2023-277 Raadsvoorstel Subsidieverordening energiecompensatie

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

Subsidieverordening energiecompensatie Wethouder Elferink, 2023-277 4-04-2023 DEV-RM

Inleiding De energiecrisis van 2022 heeft financiële gevolgen gehad voor instellingen. Door de stijgende energieprijzen zijn de energielasten van instellingen aanzienlijk gestegen, hetgeen kan leiden tot financiële problemen en een vermindering van de dienstverlening. Om de forse stijging van de energierekening van huishoudens en bedrijven deels te compenseren, neemt de overheid verschillende maatregelen. Er zijn extra maatregelen voor huishoudens met een laag inkomen. Ondanks deze maatregelen zijn er instellingen die in de knel dreigen te komen door de stijging van de energierekening, zoals sportverenigingen, dorps- en buurthuizen, culturele instellingen en scholen. Zonder maatregelen zullen de gestegen energielasten van 2022 en verder grote consequenties hebben voor de vermogenspositie van instellingen. In enkele gevallen ontstaan er door de effecten liquiditeits- en/of continuïteitsproblemen. Op 14 september 2022 heeft de raad een motie aangenomen over maatregelen om de hoge energieprijzen te compenseren. De raad heeft in de motie onder andere het volgende uitgesproken dat het wenselijk is dat de gemeente een afwegingskader maakt op basis waarvan kan worden bepaald welke instellingen (financiële) ondersteuning van de gemeente krijgen als tegemoetkoming van de hogere energielasten.

Het afwegingskader is bedoeld om een objectieve en transparante manier te bieden om te bepalen wie in aanmerking komt voor financiële steun en hoeveel steun ze ontvangen in aanvulling op al genomen rijksmaatregelen. Dit afwegingskader energiecompensatie instellingen is opgesteld en voorlopig vastgesteld in de collegevergadering van 17 januari 2023. Op 8 maart 2023 is de raad geconsulteerd over dit afwegingskader. Op basis van de inbreng van de raad is het afwegingskader aangescherpt en is een subsidieverordening opgesteld. Het college heeft het afwegingskader vastgesteld. De raad wordt voorgesteld de subsidieverordening vast te stellen.

Raadsvoorstel 1. De tijdelijke subsidieverordening energiecompensatie instellingen 2022 en 2023 gemeente Deventer vast te stellen

Kern raadsvoorstel De regeling voor de energiecompensatie is opgenomen in een afwegingskader. Deze regeling is uitgewerkt in een subsidie-verordening. Deze verordening biedt de juridische basis voor de energiecompensatie. De raad is het bevoegde bestuursorgaan voor het vaststellen van verordeningen. De kern van de subsidie verordening is dat instellingen die een negatief exploitatieresultaat hebben in de jaren 2022 of 2023, in aanmerking komen voor 75% compensatie van de gestegen energielasten in dat jaar ten opzichte van de tarieven van 1 januari 2022 (de vangnetregeling).

Beoogd resultaat Om de impact van de energiecrisis op instellingen te verminderen, is het belangrijk dat de gemeente een financieel vangnet biedt aan onze maatschappelijke instellingen, die als gevolg van de gestegen energielasten

financieel in problemen zijn gekomen. Het financieel vangnet zorgt ervoor dat de maatschappelijke prestaties en toegevoegde waarde van onze instellingen behouden blijft.

