de afweging op het behouden van de groene vingers scoort de locatie van Brielstraat slechter dan de andere locaties. Maar op andere punten scoort deze locatie juist beter.

In omgevingsvisie ligt één van de groene scheggen (open ruimten) die de verschillende groenelementen oost en west met elkaar verbinden op de locatie bij de Melchior van Brielstraat. In vergelijking met de andere groene vinger is deze een stuk smaller. Bij de ontwikkeling van de locatie zal er groene ruimte worden gereserveerd om deze groene vinger te behouden en te versterken. De huidige landschappelijke waarde is beperkt doordat een groot deel bestaat uit agrarische gronden en sloten. Bij de woningbouwontwikkeling liggen er kansen om de sloot te verbreden met een natuurlijke oever en daarmee de ecologische verbinding (oost- west) te versterken. Daarvoor zal groene ruimte worden gereserveerd in het plangebied.

1

C. Reeds voorhanden alternatief: Eikendal 3 Deze locatie is immers al bestemd voor woningbouw. Bij het vergelijken van de locaties komt Eikendal 3 als tweede uit de bus, maar de Melchior van Brielstaat scoort nog wel op een flink aantal punten beter dan Eikendal 3. Bij de afweging speelt mee dat Eikendal als min of meer los woongebied los ligt van de kern Diepenveen. Ook de afstand naar de voorzieningen is groter dan bij de andere locaties. Eikendal kent op dit moment een uit te werken woonbestemming specifiek voor 70 royale kavels (minimaal 1.500 m2). Dit sluit niet aan bij de behoefte vanuit Diepenveen. Voor de omzetting van deze bestemming is draagvlak van de grondeigenaren nodig. De invloedsfeer van de hoogspanning (ca 3,5 ha) en de landschappelijke inpassing maken dat veel grond verworven moet worden zonder ontwikkelpotentie, maar met kosten voor de inrichting. Nieuwbouw zal geld moeten opbrengen voor compensatie huidige economische waarde voor de eigenaren. Dat maakt het betaalbare woningbouwprogramma dat gewenste is door Diepenveen erg lastig tot onmogelijk. D. Eén verkenningslocatie wordt niet uitgesloten door de Dorpsvisie Wat ons betreft is de verkenningslocatie Wetermansweg nog wel in beeld. Daar zou verkend worden of lintbebouwing een optie was, met in achtneming van de groene buffer tussen Diepenveen en Deventer.

Het invullen van de locatie een de Wetermansweg met lintbebouwing levert niet genoeg woningen op voor de woningbouwopgave. Niet in de gewenste aantallen en bij lintbebouwing gaat het veelal om vrijstaande en tweekappers die niet aansluiten bij het gewenste programma . Daarnaast zijn we terughoudend met het toevoegen van meerdere nieuwe uitbreidingslocaties. Dan wordt het groen om de kern op meerdere plekken verstoord. Bovendien vraagt een nieuwe locatie vraagt investeringen in infrastructuur voor de ontsluiting. Als we kiezen voor verschillende locaties moeten we op meerdere plekken die kosten maken voor een klein aantal woningen. Dat maakt het lastiger om een betaalbaar programma te realiseren. De Melchior van Brielstraat valt binnen de huidige stedenbouwkundige structuur en wegenstructuur van Diepenveen. De locaties Wetermansweg, Over Zandwetering en Sallandsweg vallen buiten de huidige grenzen van het dorp en vragen om een nieuw te vormen ruimtelijke structuur met de daar bij behorende investeringen. E. De voorkeurslocatie is niet geschikt vanwege de licht- en geluidsoverlast vanuit de Sportvelden Bij de invulling van de locatie bij de sportvelden zal rekening gehouden worden met mogelijke overlast. Door de groene zone tussen de sportvelden en het woongebied te vergroten ontstaat een buffer tussen beide gebieden.

Door die groen in te richten wordt de groene vinger die door het gebied loopt versterkt. Daarnaast gelden er afstandsrichtlijnen voor de afstand tussen de sportvoorzieningen en de woningen daarmee zal rekening worden gehouden bij de planuitwerking. F. Klimaatverandering = vergroenen, niet vergrijzen Bij de hernieuwde afweging is gekeken naar waterkwaliteit en of de locatie past binnen de huidige stedenbouwkundige structuur van het dorp en de locatiekeuze niet te veel ten kosten gaat van het buitengebied. Binnen de te ontwikkelen locatie(s) zal de klimaatadaptatie, waterberging en groene kwaliteit worden ingepast. Om daar voor voldoende plek te hebben hanteren we in Diepenveen ook voor een lagere/ dorpse bebouwingsdichtheid.