Kader Motie raad 14 september 2022 Meerjarenbegroting 2023-2026 Raadsmededeling 2022-972 Raadsmededeling 2023-8

Argumenten ten behoeve van de raad Het afwegingskader is bedoeld om een objectieve en transparante manier te bieden om te bepalen wie in aanmerking komt voor financiële steun en hoeveel steun ze ontvangen, om zo de financiële steun op een eerlijke en rechtvaardige manier te verdelen. De raad is op 8 maart 2023 geconsulteerd over dit afwegingskader. De regeling voor de energiecompensatie is voor het subsidiedeel uitgewerkt in een subsidie-verordening. Deze verordening biedt de juridische basis voor de energiecompensatie. De regeling richt zich op instellingen die als gevolg van de gestegen energielasten in 2022 en 2023 financieel in problemen komen. Dit is in het afwegingskader vertaald in een negatief exploitatieresultaat in enig jaar. Dit betekent dat alleen instellingen met een negatief exploitatieresultaat in aanmerking komen. De gemeente kiest er dus niet voor om ongeacht de impact van gestegen energielasten een energiecompensatie regeling aan te bieden. Het is echt een vangnetregeling voor instellingen die het financieel lastig hebben. Uit artikel 2 lid 3 van de verordening vloeit voort dat de subsidie middels één enkele beschikking wordt verstrekt. Er wordt daarmee dus niet gekozen voor de 2-traps-raket: eerst bij beschikking verlenen en daarna/later (na het opnieuw indienen van een aanvraag met rekening + verantwoording) bij beschikking vaststellen.

In dit geval vallen verlenen en vaststellen samen hetgeen de administratieve last voor de instellingen en de ambtelijke organisatie beperkt. Nadeel is dat we de energiecompensatie achteraf aanbieden. Instellingen moeten in beginsel de periode tot aanvraag dus zelf financieel overbruggen. Uit de impact analyse is gebleken dat het grootste deel van de instellingen hiertoe in staat is. Indien dit niet lukt, kan het college op basis van het afwegingskader een voorschot verstrekken; dit vraagt wel separate besluitvorming. Nadeel van het vaststellen van de subsidie-verordening is dat de ontwikkelingen in de komende maanden nog zeer onzeker zijn. De verordening is opgesteld op basis van de informatie over rijksregelingen die beschikbaar was. De uitwerking van de rijksregelingen en geopolitieke ontwikkelingen kunnen er mogelijk voor zorgen dat de subsidie-verordening (snel) achterhaald is.

Betrokken partijen en participatie De instellingen hebben hun input geleverd bij de analyse van de financiële impact van de gestegen energielasten. Het afwegingskader is een uitwerking hiervan en niet separaat kortgesloten met de instellingen. Wel hebben ambtelijke betrokkenen vanuit de programma's jeugd/onderwijs, meedoen/sport, vastgoed en kunst/cultuur hun inbreng gegeven. Vanuit de gemeente Deventer vindt algemene communicatie plaats (persbericht en website). Specifiek zullen instellingen worden benaderd op het moment dat de regeling open gaat (via accountmanagers).

Financiële consequenties Dit afwegingskader en de subsidie-verordening hebben diverse financiële consequenties als beschikkingen en aanvullende besluiten worden genomen op basis

van deze kaders. Voor de (voorschotten op de) energiecompensatie is bij de begroting 2023 € 3,0 mln gereserveerd. Dit budget mag niet overschreden worden zonder besluitvorming van de raad. Daarnaast wordt geadviseerd eventueel geld beschikbaar te stellen via bevoorschotting voor instellingen die in 2023 ondanks alle maatregelen alsnog in liquiditeits- en/of continuïteitsproblemen komen. Deze maatregelen zullen van invloed zijn op onze treasury.

Betrokkenheid raad De raad is geconsulteerd op 8 maart 2023 over het voorlopige afwegingskader. De subsidie-verordening is gebaseerd op het afwegingskader. Het college zal de raad informeren als het subsidie-plafond overschreden gaat worden, zodat de raad tijdig de afweging kan maken of het subsidie-plafond opgehoogd dient te worden. Daarnaast zal eind 2023 de regeling geëvalueerd worden. Tijdens de evaluatie wordt het vraagstuk meegenomen of gezien de stand van zaken van de ontwikkelingen in de energiemarkt, de regeling verlengd moet worden.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, de burgemeester,

M.A. Kossen

R.C. König