2

Hoofdstuk 2 – Algemene opmerkingen en vragen bij Routekaart A. Status Dorpsvisie vs. Inbreng Omwonenden De aanwonenden willen in aparte gesprekken met de gemeente over hun belangen kunnen praten los van het “ Kernteam wonen in Diepenveen”. Het kernteam en de omwonenden hebben ieder een eigen rol in de vervolgstappen. Bij het kernteam gaat het om de visie en keuzes op hoofdlijnen. Bij omwonenden gaat het om de invulling van een specifieke locatie. De raad zal na weging van belangen de routekaart vaststellen en daarmee voorkeurslocatie(s) aangeven om verder te onderzoeken en planvorming te starten. Bij de planvorming worden de omwonenden betrokken (zoals toegezegd in het gesprek met de aanwonenden op 16 februari 2023). Dat gebeurt in drie stappen: - Het ophalen van ideeën en aandachtspunten bij omwonenden voor de ontwikkeling van locatie; - Het opstellen van een concept plan voor de invulling van het gebied; - Het bespreken van het concept plan met de omwonenden. B. De hoeveelheid woningen: 150 in totaal Vanuit de buurt zijn orden vraagtekens geplaatst bij de berekening van de hoeveelheid benodigde woningen voor Diepenveen (150 stuks) tot 2035. In de hernieuwde routekaart is de behoefte van de 150 nader onderbouwd. Het getal van 150 is geen hard getal, maar een richtgetal.

Er is geen kant en klare woningbehoefteberekening op het niveau van de kern Diepenveen beschikbaar, bovendien kunnen zich de komende jaren allerlei ontwikkelingen voordoen die van invloed zijn op dit aantal. Als het nodig is stellen we het woningbouwprogramma bij aan de veranderde behoefte. Hieronder wordt kort ingegaan op een aantal specifieke vragen. 

Gevraagd wordt of de verdunning niet te hoog is ingeschat, zeker omdat de stijging van het aantal een en tweepersoons huishoudens in Diepenveen achter blijft bij dat van Deventer. Het aantal een- en tweepersoonshuishoudens in Diepenveen ligt inderdaad onder het gemiddelde van Deventer. Maar de samenstelling van deze groep is in Diepenveen wel anders dan in Deventer. Het gaat bij die kleine huishoudens vooral om de groep ouderen in Diepenveen en de groep jongeren is relatief kleiner. Bovendien neemt het aantal ouderen nu al sneller toe in Diepenveen, een tendens die de komende jaren zal doorzetten. Door de vergrijzing zal de huishoudensverdunning in Diepenveen (door overlijden blijft er vaak een inwoner achter in een woning) hoger liggen dan in het gemiddelde van Deventer. 

Voor de berekening van het huidige woningtekort zijn de Primos cijfers voor de regio Apeldoorn gebruikt (waar Deventer ook onder valt). Er zijn nieuwe cijfers van Atlas Research, daarin ligt het tekort voor Deventer lager. De buurt wil dat lagere getal hanteren voor Diepenveen. Er zijn verschillende berekeningsmethoden en die leveren verschillende uitkomsten op. Voor onze analyse hebben we Primos gebruikt, die ook wordt gehanteerd in de Woonagenda van de Stedendriehoek. Ook in de meest recente Primos-berekening van 2022 is het huidige tekort in de regio 3%. We hanteren dit regionale gemiddelde ook voor Diepenveen. Onder meer omdat bij het opstellen van de routekaarten werd vastgesteld dat er voor jongeren een groot woningtekort is door het beperkte aanbod betaalbare woningen.  Hoeveel van de migratiebehoeftige woningzoekers zijn Diepenveners? Het is op voorhand niet aan te geven om hoeveel ‘Diepenveners’ het zal gaan. Dit deel van het woningbouwprogramma is bedoeld om een deel van de vraag van buiten op te vangen. Voor het

3

overgrote deel van het woningaanbod, de bestaande koopwoningen (77%) kan de toewijzing aan lokale woningzoekenden niet worden gereguleerd. Dat betekent dat we de woningbehoefte in Diepenveen niet los kunnen zien van de behoefte die er ook van buiten komt. Als daarmee geen rekening wordt gehouden wordt de verdringing door migratie van bewoners van buiten alleen maar groter. De migratie zoals die zich de afgelopen jaren heeft voorgedaan in Diepenveen hebben we maar voor de helft doorgetrokken voor de komende jaren. Diepenveen wil zich richten op de eigen behoefte en geen ambitie om extra te groeien. Met het specifiek woningbouwprogramma gericht op jongeren en ouderen (en toewijzing) wordt zo gericht als mogelijk ingezet op de behoefte vanuit Diepenveen. C. Idee voor een extra bouwlocatie In de aangepaste routekaart wordt de prioriteit nog meer gelegd bij kleinere inbreidingslocaties binnen de kern. Daarbij zal ook gekeken worden of de in de notitie geopperde locatie Burgemeester Doffegnieslaan geschikt is. Maar samen met andere potentiële locaties binnen het dorp levert dat niet voldoende locaties op voor de woningbehoefte. Er is dan nog steeds uitbreiding nodig.

4